Постановление по делу № 05-0925/123/2025 от 29.09.2025 | Судебный участок № 123 Рязанского района

Дело № 5-925/2025-123

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Резолютивная часть постановления оглашена дата.

Мотивированное постановление изготовлено дата.

Мировой судья судебного участка № 123 адрес фио, - рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации (ИНН телефон, КПП телефон, ОГРН <***>, на момент совершения административного правонарушения юридический адрес регистрации: адрес, офис XXVII, в настоящее время юридический адрес регистрации: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками Межрайонного отдела вневедомственной охраны по Юго - адрес - филиал федерального государственного казённого учреждения Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» (Далее по тексту - фио по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес») совместно с Управой адрес дата, проведена плановая проверка торгового объекта наименование организации «СТРОЙСЕРВИСЮГ» (уведомление о проведении проверки от дата № И/05-81/25), расположенного по адресу: адрес вл. 9, в соответствии с Планом проведения контрольных мероприятий за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на 2025 утвержденным распоряжением Департамента торговли и услуг адрес от дата № 48, а также в соответствии с п.п. 41, 42 раздела VI Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1273 (Далее по тексту - Требования), согласно утвержденного план - графика проведения плановых проверок на дата, на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности. По результатам которой было установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, указанных в акте обследования и категорирования от дата не приведены в соответствии с Требованиями в установленный срок, которые выражаются в следующем, а именно в не обеспечении торгового объекта: - физической охраной, т.е. наименование организации совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Представители наименование организации - фио, фио, ранее в судебные заседание являлись, вину наименование организации не признали, пояснили, что у общества имелся акт обследования и категорирования торгового центра, а так же предоставили письменную позицию по делу.

Представитель наименование организации - действующий на основании доверенности фио в судебное заседание, назначенное на дата явился, вину наименование организации не признал, пояснил, что акт плановой проверки от дата составлен с нарушением законодательства и ходатайствовал о недопустимости доказательства данного акта.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей, прихожу к следующему выводу.

Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации дата (далее -Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до дата, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата № 35 «О противодействии терроризму» (далее Закон) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Статья 2 Закона устанавливает, что противодействие терроризму основных принципах, Российской Федерации основывается на одним из которых обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от дата "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ от дата "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии положениями раздела V требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Вина наименование организации в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от дата 77ОВО20105 N телефон, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.03 КоАП РФ, согласно которому наименование организации, в котором содержатся обстоятельства совершенного правонарушения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- сопроводительное письмо адрес Люблино адрес «О направлении копии акта проведения плановой проверки» от дата;

- рапортом начальника фио по адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес от дата;

- актом проведения плановой проверки обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта от дата;

- выпиской из ЕГРН о юридическом лице наименование организации, где указано, что до дата юридический адрес наименование организации: адрес, офис XXVII;

- показания свидетеля фио, согласно которых показал, что он является начальником отделения К и фио по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», Сотрудниками Межрайонного отдела вневедомственной охраны по Юго - адрес - филиал федерального государственного казённого учреждения Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» (Далее по тексту - фио по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес») совместно с Управой адрес дата, проведена плановая проверка торгового объекта наименование организации «СТРОЙСЕРВИСЮГ» (уведомление о проведении проверки от дата № И/05-81/25), расположенного по адресу: адрес вл. 9, в соответствии с Планом проведения контрольных мероприятий за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на 2025 утвержденным распоряжением Департамента торговли и услуг адрес от дата № 48, а также в соответствии с п.п. 41, 42 раздела VI Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1273 (Далее по тексту - Требования), согласно утвержденного план - графика проведения плановых проверок на дата, на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности. По результатам которой было установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, указанных в акте обследования и категорирования от дата не приведены в соответствии с Требованиями в установленный срок, которые выражаются в следующем, а именно в не обеспечении торгового объекта: - физической охраной, т.е. наименование организации совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В рамках реализации пунктом 10 требований Постановления Правительства Российской Федерации от дата № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (Далее - Требования) в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торгового объекта. В соответствии с пунктом 12 Требований устанавливаются следующие категории торговых объектов (территорий): a) торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек; б) торговые объекты (территории) второй категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 201 до 1000 человек (включительно); в) торговые объекты (территории) третьей категории торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно). В соответствии с пунктом 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В соответствии с пунктом 15 Требований в состав комиссии включаются: a) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, a также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории); б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию); в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию). В соответствии с пунктом 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Вместе с тем сообщаю в соответствии с пунктом 25 Требований актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: a) изменение основного предназначения торгового объекта (территории); б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории); в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

- показания свидетеля фио, согласно которых показал, что он является инспектором отделения К и фио по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», Сотрудниками Межрайонного отдела вневедомственной охраны по Юго - адрес - филиал федерального государственного казённого учреждения Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» (Далее по тексту - фио по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес») совместно с Управой адрес дата, проведена плановая проверка торгового объекта наименование организации «СТРОЙСЕРВИСЮГ» (уведомление о проведении проверки от дата № И/05-81/25), расположенного по адресу: адрес вл. 9, в соответствии с Планом проведения контрольных мероприятий за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на 2025 утвержденным распоряжением Департамента торговли и услуг адрес от дата № 48, а также в соответствии с п.п. 41, 42 раздела VI Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1273 (Далее по тексту - Требования), согласно утвержденного план - графика проведения плановых проверок на дата, на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности. По результатам которой было установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, указанных в акте обследования и категорирования от дата не приведены в соответствии с Требованиями в установленный срок, которые выражаются в следующем, а именно в не обеспечении торгового объекта: - физической охраной, т.е. наименование организации совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

- другими документами, имеющимися в материалах дела.

Вышеуказанные доказательства процессуально закреплены, добыты полномочным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности у судьи не имеется. Данные доказательства последовательны и согласуются между собой, а в своей совокупности являются достаточными для установления события и состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного порядка антитеррористический защищенности наименование организации приняты не были.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных письменных материалах, у мирового судьи не имеется, поскольку вышеперечисленные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, не противоречивы и дополняют друг друга.

Так, согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от дата№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму», следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующем одним из принципов противодействия терроризму, а именно: «Приоритет мер предупреждения терроризма». Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 того же закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливноэнергетического комплекса).

Согласно Федерального конституционного закона Российской Федерации от дата № 4 «О Правительстве Российской Федерации» (Далее по тексту - ФКЗ РФ № 4-ФЗ) в ч. 1 которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Так, ч. 2 ст. 5 ФКЗ РФ № 4 - ФЗ предусмотрено, что акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Одним из таких актов является постановление Правительства Российской Федерации от дата № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от дата № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1273, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 10 «Требований» к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1273, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) с учётом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В соответствии с пунктом 17 «Требований» в ходе своей работы комиссия определяет c учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

В соответствии с пунктом 21 «Требований» на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности. В соответствии с пунктом 19 «Требований» срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федералного закона от дата № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно Федерального конституционного закона Российской Федерации от дата № 4 «О Правительстве Российской Федерации» (Далее по тексту - ФКЗ РФ № 4-ФЗ), ч. 1 которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.

Так, ч. 2 ст. 5 ФКЗ РФ № 4 - ФКЗ предусмотрено, что акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Одним из таких актов является постановление Правительства Российской Федерации от дата № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

B соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от дата № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 17 «Требований» в ходе своей работы комиссия определяет с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

В соответствии с пунктом 19 «Требований» срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

В соответствии с пунктом 10 «Требований» в дата проведено категорирование торгового объекта наименование организации «СТРОЙСЕРВИСЮГ», расположенного по адресу: адрес, в результате проведения обследования и категорирования объекту присвоена 1 (первая) категория. Результаты работы комиссии оформлены актом обследования и категорирования торгового объекта от дата и определены мероприятия в соответствии с «Требованиями»:

- в соответствии с п.п. «а» п. 28 рекомендуется ежегодно актуализировать (корректировать) организационно - распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории).

- в соответствии с п.п. «в» п. 28 рекомендуется проводить учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

- в соответствии с п.п. «д» п. 28 рекомендуется осуществлять информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

- в соответствии с п. 33 рекомендуется оборудовать информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности;

- в соответствии с п. 34 обеспечить объект физической охраной;

- в соответствии с п. 35 оборудовать объект кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны;

B соответствии с пунктом 41 «Требований «контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением настоящих требований осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) с докладом результатов высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 42 «Требований» плановая проверка осуществляется один раз в дата в соответствии с планом, утвержденным руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации дата N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

В соответствии с пунктом 2 вышеназванных Требований, в перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании, не являются федеральные органы исполнительной власти, наименование организации и наименование организации или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 21 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей возлагается на назначенных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 24 Требований установлено, что в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Согласно пункту 26 Требований, к обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 31 и 32 Требований, система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности (пункт 39 Требований).

Часть 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с графиком плановых проверок состояния антитеррористической защищенности торговых объектов на территории адрес дата проведена плановая проверка торгового объекта «ТЦ МОРЕ» расположенного по адресу: адрес, в ходе проведения плановой проверки объекта было установлено, что ранее выявленное мероприятие по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, указанные в акте обследования и категорирования дата, не приведено в соответствии с «Требованиями» к антитеррористической защищенности торговых объектов в срок до дата, в результате чего был составлен акт проверки торгового объекта. Акт проведенный плановой проверки направлен управой адрес Исх. 125/25 от дата в адрес наименование организации, адрес, офис XXVII. Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности, юридическим лицом наименование организации приняты не были. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании юридическим лицом наименование организации требований законодательства о противодействии терроризму, что влечёт угрозу жизни и здоровья граждан, а так же имуществу всех форм собственности. Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом наименование организации (ИНН телефон, КПП телефон, ОГРН <***>, юридический адрес регистрации: адрес, офис XXVII) административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от дата № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», п. 34 «Требований» K антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1273, а именно n целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) правообладателем торгового объекта (территории) не организована его физическая охрана и не содержит в себе указания на совершение действий.

В соответствии с п. п. 24 и 26 вышеуказанных Требований, необходимо обеспечить физическую охрану объекта.

Таким образом, наименование организации нарушены ч. 3.1 статьи 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п. п. 24, 26 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 272, что свидетельствуют об игнорировании наименование организации требований законодательства о противодействии терроризму.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) наименование организации события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы представителей наименование организации об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, с учетом приведенных доводов, несостоятельны, поскольку в полной мере опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, совокупность которых с очевидностью указывает на то, что допущены нарушения ч. 3.1 статьи 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п. п. 24, 26 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 272.

Установлено и подтверждено исследованными доказательствами, что физическая охрана на объекте отсутствовала, что объективно подтверждено рапортами и показаниями должностных лиц, выявивших допущенные нарушения.

Является очевидным, что в нарушение вышеперечисленных норм федерального законодательства о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности наименование организации не приняты. Выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму влекут угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Доводам о незаконности проведенной проверки, Общество не было уведомлено о проверке, отклонены, поскольку согласно п. 5 ч. 5 ст. 2 Федерального закона от дата N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Исходя из норм указанного закона, обязанность у должностных лиц административного органа информировать лицо, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзора) за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не предусмотрена.

Выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) зафиксированы акте и рапортах сотрудников.

Обнаружение должностными лицами в рамках этого мероприятия достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ являлось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Ссылка представителей наименование организации на решения вышестоящих судов несостоятельна, так как предметом спора по другим делам являлись иные обстоятельства. Кроме того, положениями КоАП РФ не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных постановлений по вопросам об обстоятельствах, установленных актами других судов.

Доводы представителей наименование организации о предвзятости и незаконности действий должностных лиц основаны на предположениях и на личном субъективном мнении заявителя.

Сведений, подтверждающих заинтересованность должностных лиц в привлечении наименование организации к административной ответственности материалы дела не содержат, представителями наименование организации таковых не представлено.

Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином порядке, предусмотренном УПК РФ, сведения о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ в суд отсутствуют.

Основания считать права привлекаемого лица нарушенными отсутствуют.

Занятую Обществом позицию по настоящему делу суд расценивает как избранный способ защиты, направленный на возможность уйти от административной ответственности и опровергнутый совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что наименование организации были приняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий для соблюдения положений законодательства.

Согласно ФЗ от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в отношении юридических лиц осуществляются как плановые, так и внеплановые проверки.

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся 1 раз в год в соответствии с планом-графиком.

Ежегодный план-график проведения таких плановых проверок разрабатывается территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту расположения объектов (территорий) и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте этого территориального органа или Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 29 данного постановления основанием для проведения внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) является:

а) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории);

б) поступление в территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений антитеррористической защищенности объекта (территории), если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу или угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера либо повлекли причинение такого вреда или возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

в) приказ (распоряжение) руководителя территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Согласно ст. 17. ФЗ от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Таким образом, проверка была проведена на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, которые суд признает достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу в соответствии с законом, суд квалифицирует действия наименование организации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Основания для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и прекращении производства по делу отсутствуют.

Оснований для освобождения наименование организации от административной ответственности, переквалификации деяния и прекращения производства по делу у суда не имеется. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истекли.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить наименование организации наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку данное наказание обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных законом, поскольку оснований для назначения другого наказания судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Денежные средства в счет уплаты штрафа необходимо перечислять по реквизитам:

Получатель платежа: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009251232504749, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0925/123/2025, постановление от дата по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 123 тел.: телефон.

Разъяснить наименование организации, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению - дата с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кузьминский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья фио