УИД 63MS0112-01-2025-002010-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 03 сентября 2025 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Гусева О.М., расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16, каб. 113, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении предусмотренным ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального Бюджетного Учреждения спорта «Центр физической культуры и спорта» г.о. <АДРЕС> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> районе <АДРЕС> <ДАТА3>,

установил:

Директор Муниципального Бюджетного Учреждения спорта «Центр физической культуры и спорта» г.о. <АДРЕС> (далее МБУС «ЦФиС») ФИО3 совершила нецелевое использование бюджетных средств, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с планом деятельности контрольно-счётной палаты городского округа <АДРЕС> (далее - КСП г. о. <АДРЕС> на 2025 год, утвержденным распоряжением председателя КСП г. о. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> (с изменениями от <ДАТА5> <НОМЕР>), КСП г.о. <АДРЕС> проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, средств, полученных от приносящей доход деятельности, и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом МБУС «Центр физической культуры и спорта» городского округа <АДРЕС> за 2024 год. В ходе проведения проверки контрольно-счетной палатой установлено нецелевое использование Учреждением бюджетных средств, а именно: в смету расходов на проведение мероприятия «Семейные Старты-2024» Учреждением неправомерно включены и оплачены за счет средств субсидии на иные цели услуги в общей сумме 150,0 тыс.руб., не предусмотренные Распоряжением заместителя главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об организационном обеспечении проведения физкультурно-массовых соревнований в городском округе <АДРЕС> «Семейные старты- 2024» (далее - Распоряжение от <ДАТА6> <НОМЕР>) и Положением о проведении мероприятия «Семейные Старты-2024», утвержденным директором МБУС «ЦФиС» и согласованным с руководителем Управления физической культуры и спорта администрации г.о. <АДРЕС>. Постановлением администрации г.о. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий г.о. <АДРЕС> на 2024 года (далее - Календарный план). Согласно Календарному плану МБУС «ЦФиС» определен организатором 124 ед. физкультурных и спортивных мероприятий. В 2024 году в соответствии с Соглашением от <ДАТА8> <НОМЕР> и дополнительными соглашениями из бюджета г.о. <АДРЕС> Учреждению предоставлена субсидия на иные цели на выполнение мероприятий в рамках Календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий г.о. <АДРЕС> на общую сумму 2 397,4 тыс. руб. КСП г.о. <АДРЕС> проведена выборочная проверка расходования субсидии на иные цели на проведение физкультурно-массовых соревнований г.о. <АДРЕС>, в том числе мероприятие «Семейные Старты-2024» в рамках Календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий г.о. <АДРЕС> на 2024 год. В соответствии с распоряжением заместителя главы г.о. <АДРЕС> от <НОМЕР> утверждено проведение в городском округе <АДРЕС> мероприятия «Семейные Старты»-2024» с <ДАТА6> по <ДАТА9> Положение о проведении физкультурно-массовых соревнований г.о. <АДРЕС> «Семейные Старты-2024» утверждено директором МБУС «ЦФиС» и согласовано с руководителем Управления физической культуры и спорта администрации г.о. <АДРЕС>. Первоначально смета расходов на данное мероприятие была утверждена директором Учреждения на общую сумму 184,2 тыс.руб. Увеличение сметы расходов на <НОМЕР> тыс. руб., произошло в связи с экономией средств, сложившейся в результате проведения закупок для мероприятий Календарного плана Учреждением, которая была направлена на мероприятие «Семейные Старты-2024» (служебная записка гл. бухгалтера Учреждения), на следующие виды услуг: оплата ведущего, комментатора, звукооператора, фотографа на открытие и закрытие мероприятия в сумме 49,9 тыс. руб.; оплата услуг по организации музыкальных коллективов — 49,9 тыс. руб.; оплата услуг по предоставлению светодиодного экрана, комплекта звукового оборудования и шатер-лектория - 49,9 тыс. руб. по договору от <ДАТА10> <НОМЕР>, заключенному с ЧУК «Арена». С учетом внесённых изменений смета на организацию проведения мероприятия «Семейные Старты»-2024» утверждена директором МБУС «ЦФиС» на общую сумму <НОМЕР>При расходовании МБУС «ЦФиС» средств субсидии на иные цели на мероприятия в рамках Календарного плана установлено, что в смету расходов на проведение мероприятия «Семейные Старты-2024» Учреждением неправомерно включены и оплачены за счет средств субсидии на иные цели услуги в общей сумме 150 тыс. руб., не предусмотренные Распоряжением заместителя главы г.о. <АДРЕС> от <НОМЕР> и Положением о проведении мероприятия «Семейные Старты-2024», из них: услуги ведущего, комментатора, звукооператора, фотографа, услуги музыкальных коллективов, услуги по предоставлению светодиодного экрана, комплекта звукового оборудования. Согласно Распоряжению заместителя главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> МБУС «ЦФиС» при проведении мероприятия «Семейные Старты»-2024» необходимо обеспечить медицинское сопровождение, выполнение требований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. Согласно Положению о проведении физкультурно-массовых соревнований г.о. <АДРЕС> «Семейные Старты-2024» расходы, связанные с организацией и проведением мероприятий, Учреждение осуществляет на: обеспечение медицинского сопровождения (оплата работы медицинской сестры, оплата работы обслуживающего персонала (организатор ФМР), обеспечение общественного порядка и безопасности участников, приобретение канцтоваров (бумага офисная), картриджей для принтера, приобретение призов и наградной атрибутики (дипломы, медали, призы). В связи с тем, что средства субсидии на иные цели израсходованы Учреждением на оплату услуг, оказанных ЧУК «Арена», не предусмотренные распоряжением зам. главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, Положением о проведении мероприятия «Семейные Старты-2024», соответственно данное нарушение привело к нецелевому использованию бюджетных средств в общей сумме <НОМЕР> тыс. руб. На основании распоряжения заместителя главы г.о.Тольятти от <ДАТА12> <НОМЕР> директором Муниципального Бюджетного Учреждения спорта «Центр физической культуры и спорта» г.о. <АДРЕС> с <ДАТА13> назначена ФИО3 В судебном заседании ФИО3 с протоколом согласилась, просила назначить минимальное наказание. Суд, выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает вина директора МБУС «ЦФиС» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, доказанной исследованными материалами дела по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 78.1 Бюджетного кодекса из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями. Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Постановлением Администрации г.о. <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий муниципальным бюджетным учреждениям г.о. <АДРЕС>, находящимся в ведомственном подчинении управления физической культуры в соответствие с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ и о признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов» утвержден Порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях г.о. <АДРЕС>, требования к их содержанию. Так в п. 1.2, 1.3 Порядка предусмотрено, что реализация каждого официального мероприятия, включенного в установленном порядке в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий г.о. <АДРЕС> осуществляется в соответствие с утвержденным организатором Положением (регламентом) об официальном мероприятии, который является официальным документом, определяющим основное содержание мероприятий и регламентирующий порядок их проведения и финансирования. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства совершения <ФИО2> административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами:

Распоряжением заместителя главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об эрганизационном обеспечении проведения физкультурно-массовых соревнований в городском округе <АДРЕС> «Семейные старты- 2024»; Положением о проведении физкультурно-массовых соревнований городского экруга <АДРЕС> «Семейные старты-2024», утвержденное директором МБУС «ЦФиС» и согласованное с руководителем управления физической культуры и спорта администрации г.о. <АДРЕС>; Постановлением администрации г.о. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий г.о. <АДРЕС> на 2024 год; Сметой на организацию проведения физкультурно-массовых соревнований г.о. <АДРЕС> «Семейные старты-2024»; Договором <НОМЕР> от <ДАТА11> на оказание услуг по организации и проведении мероприятия физкульткурно-массовых соревнований г.о. <АДРЕС> «Семейные старты-2024», заключенный с ЧУК «Арена»; Счетом на оплату <НОМЕР> от <ДАТА15> на сумму <НОМЕР> тыс.руб. Платежные поручения от <ДАТА16> <НОМЕР> от <ДАТА17> <НОМЕР> на общую сумму <НОМЕР> тыс.руб. Оценивая все исследованные выше доказательства в совокупности, мировой судья относит их к числу допустимых в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях МБУС «ЦФиС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ составляет 2 года и начинает исчисляться со дня совершенной конкретной платежно-расчетной операции.

В рассматриваемом случае операции на общую сумму 150 тысяч рублей были совершены 9 и <ДАТА18> и на момент рассмотрения настоящего дела указанный двухгодичный срок истек.

Следовательно, в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, выразившийся в нецелевом использовании бюджетных средств и оплате денежных обязательств в общей сумме <НОМЕР> тыс.руб. в целях, не соответствующих полностью целям, определенным распоряжением зам.главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, Положением о проведении мероприятия «Семейные Старты-2024». Довод ФИО3 о последующем согласовании с Администрацией г.о. <АДРЕС> сметы на организацию проведения физкультурного и спортивного мероприятий, включающей, в том числе, и расходы на 150 тыс. руб. не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку цели, на которые выделялось финансирование из бюджетных средств, установленных Положением о проведении физкультурно-массовых соревнований г.о. <АДРЕС> «Семейные старты - 2024» данные расходы не предусматривали, что следует из раздела 8 Положения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в данном случае является признание вины. Отягчающих обстоятельств мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. При назначении наказания ФИО3, мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предупреждение. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Руководствуясь ст. 15.14, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - директора Муниципального Бюджетного Учреждения спорта «Центр физической культуры и спорта» г.о. <АДРЕС> ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья О.М. Гусева