Решение по административному делу

Дело № 5-510/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

21 августа 2023 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка №21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» Александров А.К,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2023 года мировому судье судебного участка №21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» поступил протокол от 29.06.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1. Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что административное дело не может быть назначено к рассмотрению, а протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы дела, подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, на основании следующего. Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В протоколе об административном правонарушении 27 ХК № 234039 от 29.06.2023 в соответствующих графах отсутствуют сведения о свидетелях (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства), при том, что, исходя из представленных материалов по данному делу имеются свидетели (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5), отобраны объяснения от них.

Вопреки требованиям ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствуют записи о разъяснении свидетелям их прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ. Кроме того, в приложенных к протоколу об административном правонарушении материалах отсутствуют процессуальные документы (ч.2 ст.24.4 КоАП РФ), оформленные по результатам рассмотрения поступившего ходатайства от защитника ФИО6 - адвоката Шестакова Ю.Ф., адресованное инспектору ПДН ОУУП и ПДН ОП № 8 по г. Хабаровску капитану полиции Данилевич.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, состоит в розничной продаже несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 1 ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. В соответствии со ст. 493 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Вместе с тем, из объяснений ФИО3 и ФИО2 следует, что денежные средства продавцу за реализуемый товар фактически предан не был, а сам товар во владение покупателя не поступил, данные о выдаче товарных чеков также не имеются. Указанные нарушения являются существенными, возникли на стадии составления протокола и направления материалов в суд, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей. Таким образом, рассмотрение протокола по делу об административном правонарушении при вышеуказанных обстоятельствах невозможно. В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, с указанием на выявленные недостатки, требующие устранения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол 27 ХК № 234039 от 29.06.2023 об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и представленные к нему материалы - должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Мировой судья: А.К. Александров

Копия верна, мировой судья: А.К. Александров