Копия: Дело № 5-29/5/2025

УИД: 16MS0030-01-2025-000182-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан Мухамедьярова Р.М.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

старшего государственного инспектора УГИБДД МВД по Республике Татарстан, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Открытого акционерного общества «Каздорстрой», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2024 года в 21 час 10 минут ОАО «Каздорстрой», являясь юридически ответственным лицом за производство дорожных работ по реконструкции автомобильной дороги М7 «Волга» (участок км 1120 - км 1138), допустило нарушение требований п. 5.2.27 и 5.1.6, п. 5.9.5 и п. 5.7 ГОСТ Р 52289-2019, п. 5.4.1 ГОСТ Р 58350-2019, п. 6.6.4 ГОСТ Р 58350-2019, п. 6.5.2.3 ГОСТ Р 58350-2019, п. 6.3 ГОСТ Р 58350-2019, выразившееся в нарушении правил производства дорожных работ на км 1137+400 автодороги М7 «Волга», а именно, отсутствуют повторные временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 8.2.1 «Зона действий», 6.19.2 «Предварительный указатель перестроения на другую проезжую часть», 1.20.2 «Сужение дороги», сигнальные фонари красного цвета, временные дорожные ограждения установлены не в полном объеме, отсутствует временная дорожная разметка оранжевого цвета на участке перестроения транспортного потока.

Старший государственный инспектор УГИБДД МВД по РТ ФИО2 в судебном заседании протокол поддержал.

Законный представитель юридического лица, - ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласилась, вину не признала. Указывает на то, что ОАО «Каздорстрой» надлежащим образом выполнило свои обязательства по государственному контракту №Т-109-22 от 23 ноября 2022 года, поскольку 04 июня 2024 года заключило договора субподряда №109/2-КДС от 04.06.2024, №110/2-КДС с ООО «АВП-Групп». В соответствии с пунктами 8.1.2, 8.1.6, 8.1.52, 13.5 договора субподряда №109/2-КДС от 04.06.2024, именно на ООО «АВП-Групп» возлагалась обязанность по поддержанию принятого в производство работ участка автомобильной дороги (отдельных конструктивных элементов) в транспортно-эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, с учетом разграничения зон ответственности, сохранности имущества автомобильной дороги, и ООО «АВП-Групп» несет ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, в том числе, происшествий по неудовлетворительным дорожным условиям в период производства работ. На субподрядчика возложена обязанность обеспечения в ходе реконструкции выполнения мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечения безопасности дорожного движения. В случае ДТП на вверенном Субподрядчику участку дороги Субподрядчик несет весь риск ответственности за последствия ДТП, включая возмещение имущественного вреда, нанесенного пострадавшим третьим лицам и оплату административного штрафа. До завершения реконструкции Субподрядчик несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения, охраны труда, экологической безопасности, пожарной безопасности объекта в соответствии с Перечнем нормативно-технических документов. Таким образом, поскольку на указанном строительном участке дороги работы в полном объеме производились силами ООО «АВП-Групп», ответственность за состояние, сохранность и содержание временных средств организации дорожного движения (дорожные знаки, горизонтальная разметка, водоналивные блоки, направляющие блоки, временные барьерные ограждения, железобетонные парапетные ограждения, направляющие пластины, сигнальные фонари и т.д.), а также за недостатки транспортно-эксплуатационного состояния временных средств организации дорожного движения и их сохранность, за дефекты (в соответствии с нормативными документами) и несвоевременное устранение дефектов несет Субподрядчик. В связи с изложенным, поскольку именно субподрядная организация несет ответственность за содержание автомобильной дороги, привлечение к административной ответственности ОАО «Каздорстрой» не отвечает требованиям действующего законодательства.

По ходатайству законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, для опроса в качестве свидетеля в судебное заседание вызывался законный представитель ООО «АВП-Групп», однако, в суд не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), предусмотрено, что запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 76 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», под осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя (за исключением проведения выездного обследования) и (или) с применением фотосъемки или видеозаписи. По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно статьи 97.1 того же Федерального закона, под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) досмотр; 3) опрос; 4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица; 5) инструментальное обследование. В случае, если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд находит событие административного правонарушения и вину Открытого акционерного общества «Каздорстрой» в его совершении установленными в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом № 16 ЮП № 002316 от 28 января 2025 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства дела, а также имеется подпись законного представителя юридического лица - ФИО1 об ознакомлении с содержанием протокола и ее пояснение «с протоколом не согласна, ОАО «Каздорстрой» работы на спорном участке не производило»;

- протоколом осмотра от 28 декабря 2024 года, проведенным старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела ДИиОД Управления ГАИ МВД по РТ ФИО2 в отношении ОАО «Каздорстрой», согласно которого, осмотрена автодорога М7 «Волга» на км 1137+400, в ходе которого выявлены нарушения требований п. 5.2.27 и 5.1.6, п. 5.9.5 и п. 5.7 ГОСТ Р 52289-2019, а именно, отсутствуют повторные временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 8.2.1 «Зона действий», 6.19.2 «Предварительный указатель перестроения на другую проезжую часть», п. 5.4.1 ГОСТ Р 58350-2019, 1.20.2 «Сужение дороги», п. 6.6.4 ГОСТ Р 58350-2019, сигнальные фонари красного цвета, п. 6.5.2.3 ГОСТ Р 58350-2019, временные дорожные ограждения установлены не в полном объеме, п. 6.3 ГОСТ Р 58350-2019, временная дорожная разметка оранжевого цвета на участке перестроения транспортного потока, а также фото-таблицей к протоколу осмотра от 28.12.2024;

- решением врио начальника Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан от 28 июня 2024 года №33/7818 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;

- актом старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела ДИиОД Управления ГАИ МВД по РТ ФИО2 от 28 декабря 2024 года о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, согласно которого, объектом контроля является автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга» (участок км 1137+400) при движении в сторону г. Уфа в отношении ОАО «Каздорстрой». По результатам проведения установлены нарушения п. 5.2.27 и 5.1.6, п. 5.9.5 и п. 5.7 ГОСТ Р 52289-2019, п. 5.4.1 ГОСТ Р 58350-2019, п. 6.6.4 ГОСТ Р 58350-2019, п. 6.5.2.3 ГОСТ Р 58350-2019, п. 6.3 ГОСТ Р 58350-2019;

- определением от 16 января 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и административного расследования в отношении ОАО «Каздорстрой» в результате ДТП, произошедшего 28.12.2024 на автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» км 1137+400;

- государственным контрактом №Т-109-22 от 23.11.2022, заключенным между ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» («Заказчик) и Открытым акционерным обществом «Каздорстрой» (Подрядчик) на выполнение работ по объекту: строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа. Реконструкция автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа на км 1120+500-км 1138+000, Республика Татарстан (этап 3.2) в соответствии с проектной документацией и Сметой Контракта. Срок выполнения работ - 30.10.2026.;

- схемой к государственному контракту №Т-109-22 от 23.11.2022;

- пояснениями старшего государственного инспектора УГИБДД МВД по РТ ФИО2, данных в суде, из которых следует, что согласно Государственного контракта №Т-109-22 от 23 ноября 2022 года, заключенного между ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» и ОАО «Каздорстрой», после принятия участка автомобильной дороги именно Подрядчик (ОАО «Каздорстрой») осуществляет поддержание принятого в производство работ участка автомобильной дороги (отдельных конструктивных элементов) в транспортно-эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, с учетом разграничения зон ответственности, сохранности имущества автомобильной дороги, и несет ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, в том числе, происшествий по неудовлетворительным дорожным условиям в период производства работ. Также указал на то, что Подрядчик (ОАО «Каздорстрой») вправе заключать договора Субподряда с третьими лицами, однако ответственность в данном случае должен нести генеральный Подрядчик.

Представленные материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с действующим законодательством. Оснований для сомнения в достоверности сведений, отраженных в вышеперечисленных документах, у мирового судьи не имеется.

Из объяснений законного представителя привлекаемого юридического лица, - ФИО1, содержащихся в материалах дела, следует, что на участке дороги, где произошло ДТП, строительные работы в полном объеме производились силами ООО «АВП-Групп». ОАО «Каздорстрой» своими силами строительные работы на данном участке не производило. ООО «АВП-Групп» вели работы, в том числе, по установке временных дорожных знаков и прочих средств сигнализации. 16 декабря 2024 года и 20 декабря 2024 года был произведен перепуск дорог. В рамках этого перепуска было произведено комиссионное обследование с участием: «Росдортехнология», ОАО «Каздорстрой», ООО «АВП-Групп» и иных лиц. По итогу осмотра участка дороги, строительный участок находился в надлежащем состоянии, поскольку никаких предписаний, замечаний по устранению нарушений не было выписано; каких-либо замечаний, предписаний в ОАО «Каздорстрой» не поступало. После получения информации о ДТП, ООО «АВП-Групп» вызвали полицию. Полиция составила Акт осмотра по итогам. Между ОАО «Каздорстрой» и ООО «АВП-Групп» были составлены договора субподряда №109/2-КДС, №110/2-КДС от 04.06.2024. В рамках указанных договоров субподряда, строительная площадка была передана по Акту от 04.06.2024 от ОАО «Каздорстрой» ООО «АВП-Групп».

В обоснование своих доводов, законным представителем привлекаемого лица представлены договора Субподряда №109/2-КДС, №110/2-КДС от 04.06.2024, заключенные с ООО «АВП-Групп». Согласно пункта 8.1.2 Договора, после принятия участка автомобильной дороги Субподрядчик осуществляет поддержание принятого в производство работ участка автомобильной дороги (отдельных конструктивных элементов) в транспортно-эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, с учетом разграничения зон ответственности, сохранности имущества автомобильной дороги, и несет ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, в том числе, происшествий по неудовлетворительным дорожным условиям в период производства работ. Согласно пункта 8.1.6 Договора, Субподрядчик обязуется обеспечить в ходе реконструкции выполнение мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункта 8.1.52 Договора, в случае ДТП на вверенном Субподрядчику участку дороги, Субподрядчик несет весь риск ответственности за последствия ДТП, включая возмещение имущественного вреда, нанесенного пострадавшим третьим лицам и оплату административного штрафа. Согласно пункта 13.5 Договора, до завершения реконструкции Субподрядчик несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения, охраны труда, экологической безопасности, пожарной безопасности объекта в соответствии с Перечнем нормативно-технических документов.

Вместе с тем, согласно пункта 11.3. Государственного контракта №Т-109-22 от 23 ноября 2022 года, заключенного между ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» и ОАО «Каздорстрой», Подрядчик несет имущественную, административную и иную ответственность перед третьими лицами за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших вследствие неудовлетворительных дорожных условий на Объекте, нарушение требований нормативно-технических документов, указанных в Перечне нормативно-технических документов (за исключением ДТП, произошедших вследствие обстоятельств непреодолимой силы), в том числе из-за возникших дефектов по вине Подрядчика в период гарантийной эксплуатации.

Доводы законного представителя привлекаемого лица о том, что ОАО «Каздорстрой» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку им в соответствии с договорами №109/2-КДС, №110/2-КДС от 04.06.2024 была привлечена субподрядная организация, которая в силу договора должна нести всю ответственность за содержание и реконструкцию данного участка автомобильной дороги, является несостоятельным, поскольку сама по себе передача полномочий по содержанию и реконструкции данного участка автомобильной дороги субподрядчику ООО «АВП-Групп», не освобождает ОАО «Каздорстрой», как генерального подрядчика, от выполнения обязанностей по государственному контракту №Т-109-22 от 23 ноября 2022 года, заключенному с ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» и осуществления полномочий, связанных с его содержанием, включая обеспечение безопасности дорожного движения. Ненадлежащее выполнение субподрядчиком своих обязательств по договору субподряда не исключает вины ОАО «Каздорстрой», поскольку последним не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Кроме того, пунктом 7.1.2. Договора Субподряда №109/2-КДС от 04.06.2024 предусмотрена обязанность Подрядчика организовать строительный контроль, производить приемку выполненных субподрядчиком работ.

Доводы законного представителя привлекаемого юридического лица о том, что 16 декабря 2024 года и 20 декабря 2024 года был произведен перепуск дорог, в рамках которого было произведено комиссионное обследование, по результатам которого никаких предписаний, замечаний по устранению нарушений ОАО «Каздорстрой» не было выписано, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ничем не подтверждаются. Кроме того, ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а не в связи с не устранением выявленных недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Довод законного представителя привлекаемого лица о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, так как между ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» и ОАО «Каздорстрой» заключен государственный контракт на выполнение комплекса работ по строительству и реконструкции участков автомобильной дороги общего пользования федерального значения, по условиям которого именно на ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» возложена обязанность по организации строительного контроля, авторского надзора (при необходимости), подлежит отклонению в силу следующего.

23 ноября 2022 года между ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» («Заказчик) и Открытым акционерным обществом «Каздорстрой» (Подрядчик) заключен государственный контракт №Т-109-22 от 23 ноября 2022 года на выполнение работ по объекту: строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа. Реконструкция автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа на км 1120+500-км 1138+000, Республика Татарстан (тап 3.2) в соответствии с проектной документацией и Сметой Контракта.

Согласно п. 8.1.1. данного контракта, Подрядчик обязуется выполнить все работы по реконструкции Объекта в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Проекта, Контракта и приложений к нему. Согласно п. 8.1.2. контракта, после принятия участка автомобильной дороги именно Подрядчик (ОАО «Каздорстрой») осуществляет поддержание принятого в производство работ участка автомобильной дороги (отдельных конструктивных элементов) в транспортно-эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, с учетом разграничения зон ответственности, сохранности имущества автомобильной дороги, и несет ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, в том числе, происшествий по неудовлетворительным дорожным условиям в период производства работ. При выполнении работ по Объекту Подрядчик, осуществляющий данные работы, принимает на себя обязательства по содержанию данного участка автомобильной дороги за свой счет с момента подписания акта приема-передачи автомобильной дороги (отдельных конструктивных элементов) до момента окончания выполнения работ и подписания акта приемки Объекта.

Проанализировав содержание вышеуказанного контракта, по условиям которого именно Подрядчик несет имущественную, административную и иную ответственность перед третьими лицами за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших вследствие неудовлетворительных дорожных условий на Объекте, суд приходит к выводу, что ОАО «Каздорстрой» является ответственным лицом за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании спорного участка дороги.

Иные доводы законного представителя привлекаемого юридического лица суд расценивает как реализацию своего права на защиту, они опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой.

Вопреки доводам законного представителя привлекаемого лица, оснований к прекращению производства по делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не установлено.

Ввиду изложенного, ОАО «Каздорстрой» является ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании и реконструкции автомобильной дороги, и, следовательно, субъектом выявленного административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ОАО «Каздорстрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку Общество имело возможность обеспечить выполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности дорожного движения, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо или юридическое лицо, обязанное обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ на дорогах.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ОАО «Каздорстрой» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, юридическим лицом не представлено.

Принимая во внимание характер совершенного ОАО «Каздорстрой» правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и, руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, степень его общественной вредности, исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения штрафа менее минимального размера, суд не усматривает.

Допущенные нарушения ставят под угрозу состояние безопасности дорожного движения, влекут возможность причинения вреда жизни и здоровья участников дорожного движения, а потому содеянное не может быть расценено как малозначительное, в связи с чем, суд также не усматривает оснований для освобождения ОАО «Каздорстрой» от административной ответственности с объявлением устного замечания, а также для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Каздорстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по РТ (УГИБДД МВД по Республике Татарстан), Банк - отделение НБ Республика Татарстан г. Казань//УФК по РТ г. Казань; ИНН <***>, БИК - 019205400; р/счет <***>, кор/счет 40102810445370000079, КБК 18811601123010001140, КПП 165901001, ОКТМО 92701000, УИН 18810416250000000056.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ОАО «Каздорстрой», что согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа – 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Документ об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан по адресу: <...>.

Разъяснить ОАО «Каздорстрой», что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ново-Савиновский районный суд город Казани Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через мирового судью судебного участка №5 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

Мировой судья (подпись)

Копия верна.

Мировой судья Мухамедьярова Р.М.