Дело № 5-558/22/2023

УИД: 56MS0039-01-2023-002972-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Грачевка 31 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Грачевского района Оренбургской области Лукина А.И. (461800, <...>),

с участием прокурора Грачевского района Оренбургской области Тархова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – *** не представила в орган, осуществляющий государственный контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Грачевского района в отношении *** ФИО1 в рамках проведения мониторинга соблюдения требований трудового законодательства проведена проверка исполнения законодательства о труде и занятости, в ходе которой установлено, что ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: *** в период с января по сентябрь 2023 года допустила непредставление в ГКУ «ЦЗН Грачевского района» отчета о потребности в работниках и наличие либо отсутствие свободных рабочих мест, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела в судебное заседание не поступало.

Согласно п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1. КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных выше обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ФИО1

В судебном заседании прокурора Грачевского района Оренбургской области Тархов А.В. просил признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав прокурора Грачевского района Тархова А.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, в том числе информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

В силу ч. 3.1 ст. 25 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.2. Порядка представления работодателями сведений и информации в органы службы занятости населения Оренбургской области, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 12.01.2015 № 1-п (далее – Порядок), информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей предоставляют по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с абз. 2, п. 2.2 Порядка, в случае отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей в текущем месяце информация представляется не позднее последнего календарного дня текущего месяца.

Как следует из материалов дела прокуратурой Грачевского района была проведена проверка исполнения федерального законодательства о труде и занятости населения в деятельности *** ФИО1, в ходе которой установлено, что она, являясь *** в период с января по сентябрь 2023 года не подавала сведения о наличии или отсутствии свободных рабочих мест.

Из объяснений ФИО1 следует, что с информацией о наличии или отсутствии вакантных должностей в ГКУ «ЦЗН Грачевского района» он не обращалась.

По данному факту в отношении *** ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.10.2023 года.

Вина *** ФИО1 подтверждается: письменными объяснениями ФИО1 от 25.10.2023 года, справкой ГКУ «ЦЗН Грачевского района» от 23.10.2023 года и другими письменными доказательствами.

Анализ обстоятельств дела на основе собранных доказательств в их совокупности, позволяет суду сделать вывод, что в действиях *** ФИО1 доказано наличие объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин невозможности предоставления в установленный срок указанной информации.

Действия *** ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, влечет наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при этом принимает во внимание характер и степень общественной опасности правонарушении, данные о личности виновного, с учетом обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо –*** ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Бузулукский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно – территориальных границах всего Грачевского района Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.И. Лукина