11
Дело № 5-8-180/2023
(05-0180/8/2023)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дата адрес,
адрес
Мировой судья судебного участка № 8 Киевского судебного района адрес (адрес Симферополь) адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – наименование организации, расположенного по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 61 РР телефон от дата наименование организации (далее по тексту – наименование организации), находящееся по адресу: адрес, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
наименование организации допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, выявленных дата с 08-00 до 09-00 при обследовании в порядке осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке автодороги км 15+ 900 адрес – Мирный» (категория 1Б), а именно: на участке автомобильной дороги имеющей обочину с внешней стороны кривой в плане с радиусом менее 600 м на участке длиной более 100 метров, а также на участке на котором массивные препятствия (электроопоры освещения) расположены сбоку от проезжей части на расстоянии менее 4 метров от кромки дороги- отсутствуют дорожные удерживающие ограждения, электроопоры расположены на расстоянии 2 метра от края проезжей части, в нарушение п.4.4.1.2 ГОСТ Р телефон, п.8.1.4 ГОСТ телефон.
Законный представитель юридического лица – наименование организации и должностное лицо, вносившее изменения в процессуальные документы об административном правонарушении – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по адрес старший лейтенант полиции фио, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела учреждение извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств от наименование организации в суд не поступало.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от указанного лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Распоряжением Совета министров адрес от дата № 1462-р создано наименование организации путем преобразования наименование организации.
Согласно Уставу Учреждения, утвержденному Министерством транспорта адрес на основании приказа № 57 от 04.03.2015года, целями деятельности Учреждения являются, среди прочего:
- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;
- размещение заказов для обеспечения государственных нужд адрес в сфере дорожной деятельности;
- обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог;
- организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния;
- обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам;
- обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения;
- целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
- участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
Предметом деятельности наименование организации является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий адрес в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес и искусственных сооружений на них, в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета адрес (п. 2.2 Устава).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от дата № 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от дата № 257-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от дата № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения, а также правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств устанавливает, в том числе ГОСТ Р телефон, ГОСТ телефон.
Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.8.1.4 ГОСТ Р телефон минимальные уровни удерживающей способности ограждений, устанавливаемых на автомобильных дорогах, определяют по таблицам 15 и 16.
Таблица 15 - Минимальные уровни удерживающей способности ограждений (кроме тросовых и барьерных с отделяющейся балкой без консоли) на автомобильных дорогах
Место установки ПродоГруУровень удерживающей
ограждения льныйппа способности в
укло до зависимости от категории
н рож автомобильной дороги,
дороных числа полос движения в
ги, ус обоих направлениях и их
лов ширины
ий
IА; IБIВ II IIIIV
6 4 6 4 4 2; 2 2
3
Ширина полосы движения, м
3,75 <1> 3,53,73,53,0
5
Обочины До 40А У5 У4 У4 У3 У3 У2 У2 У1
прямолинейных
участков дороги и
кривой в плане
радиусом более 600
м.
Обочина с
внутренней стороны
кривой в плане
радиусом менее 600
м на спуске и
после него на
участке длиной 100
м
Б У4 У3 У3 У2 У2 У1 У1 У1
40 и А У6 У5 У5 У4 У3 У2 У2 У1
боле
е
Б У5 У4 У4 У3 У2 У1 У1 У1
Обочина с внешней До 40А У6 У5 У5 У4 У3 У2 У2 У1
стороны кривой в
плане радиусом
менее 600 м на
спуске и после
него на участке
длиной 100
м
Б У5 У4 У4 У3 У2 У1 У1 У1
40 и А У7 У6 У6 У5 У4 У4 У3 У2
боле
е
Б У6 У5 У5 У4 У3 У3 У2 У1
Обочина на вогнутой ЛюбойА У6 У5 У5 У4 У3 У2 У2 У2
кривой в
продольном
профиле,
сопрягающей
участки с
абсолютным
значением
алгебраической
разности встречных
уклонов не менее
50
Б У5 У4 У4 У3 У2 У2 У1 У1
Разделительная ЛюбойА У6 У5 У5 У4 Разделительна
полоса я полоса
отсутствует
Б У5 У4 У4 У3
<1> Размер полосы движения для реконструируемых
участков дорог может быть принят равным 3,5; 3,75 или
4,0
м.
Примечание - IА - автомагистраль; IБ - скоростная
дорога; IВ - дорога обычного
типа.
Таблица 16 - Минимальные уровни удерживающей способности тросовых ограждений и барьерных ограждений с отделяющейся балкой без консоли на автомобильных дорогах
Место установки ПродоГруУровень удерживающей
ограждения льныйппа способности в
укло до зависимости от категории
н рож автомобильной дороги,
дороных числа полос движения в
ги, ус обоих направлениях и их
лов ширины
ий
IА; IБ IВ II III IV
6 4 6 4 2 2
-
4
Ширина полосы движения, м
3,75 <1> 3,53,5 3,0
-
3,
75
Обочины До 40А У5 У4 У5 У4 У4 У3
прямолинейных
участков дороги и
кривой в плане
радиусом более 600
м.
Обочина с
внутренней стороны
кривой в плане
радиусом менее 600
м на спуске и
после него на
участке длиной 100
м
Б У4 У3 У4 У3 У3 У2
40 и А У6 У5 У6 У5 У5 У4
боле
е
Б У5 У4 У5 У4 У4 У3
Обочина с внешней До 40А У6 У5 У6 У5 У4 У3
стороны кривой в
плане радиусом
менее 600 м на
спуске и после
него на участке
длиной 100
м
40 и Б У5 У4 У5 У4 У3 У2
боле
е
А У7 У6 У7 У6 У5 У4
Б У6 У5 У6 У5 У4 У3
Обочина на вогнутой ЛюбойА У6 У5 У6 У5 У4 У3
кривой в
продольном
профиле,
сопрягающей
участки с
абсолютным
значением
алгебраической
разности встречных
уклонов не менее
50
Б У5 У4 У5 У4 У3 У2
Разделительная ЛюбойА У6 У5 У6 У5 Разделитель
полоса ная полоса
отсутствуе
т
Б У5 У4 У5 У4
Между адрес применяется Не ниже У4
разметки 1,2 ой
<2> по 8.1.2
<1> Размер полосы движения для реконструируемых
участков дорог может быть принят равным 3,5; 3,75 или
4,0
м.
<2> Допускается вместо тросовых ограждений
устанавливать барьерные ограждения с отделяющейся
балкой.
К группе Б относят участки автомобильных дорог:
- с разделительной полосой шириной не более 6 м без массивных препятствий;
- проложенные вдоль железнодорожных путей, болот, водотоков или водоемов глубиной более 1 м, оврагов и горных ущелий, находящихся на расстоянии от 15 до 25 м от кромки проезжей части;
- подходы к мостовым сооружениям при высоте насыпи менее указанной в таблице 17, на автомобильных дорогах категорий IV и V, II и III, I протяженностью 12, 18 и 24 м соответственно без учета начальных и концевых участков;
- между кромкой проезжей части и пешеходной дорожкой, расположенной на земляном полотне дороги;
- на насыпи с откосами круче время при условиях, указанных в таблице 17.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р телефон "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), где п.4.4.1. предусматривает, что дорожные удерживающие боковые ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и устанавливаться по ГОСТ Р 52289. (п. 4.4.1 в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Росстандарта от дата N 163-ст), а п.п.4.4.1.1 - 4.4.1.5. исключены с дата. -Изменение N 2, утв. Приказом Росстандарта от дата N 163-ст.
В силу подпункта "а" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата № 711, на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования: к строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения (в ред. Указов Президента РФ от дата N 679, от дата N 1041, от дата N 527).
В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа.
Из материалов дела усматривается, что дата в период времени с 08-00 до 09-00 при обследовании в порядке осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке автодороги 35 адрес 35Н-544 «Симферополь-Евпатория – Мирный» (категория 1Б) км 15+ 900 м., выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии участков автомобильных дорог (улицы), железнодорожного переезда: на участке автомобильной дороги имеющей обочину с внешней стороны кривой в плане с радиусом менее 600 м на участке длиной более 100 метров, а также на участке на котором массивные препятствия (электроопоры освещения) расположены сбоку от проезжей части на расстоянии менее 4 метров от кромки дороги - отсутствуют дорожные удерживающие ограждения, электроопоры расположены на расстоянии 2 метра от края проезжей части, в нарушение п.4.4.1.2 ГОСТ Р телефон, п.8.1.4 ГОСТ телефон.
По данному факту, старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по адрес капитаном полиции фио в отношении юридического лица – наименование организации дата составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В подтверждение вины наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ представлены и судом исследованы: протокол 61 РР № 007066 от дата (л.д.1-9,11); сопроводительные письма ОГИБДД ОМВД России по адрес: № 68/11-1121 от дата, № 68/11-36 дн от дата (л.д.10,139-140); извещения: № КНМ 91230832246906093075 от дата, № 68/11-35ДН от дата (л.д.12,146-147); протоколы осмотра: № 24 от дата, № 1 от дата, от дата (л.д.14-15,16, телефон,143); копия свидетельства о поверке (л.д.17); акты выездного обследования № 24 от дата (л.д.18-19, 144-145); задание на проведение контрольного мероприятия № 24 от дата (л.д.20-21); мотивированное представление о проведении контрольного мероприятия № 24 от дата (л.д.22-27); решение о проведении внеплановой документарной проверки № 24 от дата (л.д.28-36); заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия от дата (л.д.38-39); требование о предоставлении необходимых документов от дата (л.д.40-41); запрос письменных объяснений от дата (л.д.43-44); копия письма наименование организации № 12-07/7809/1 от дата (л.д.46-48); копия проекта организации дорожного движения (л.д.50-51); копия свидетельства о гос.регистрации (л.д.52,56); копия распоряжения № 1462 от дата (л.д.53-55); копия Устава наименование организации с изменениями (л.д.57-77); акт документарной проверки от дата (л.д.79-84); копия предостережения от дата (л.д.85-86); копия Акта приемочной комиссии от дата с письмом (л.д.87,88-100); копия справки об основных технико-экономических показателях адрес- Мирное (л.д.101-102); копия Государственного контракта № 1/23 от дата с приложениями (л.д.103-125); СД-диск (л.д.152).
Так, по смыслу ст.26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в числе прочих обстоятельств виновность лица в совершении административного правонарушения, и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
При этом, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что названный Кодекс предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ Федерации вышеуказанный срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности начал исчисляться с дата и истек дата.
Таким образом, на момент рассмотрения судьей данного дела срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности истек.
Вместе с тем, исходя из системного толкования ст.ст.1.2, 2.1, 24.1,29.9 КоАП РФ, содержащиеся в п.4-8 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ основания освобождения от ответственности применяются только в случае отсутствия оснований, предусмотренных п.1-3 ч.1 настоящей статьи.
Суду необходимо устанавливать наличие события правонарушения и состава административного правонарушения даже в случае истечения срока давности и прекращения производства по делу по этому основанию, поскольку рассматриваемое основание прекращения административного преследования по своей природе является нереабилитирующим обстоятельством.
По сути, истечение срока давности является основанием для освобождения лица от ответственности. Общеизвестно, что обстоятельства, освобождающие лицо от ответственности, применяются при наличии первичных оснований для привлечения лица к ответственности: наличие состава правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих ответственность (например, состояний крайней необходимости, необходимой обороны).
В случае недоказанности события либо состава правонарушения отсутствуют правовые основания для рассмотрения вопроса о сроке давности, так как, последний является основанием освобождения правонарушителя от ответственности только при наличии состава правонарушения.
Следует заметить, что доводы наименование организации, изложенные в письме № 12-07/7809/1 от дата (л.д.46-47) о том, что проектом организации дорожного движения на участке адрес- Мирное км 15+900 установка МБО (металлических барьерных ограждений) не предусмотрена являются обоснованными, предоставленными в материалы дела копией проекта организации дорожного движения (л.д.50-51), СД-диском (л.д.152) не опровергаются.
Так, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от дата № 274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения (далее - Правила).
Согласно положениям данных Правил, Правила подготовки документации по организации дорожного движения устанавливают требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения за исключением проектов организации дорожного движения, разрабатываемых в составе проектной документации объектов капитального строительства (далее - Правила, КСОДД, ПОДД соответственно), а также порядку их подготовки, согласования и утверждения.
Подготовка, согласование и утверждение ПОДД должны осуществляться в соответствии с требованиями Закона об организации дорожного движения. ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения либо их участков, утверждаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения (пункт 40 и пункт 42 Правил).
В силу пункта 72 Правил ПОДД должен содержать, в том числе, графические материалы, представленные в виде схем (чертежей) и отображающие выбор проектных решений по организации дорожного движения в соответствии с главой V Правил, включая схему расстановки ТСОДД, в том числе содержащую: дорожные знаки, линии дорожной разметки, дорожные ограждения, пешеходные ограждения, направляющие устройства, дорожные светофоры, пешеходные переходы в разных уровнях, линии освещения, остановочные пункты маршрутных транспортных средств, пешеходные дорожки, железнодорожные переезды, сигнальные столбики, демпфирующие устройства. Для дорог вне населенных пунктов на схеме расстановки ТСОДД приводятся сведения о контурах плана дороги, графике продольных уклонов, графике кривых в плане, высоте насыпи, расстояниях видимости в прямом и обратном направлении (подпункт 8); адресные ведомости, указанные в пункте 78 Правил (подпункт 9).
В соответствии с пунктом 78 Правил ПОДД должен содержать следующие адресные ведомости:
- ведомость размещения дорожного ограждения. Ведомость должна включать перечень участков дорог и типов дорожного ограждения с указанием для каждого из них: месторасположения в плане дороги (с привязкой к адресу дороги или населенного пункта и указанием начала и конца участка установки), расположения по ширине дороги (по оси проезжей части, справа, слева), уровне удерживающей способности, высоты (в метрах), даты установки (для существующего дорожного ограждения), протяженности (в метрах), пометки о наличии такого дорожного ограждения, о требовании по его замене или новой установке (установлено, требуется замена, требуется установка) (подпункт 3);
- ведомость размещения искусственного освещения. Ведомость должна включать перечень участков дорог и искусственных сооружений с указанием для каждого из них: месторасположения линий освещения в плане дороги (с привязкой к адресу дороги или населенного пункта и указанием начала и конца участка установки), расположения по ширине дороги (по оси проезжей части, справа, слева, иное), даты установки (для существующих линий искусственного освещения), протяженности линий искусственного освещения (в метрах), количества опор (в штуках), количества светильников (в штуках), пометки о наличии линий искусственного освещения, соответствующих нормативным правовым актам федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию <24>, о требовании по их реконструкции или новой установке (соответствует нормам, требуется реконструкция, требуется установка) (подпункт 6).
В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в ПОДД сведений о части МБО на участке адрес- Мирное км 15+900 м., которые указаны в протоколах осмотра: № 24 от дата, № 1 от дата, от дата (л.д.14-15,16, телефон,143); актах выездного обследования № 24 от дата (л.д.18-19, 144-145) и соответственно в протоколе 61 РР № 007066 от дата (л.д.1-9,11).
Равно как, в части вменяемых наименование организации нарушений, выразившихся в: расположении на участке адрес- Мирное км 15+900 электроопор на расстоянии 2 метра от края проезжей части, в нарушение в нарушение п.4.4.1.2 ГОСТ Р телефон, п.8.1.4 ГОСТ телефон не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Так, определением суда от дата материалы данного дела были возвращены в ОГИБДД ОМВД России по адрес для устранения недостатков, где было указано на отсутствие в п.4.4.1.2 ГОСТ Р телефон, п.8.1.4 ГОСТ телефон требований к размещению дорожных ограждений, искусственного освещения в интерпретации, изложенной должностным лицом административного органа.
При повторном поступлении в суд материала указанные недостатки не устранены.
Так же, определением суда от дата у ОГИБДД ОМВД России по адрес истребованы документы, подтверждающие полномочия, связанные с исполнением обязанности по государственному дорожному надзору государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио по внесению изменений в процессуальные документы по состоянию на дата, а также сведения о причинах отсутствия старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по адрес капитана полиции фио на дату дата, поскольку протокол 61 РР телефон об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от дата составлен старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по адрес капитаном полиции фио, а извещение о внесении изменений в процессуальные документы составлено государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио, выяснению подлежал вопрос о наличии полномочий у должностного лица- фио, на внесение изменений в процессуальные документы по протоколу об административном правонарушении, при этом, изменения подписаны должностным лицом-Токмаковым Ю.Г.
По состоянию на дату рассмотрения дела, истребуемые документы суду не предоставлены, по причине чего суд лишен возможности проверить законность внесенных изменений в процессуальные документы после возвращения материалов дела на доработку должностным лицом соответствующего подразделения ГИБДД.
Отмеченное указывает на то, что в ходе производства по делу сомнения в правомерности действий по внесению изменений иным должностным лицом по делу об административном правонарушении, не устранены.
Более того, ссылка на применение ГОСТ Р телефон не правомерна, поскольку как указывалось выше имеется национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р телефон "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», где п.п.4.4.1.1 - 4.4.1.5. исключены с дата. на основании изменения № 2, утв. Приказом Росстандарта от дата N 163-ст., а п.8.1.4 ГОСТ Р телефон устанавливает требования к минимальным уровням удерживающей способности ограждений, устанавливаемых на автомобильных дорогах, а не к расположению электроопор по отношению к краю проезжей части.
Одно лишь указание на отсутствие дорожных удерживающих ограждений, не правильное расположение электроопор, само по себе недостаточно для изложения объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Анализ приведенной нормы КоАП РФ приводит к выводу о том, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдения процедуры привлечения к ответственности.
В связи с изложенным, прийти к выводу о том, что наименование организации в указанной части нарушены допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состоянии автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения не представляется возможным.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Обобщая вышеизложенное, прихожу к выводу, что исследованные обстоятельства в совокупности не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях наименование организации вины в нарушении требований ГОСТов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, достаточных доказательств тому не представлено, производство по делу в отношении наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 26.2, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,-
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – наименование организации по ч.1 ст.12.34 КоАП Российской Федерации прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Киевский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 8 Киевского судебного района адрес.
Мировой судья фио