Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя органа, составившего протокол - ИГЖН <АДРЕС> края <ФИО2>, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «ОРБИТА» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, шоссе <АДРЕС>, д. 110, кв. 82, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края было выдано требование <НОМЕР> ТСЖ «Орбита» о предоставлении в течение десяти рабочих дней, с момента получения требования, информации, документов и письменных объяснений, необходимых для проведения проверки соблюдения обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в части определения размера платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению в жилом помещении <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по шоссе <АДРЕС> г. <АДРЕС> за период с февраля 2020 г. по апрель 2022 г., которое не было получено ТСЖ «Орбита», возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения <ДАТА5>, отправителем получено <ДАТА6> Указанное требование ТСЖ «Орбита» в лице председателя <ФИО3> в срок по <ДАТА7> не исполнило, что повлекло за собой невозможность проведения документарной проверки соблюдения обязательных требований. В судебное заседание <ФИО3> не явился, извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не представил. Представитель административного органа, составившего протокол <ФИО2> в судебном заседании настаивала на привлечении <ФИО3> к ответственности, поддержала доводы, изложенные в протоколе и письменных пояснениях. Заслушав представителя ИГЖН <АДРЕС> края <ФИО2>, изучив письменные материалы дела, суд считает вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения установленной. Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА8> N 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 294-ФЗ) предметом внеплановой проверки является, в том числе, соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Пунктом 1, 4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> N 294-ФЗ в случае, если сведения, которые содержатся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В силу части 5 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного Закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). Из материалов дела следует, что <ДАТА4> заместителем начальника ИГЖН <АДРЕС> края вынесено решение о проведении в отношении ТСЖ «Орбита» внеплановой документарной проверки в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) в <АДРЕС> крае.

Срок проведения проверки установлен в течении 10 рабочих дней, то есть с <ДАТА10> сроком на 10 рабочих дней. В пункте 13 данного решения указан перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. В связи с чем, в адрес руководителя ТСЖ «Орбита» заказным письмом направлено требование <НОМЕР> от <ДАТА10> о необходимости предоставления указанных в нём документов в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования. Указанное требование ТСЖ «Орбита» получено не было, <ДАТА5> требование возвращено в связи с истечением срока хранения отправителю, что подтверждается копией конверта и отчета об отслеживании. Таким образом, ТСЖ «Орбита» считается надлежащим образом извещенным о получении требования от <ДАТА10> Однако, в срок, установленный в требовании, то есть по <ДАТА11>, запрошенные документы председателем ТСЖ «Орбита» <ФИО5> в Инспекцию государственного жилищного надзора <АДРЕС> края не представлены, о чем составлен акт от <ДАТА12> о непредоставлении документов, что повлекло невозможность проведения проверки в соответствии с решением от <ДАТА10>

По данному факту <ДАТА13> государственным жилищным инспектором ИГЖН <АДРЕС> края в отношении председателя ТСЖ «Орбита» <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина <ФИО3> подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ГИС ЖКХ; актом от <ДАТА12>; копией требования <НОМЕР> от <ДАТА16> года; копией представления от <ДАТА16> года; копией решения от <ДАТА10> о проведении проверки; копиями отчетов об отслеживании почтовых отправлений; копиями конвертов; заявлением собственника жилого помещения <ФИО6> от <ДАТА17>, и иными материалами дела. Анализируя доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии председателя ТСЖ «Орбита» <ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения проверки. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения требования ИГЖН <АДРЕС> края, не представлено. При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено, сведений об имущественном положении <ФИО3> в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя правления ТСЖ «ОРБИТА» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК <АДРЕС> края (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, лицевой счет <***>) БИК <НОМЕР>, Отделением <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, код БК 843 116 011 930 104 01140, УИН 00006275000901020234927985 по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА14>

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшим постановление (г.Пермь, <АДРЕС>, 51, судебный участок <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС>.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в срок 10 суток с момента получения может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>