Решение по административному делу

Дело №5-233/2025 64MS0071-01-2025-002187-33 Постановление 28 мая 2025 года г.Саратов

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Саратова Сайфутдинова М.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саратова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

управлением Роскомнадзора по Саратовской области (далее Управление) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, проведен анализ интернет-ресурса https://erkc64.ru/, по результатам которого установлено, что согласно информации, размещенной на сайте https://erkc64.ru/, сбор персональных данных осуществляется посредством использования форм сбора: «Обратная связь» в объеме: имя, адрес электронной почты, «Написать нам» в объеме: имя, адрес электронной почты, «Задать вопрос» в объеме: имя, адрес, телефон. Пользователь сайта, путем проставления соответствующей отметки, соглашается и дает право ООО «ЕРКЦ» хранить и обрабатывать направленные в электронном виде персональные данные с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных, подтверждая ознакомление с текстом политики в отношении ОПД.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» к одной из обязанностей оператора относится издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, определяющих для каждой цели обработки персональных данных категории и перечень обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, способы, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения персональных данных при достижении целей их обработки или при наступлении иных законных оснований, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений. Такие документы и локальные акты не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных, а также возлагающие на операторов не предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия и обязанности.

На сайте https://erkc64.ru.ru/ размещена Политика сайта erkc64.ru и telegram-бота t.me/erkc_offical_bot в отношении обработки персональных данных, состоящая из разделов: 1. Общие положения; 2. Объем и категории обрабатываемых персональных данных, категории субъектов персональных данных; 3. Цели сбора персональных данных посредством программы для ЭВМ «1С-битрикс24», «1С-битрикс»: управление сайтом» и мессенджера telegram; 4. Правовые основания обработки персональных данных; 5. Порядок и условия обработки персональных данных; 6. Актуализация, исправление, удаление и уничтожение персональных данных, ответы на запросы субъектов персональных данных на доступ к персональным данным; 7. Заключительные положения. Вместе с тем, данный документ не соответствует требованиям п. 2 ч. 1 ст. 18 законодательства о персональных данных, а именно не содержит: сроки обработки, порядок уничтожения персональных данных при достижении целей их обработки или при наступлении иных законных оснований. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о персональных данных оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществить обработку персональных данных. Обществом с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр» не представлено в Управление уведомление об обработке (о намерении осуществить обработку) персональных данных. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в адрес ООО «Единый расчетно-кассовый центр» было направлено требование исх. <НОМЕР> от <ДАТА3> почтовым отправлением. Указанное требование возвращено в адрес Управления <ДАТА4>, за истечением срока хранения. По состоянию на <ДАТА5> ООО «Единый расчетно-кассовый центр» не представил в Управление уведомление об обработке (о намерении осуществить обработку) персональных данных по требованию <НОМЕР> от <ДАТА3>, а также иную запрашиваемую информацию, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>. Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА6> В судебное заседание представитель ООО «Единый расчетно-кассовый центр» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении слушания по делу или о рассмотрении дела в его отсутствие не представил. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Единый расчетно-кассовый центр».

Исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» к одной из обязанностей оператора относится издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, определяющих для каждой цели обработки персональных данных категории и перечень обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, способы, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения персональных данных при достижении целей их обработки или при наступлении иных законных оснований, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений. Такие документы и локальные акты не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных, а также возлагающие на операторов не предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия и обязанности. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, все обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья квалифицирует правонарушение, совершенное ООО «Единый расчетно-кассовый центр», по статье 19.7 КоАП РФ как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Фактические обстоятельства совершенного ООО «Единый расчетно-кассовый центр» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, копией задания <НОМЕР> от <ДАТА8>, докладной запиской <НОМЕР>-дн от <ДАТА9>, скриншотами с сайта, требованием <НОМЕР> от <ДАТА10>, извещением <НОМЕР> от <ДАТА11>, сведениями из ЕГРИП от <ДАТА7> и другими материалами дела. Оснований не доверять представленным материалам дела у мирового судьи не имеется, поскольку протокол и материалы дела составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Единый расчетно-кассовый центр» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. Из представленных материалов не усматривается оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

При назначении наказания ООО «Единый расчетно-кассовый центр» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, по делу не установлены. Мировой судья счёл необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Трёх тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование: УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), ИНН <***>, КПП 645501001, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г.Саратов, БИК 016311121, кор. счет 40102810845370000052, КБК 03611601073010027140, ОКТМО 63701000, УИН <НОМЕР>. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 4 Ленинского района г. Саратова. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Саратова в течение десяти суток со дня получения копии постановления через судебный участок №4 Ленинского района г. Саратова.

Мировой судья М.Г. Сайфутдинова