Решение по административному делу

Протокол 1991/2024

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Акционерного общества «РЖД Логистика» (АО «РЖД Логистика», <АДРЕС>, находящегося по адресу: <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> таможенным представителем АО «РЖД Логистика», действующим на основании Договора с таможенным представителем <НОМЕР> от <ДАТА3> от имени декларанта ООО «ИнтерРейл Сервис», на таможенный пост ЖДПП <АДРЕС> таможни, в электронной форме, подана ТД <НОМЕР>, с целью помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров: Товар <НОМЕР>: комбинированный воздухоочистительный агрегат - вес брутто 1144,90 кг, 4 грузовых места; Товар <НОМЕР> отражающий жилет; вес брутто 95,40 кг, 6 грузовых мест; Товар <НОМЕР> каменная вата, вес брутто 5942 кг, 293 грузовых места. Товар <НОМЕР> шестигранные саморезы из нержавеющей стали, вес брутто 212,70 кг, 14 грузовых места. Товар <НОМЕР> бункер для отходов, вес брутто 175 кг, 1 грузовое место.

В целях проверки заявленных в ТД <НОМЕР> сведений о товарах, их идентификации проведён таможенный досмотр товаров, фактически перемещаемых в контейнере <НОМЕР>. По результатам таможенного досмотра составлен Акт таможенного досмотра <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором установлено несоответствие сведений, заявленных в ТД, наличие товара <НОМЕР> не установлено.

Кроме того, установлено наличие товара, не заявленного в транзитной декларации - лента для уплотнения резьбы: 1 грузовое место, вес брутто 176 кг., 8000 шт. лент для уплотнения резьбы в индивидуальной упаковке. Общий вес брутто товаров составил 7413,26 кг., 318 грузовых мест. В нарушение положений ст. 107 ТК ЕАЭС АО «РЖД Логистика» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД <НОМЕР> сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров, путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, а также выявлены товары, не заявленные в транзитной декларации. Предметом административного правонарушения являются товар <НОМЕР> «каменная вата» в части превышения веса брутто на 214 кг., товар «лента для уплотнения резьбы»: 1 грузовое место, вес брутто 176 кг., 8000 шт. лент для уплотнения резьбы в индивидуальной упаковке. Представители <АДРЕС> таможни, юридического лица на судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела, заявлений, ходатайств суду не представили. Исследовав материалы дела, суд приходит следующему. Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации. Порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита установлен статьями 142-154 ТК ЕАЭС. Согласно п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация. В соответствии с п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: 1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2) о стране отправления и стране назначения товаров; 3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 7) о количестве грузовых мест; 8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС; 10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути. В соответствии со ст.107 ТК ЕАЭС заявление в ТД классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименований, описаний товаров, грузовых мест, веса товаров брутто, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения относится к основным сведениям о товарах, необходимых для таможенных целей. Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Евразийского экономического союза (ст. 405 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Пунктом 1 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом. Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. В соответствии с прим. 2 к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Транзитная декларация <НОМЕР> заполнена и подана в таможенный орган таможенным представителем АО «РЖД Логистика» от имени и по поручению ООО "ИНТЕРРЕЙЛ СЕРВИС" на основании Договора таможенного представителя с декларантом <НОМЕР> от <ДАТА5> Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Транзитная декларация <НОМЕР> зарегистрирована таможенным органом - таможенный пост ЖДПП <АДРЕС> таможни в 21 час 48 минут (время местное) <ДАТА6>, следовательно, с указанного момента, сведения, содержащиеся в указанной ТД, имеют юридическое значение. Подав в таможенный орган ТД, АО «РЖД Логистика» вступило в таможенные правоотношения. В данном случае, АО «РЖД Логистика», обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС не выполнило, а именно, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по указанной ТД путем представления недействительных документов, чем нарушило требования таможенного законодательства, установленные статьями 82, 84, 107, 142, 405 ТК ЕАЭС ТК ЕАЭС. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как таможенный представитель АО «РЖД Логистика» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации. В соответствии со ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. За несоблюдение требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза таможенный представитель несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. Все действия таможенного представителя, прежде всего, должны быть направлены на добросовестное исполнение обязанностей участника таможенных правоотношений. АО «РЖД Логистика» должно было принять меры, направленные на получение достоверных сведений о декларируемых товарах и проверку таких сведений, организовать совместно с клиентом работу по проведению осмотра товаров на этапе их погрузки в транспортное средство отправителем, обеспечив с этой целью участие представителя декларанта при погрузке товаров, либо до подачи спорной ТД инициировать проведение осмотра товара, обратившись с соответствующим запросом в таможенный орган. <АДРЕС> имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством. При достаточной степени внимательности и осмотрительности <АДРЕС> имело возможность соблюсти нормы таможенного законодательства, предотвратив совершение административного правонарушения. Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями транзитной декларации <НОМЕР>, актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов и другими материалами. Повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, иные обстоятельства, исследованные в судебном заседании. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «РЖД Логистика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. Товар, являющийся предметом административного правонарушения - каменная вата, 10 грузовых мест, вес брутто 200 кг., лента для уплотнения резьбы, всего 1 грузовое место, 7 мешков, вес брутто 176 кг., 8000 шт. лент для уплотнения резьбы в индивидуальной упаковке, изъятый в качестве предмета административного правонарушения и хранящийся в камере хранения вещественных доказательств <АДРЕС> таможни по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС> район, <АДРЕС>, здание складов <АДРЕС> таможни - конфисковать, обратить в федеральную собственность. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна: