Постановление по делу № 5-4/2025 от 09.01.2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <ДАТА1> с. <АДРЕС> Увал Мировой судья <АДРЕС> области по Мазановскому окружному судебному участку <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Новокиевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Увал, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего в с. <АДРЕС> увал, ул. <АДРЕС>, кВ.12, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Мазановском районе.

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления и.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> в отношении должностного лица - главы Новокиевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> следует, что на основании решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> прокуратурой <АДРЕС> района на исполнения главой администрации Новокиевского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорога общего пользования местного значения в зимний период.

Так, <ДАТА6>, с 10-15 часов до 10-48 часов была проведена проверка автомобильных дорого местного значения с. <АДРЕС> Увал, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области прокуратурой <АДРЕС> района совместно с участием старшего инспектора ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мазановкий» <ФИО5> и инспектора ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО6>, в ходе которой были установлены дефекты: Село <АДРЕС> Увал:

- на проезжей части автомобильной дороги по ул. <АДРЕС>, д. 109, имеется снежный накат. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан.

- на проезжей части ул. <АДРЕС>, д. 68 имеется снежный накат с ледовыми отложениями. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. - на проезжей части ул. <АДРЕС> - пер <АДРЕС> имеется снежный накат, ледовые отложения. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан.

- на проезжей части ул. <АДРЕС>, 67 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. - на проезжей части по ул. <АДРЕС>, 61 при проезде через «искусственную неровность» имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, талый снег. На момент проверки участок фрикционными или химикофрикционными ПГМ не обработаны, искусственная неровность от снега не очищена. - пешеходный переход около магазина «Татьяна» по ул. В. Орловой не очищен от рыхлого и уплотнённого снега; - пешеходный переход по ул. <АДРЕС> не очищен от рыхлого и уплотнённого снега; - на проезжей части по ул. <АДРЕС>, д. 32 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. - на проезжей части ул. <АДРЕС>, 4 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, ледовых отложений. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. - на проезжей части по ул. <АДРЕС>, <...>, д. 56 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, ледовых отложений. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. - на проезжей части по ул. <АДРЕС>, д. 40 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. - проезжая часть по ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до пер. <АДРЕС> имеет дефекты уплотненного снежного покрова в виде возвышений и углублений (неровностей) протяженностью 210 м. В селе <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> (на всем протяжении дороги), ввиду не очистки проезжей части дороги от рыхлого снега, выпавшего <ДАТА7>, имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. Таким образом, с момента окончания выпадения осадков в виде снега (время окончания снегопада <ДАТА8> 08.00 часов) в течении срока, установленного п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, администрацией Новокиевского сельсовета работы по ликвидации рыхлого или талого снега, зимней скользкости на территории сел <АДРЕС> Увал, <АДРЕС> проведены не в полном объеме, что привело к образованию зимней скользкости в виде снежного наката, ледовых отложений. В нарушение п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 участки с зимней скользкостью, выявленные в ходе проверки <ДАТА9>, фрикционными или химикофрикционными ПГМ не обработаны. Таким образом, администрацией Новокиевского сельсовета допущено ненадлежащее исполнение законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в зимний период, что создает угрозу возникновения ДТП и, как следствие, опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. В судебном заседании <ДАТА10> <ФИО3> вину не признал, суду пояснил, что <ДАТА6> его работники очищали дорожный покров от снега. Снега выпало большое количество, он расчищал не только дороги с. <АДРЕС> Увал и <АДРЕС>, но и другие населенные пункты: пос. <АДРЕС>, с. раздольное, с. Романкауцы. В судебное заседание <ДАТА11> <ФИО3> ВА. не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Просил суд провести судебное заседание без его участия. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд признает причину неявки <ФИО3> уважительной и полагает возможным рассмотреть данный материал в его отсутствие. В судебном заседании <ДАТА11> свидетель, должностное лицо старший инспектор ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО5> суду пояснил, что <ДАТА6>, с 10-15 часов до 10-48 часов была проведена проверка автомобильных дорого местного значения с. <АДРЕС> Увал, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области прокуратурой <АДРЕС> района совместно с участием его и и инспектора ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО6>, в ходе которой были установлены дефекты, которые были отражены в акте проверки <ДАТА6>, а именно на дорогах улиц местного значения имелся снежный накат, были ледовые отложения, дороги фрикционными и ХФ ПГМ не были обработаны. <ДАТА6> снега не было, однако дороги не были очищены от рыхлого снега и не были обработаны в том числе не были посыпаны песком. Представитель прокуратуры <ФИО2> фотографировала участки дорог. Заслушав свидетеля <ФИО5>, помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, которая поддержала постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> в полном объеме, просила суд привлечь главу Новокиевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении им данного правонарушения нашла в судебном заседании свое подтверждение оглашенными письменными материалами дела. Заслушав ранее <ДАТА10> <ФИО3>, далее свидетеля <ФИО5>, помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья, приходит к следующему. Паспорт «Национальный проект «Безопасные качественные дороги» включает в себя федеральный проект «Дорожная сеть» (п. 4.1), к целям которого относятся в том числе приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов, а также федеральный проект «Безопасность дорожного движения» (п. 4.3) к целям которого относится в том числе обеспечение и повышение безопасности участников дорожного движения. В рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» федерального проекта «Дорожная сеть» прокуратурой района в ходе проведенной проверки содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования <АДРЕС> сельсовет, в том числе на предмет соответствия их нормативному состоянию установлены нарушения выразившиеся в следующем. Согласно ст. 2, ст.3 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно ст.1 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» основными задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая . создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В свою очередь ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Законом <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона <НОМЕР> к вопросам местного значения сельского поселения не отнесены. Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в силу ч. 4 ст.14 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения муниципального района. Как было установлено в судебном заседании, что между администрацией <АДРЕС> района и администрацией Новокиевского сельсовета <ДАТА15> заключено Соглашение о передаче осуществления части полномочий от органов местного самоуправления <АДРЕС> района органам местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав <АДРЕС> района.

Согласно п.п. 1.1.1 п. 1.1 соглашения администрация района передала администрации Новокиевского сельсовета полномочия по дорожной деятельности в том числе по содержанию дорог и дорожной инфраструктуры поселений, осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, администрация Новокиевского сельсовета является лицом, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории сельсовета. Дорожная деятельность, в силу и. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>). В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии со ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2). Классификация работ по содержанию автомобильных дорог закреплена в разделе 4 Приказа Минтранса России от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Классификация). Так, в силу п. 7 раздела 4 Классификации в состав работ по зимнему содержанию входит, в том числе: уход за постоянными снегозащитными сооружениями; устройство снегомерных постов, необходимых для изучения работы автомобильных дорог и дорожных сооружений в зимних условиях; заготовка, установка, перестановка, уборка и восстановление временных снегозадерживающих устройств (щитов, изгородей, сеток и др.), сигнальных вех; формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление; механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зоны сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; устройство, поддержание в чистоте и порядке зимних автомобильных дорог (автозимников); обслуживание и восстановление баз хранения противогололедных материалов и скважин хтя добычи природных рассолов, приготовление противогололедных материалов, поддержание в чистоте и порядке подъездов к базам хранения противогололедных материалов и скважинам для добычи природных рассолов; поддержание в чистоте и порядке, обслуживание и восстановление автоматических систем раннего обнаружения и прогнозирования зимней скользкости, а также автоматических систем распределения противогололедных материалов, в том числе содержание и (или) аренда каналов связи и оплата услуг связи для их функционирования, на развязках в разных уровнях и искусственных сооружениях; закрытие отверстий водопропускных труб осенью и открытие их весной, очистка водопропускных труб от снега, льда, мусора и посторонних предметов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений. Правила очистки дорог, периодичность регламентированы п. 5.4.11, 6.3.1, 6.4.1 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Министерства транспорта РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> ОС 28/1270-ис. В зимнее время проезжую часть и тротуары очищают от снега и льда, при гололеде посыпают песком, топливным шлаком или дробленым щебнем. Очистку автомобильных дорог от снега производят специальными снегоочистительными машинами. Мероприятия по предотвращению и ликвидации зимней скользкости включают: профилактическую обработку покрытий противогололедными химическими веществами; - обработку образовавшегося ледяного или снежно-ледяного слоя противогололедными химическими веществами; - повышение шероховатости покрытия проезжей части путем распределения фрикционных материалов (песок, высевки, щебень, шлак); - устройство противогололедных и антиадгезионных покрытий (слоев). При этом, под зимним содержанием понимаются работы и мероприятия по защите дороги в зимний период от снежных отложений, заносов и лавин, очистке от снега, предупреждению образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледями. Содержание дорожного полотна, в том числе на дорогах, находящихся в пределах поселений, включает инженерно-технические мероприятия по систематическому уходу в целях поддержания его в работоспособном состоянии, а в зимний период - максимальную очистку от снежных отложений, удаление наледных образований. В силу п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Сроки ликвидации рыхлого или талого снега, зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог 4 и 5 категории составляет не более 6-12 часов. В силу п. 7.2 ГОСТ Р 59434-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» (далее - ГОСТ Р 59434-2021) состояние покрытия проезжей части при высоком, среднем и допустимом уровне содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 4. Так, не допускается наличие рыхлого (талого) снега на покрытии проезжей части (в том числе примыканий, пересечений в пределах полосы отвода) по окончании снегопада и/ или метели (срок устранения для дорог 4-5 категории - 6 и 12 часов соответственно); не допускается наличие снежных валов на покрытии полос безопасности искусственных сооружений (для дорог 4,5 категорий срок устранения - 5 суток); не допускается наличие уплотненного снега (снежного наката) на покрытии проезжей части (кроме дорог, содержащихся под У СП) (срок устранения для дорог 4-5 категории - 6 и 12 часов соответственно); толщина У СП после выполнения работ (оказания услуг) по снегоочистке для дорог 4 и 5 категорий не должна превышать 8 см (срок 8 и 12 часов соответственно); не допускается наличие колеи на поверхности УСП более 3 см (срок устранения - 2 суток); не допускается наличие отдельных возвышений и/или углублений (неровностей) на поверхности УСП высотой/глубиной более 4 см и площадью более 0,09 м2 (срок устранения - 2 суток); не допускается наличие рыхлого снега на УСП в период снегопада и до истечения срока удаления снега толщиной не более 6-8 см для дорог 4 и 5 категории соответственно (срок устранения 8-12 часов); Согласно п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» участки дорог с уплотненным снегом, отнесенные к 3 - 5 уровням содержания, должны быть обработаны фрикционными или химико-фрикционными ПГМ, удовлетворяющими требованиям ГОСТ 33387. При этом время исполнения указанной обязанности, с моментом начала и окончания снегопада не связаны. Как следует из постановления администрации <АДРЕС> района от <ДАТА19> <НОМЕР> 99 автомобильные дороги с. <АДРЕС> Увал, с. <АДРЕС> района относятся к 4 и 5 категориям. Таким образом в судебном заседании было установлено, что <ДАТА6>, с 10-15 часов до 10-48 часов была проведена проверка автомобильных дорого местного значения с. <АДРЕС> Увал, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области прокуратурой <АДРЕС> района совместно с участием старшего инспектора ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мазановкий» <ФИО5> и инспектора ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО6>, в ходе которой были установлены дефекты: Село <АДРЕС> Увал:

- на проезжей части ул. <АДРЕС>, 67 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. - на проезжей части по ул. <АДРЕС>, 61 при проезде через «искусственную неровность» имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, талый снег. На момент проверки участок фрикционными или химикофрикционными ПГМ не обработаны, искусственная неровность от снега не очищена. - пешеходный переход около магазина «Татьяна» по ул. В. Орловой не очищен от рыхлого и уплотнённого снега; - пешеходный переход по ул. <АДРЕС> не очищен от рыхлого и уплотнённого снега; - на проезжей части по ул. <АДРЕС>, д. 32 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. - на проезжей части ул. <АДРЕС>, 4 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, ледовых отложений. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. - на проезжей части по ул. <АДРЕС>, <...>, д. 56 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, ледовых отложений. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. - на проезжей части по ул. <АДРЕС>, д. 40 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. - проезжая часть по ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до пер. <АДРЕС> имеет дефекты уплотненного снежного покрова в виде возвышений и углублений (неровностей) протяженностью 210 м. В селе <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> (на всем протяжении дороги), ввиду не очистки проезжей части дороги от рыхлого снега, выпавшего <ДАТА7>, имеется зимняя скользкость в виде снежного наката. На момент проверки участок фрикционными или химико-фрикционными ПГМ не обработан. Таким образом, с момента окончания выпадения осадков в виде снега (время окончания снегопада <ДАТА8> 08.00 часов) в течении срока, установленного п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, администрацией Новокиевского сельсовета работы по ликвидации рыхлого или талого снега, зимней скользкости на территории сел <АДРЕС> Увал, <АДРЕС> проведены не в полном объеме, что привело к образованию зимней скользкости в виде снежного наката, ледовых отложений. В нарушение п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 участки с зимней скользкостью, выявленные в ходе проверки <ДАТА9>, фрикционными или химикофрикционными ПГМ не были обработаны. Администрацией Новокиевского сельсовета было допущено ненадлежащее исполнение законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в зимний период, что создает угрозу возникновения ДТП и, как следствие, опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <ДАТА6> с фототаблицей к акту проверки, а также иными письменными материалами исследованными в судебном заседании, и показаниями свидетеля <ФИО5>. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статья 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Решением Новокиевского сельского совета народных депутатов <НОМЕР> 11 от <ДАТА20> на должность главы Новокиевского сельсовета избран <ФИО3> (на основании распоряжения администрации Новокиевского сельсовета <НОМЕР> 11 от <ДАТА21> вступил в должность с <ДАТА22>). В соответствии с п. 5 ст. 5 Устава Новокиевского сельсовета к вопросам местного значения сельсовета относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в облает использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из п.п. 5,6 п. 1 ст. 30 Устава Новокиевского сельсовета глава сельсовета обеспечивает осуществление органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, а также руководит деятельностью администрации сельсовета, возглавляет её на принципах единоначалия, заключат от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации. В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения, в действиях главы Новокиевского сельсовета <ФИО3> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. У главы администрации Новокиевского сельсовета <ФИО3> имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, а именно не предприняты меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в зимний период. Глава администрации Новокиевского сельсовета, являясь ответственным лицом за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории с. <АДРЕС> Увал <АДРЕС> района, не принял достаточных мер для их содержания в зимний период как это предусмотрено ГОСТ 50597-2017, что существенно нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения и могут послужить причиной дорожно-транспортных происшествий, в том числе, влекущих причинение вреда здоровью, а также имуществу граждан. Доказательств, исключающих возможность главы администрации Новокиевского сельсовета <ФИО3> соблюсти правила, за нарушение которых ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не имеется. Таким образом, глава Новокиевского сельсовета <ФИО3> совершил административную ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, и находит установленной и доказанной вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и действия <ФИО3> суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельств. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО3> судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <ФИО3> суд признает в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Как было установлено в судебном заседании, <ФИО3> ранее <ДАТА23> привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 20000 рублей. Постановление мирового судьи вступило в законную силу <ДАТА24>, штраф оплачен. Далее <ДАТА25> <ФИО3> привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 25000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА26>, штраф оплачен. При назначении наказания судья также учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение. Применить к <ФИО3> положения статьи 2.9 КоАП РФ освободив его, от административной ответственности и ограничиться только устным замечанием, в силу малозначительности у суда нет таких оснований, поскольку в соответствии с п.21 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА27> <НОМЕР> 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае, охраняемые общественные правоотношения - это безопасность дорожного движения. В соответствии со ст.2 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административное наказание на должных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Мировой судья, полагает, что возможно назначить наказание <ФИО3> в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Новокиевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10632000, КБК 90011601123010001140, УИН: 0321411000005500007935738 В силу ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>