Решение по административному делу

Дело № 5-204/2023 УИ 43МS0053-01-2022-001204-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года пгт. Ленинское

Мировой судья судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области Попова И.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: Кировская область, Шабалинский район, пгт.Ленинское, ул.Фрунзе, д.21 «Б», дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.08.2023 года установлено, что ФИО1, являясь директором ООО « ***», несвоевременно представил сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно несвоевременно представил расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 12 месяцев, квартальный 2022 год - 18.03.2023 года, по сроку его представления - не позднее 27.02.2023 года, в результате чего были нарушены положения п.7 ст.431 НК РФ.

Деяние ФИО1 квалифицировано налоговым органом по ст.15.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался своевременно и надлежащим образом. Судебная повестка направлялась ему заказной почтой по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако конверты были возвращены в судебный участок с отметками об отсутствии адресата по указанному адресу, а также об истечении срока хранения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. В связи с вышеуказанным мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, так как находит ее надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в пп.1 п.1 ст. 419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в пп.3 п.3 ст.422 Кодекса), представляют расчет по страховым взносам в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

При этом в соответствии с ч.1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст.24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с налоговым законодательством возложены обязанности по начислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации. Согласно ст.230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. Формы регистров налогового учета и порядок отражения в них аналитических данных налогового учета, данных первичных учетных документов разрабатываются налоговым агентом самостоятельно и должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать налогоплательщика, вид выплачиваемых налогоплательщику доходов и предоставленных налоговых вычетов, а также расходов и сумм, уменьшающих налоговую базу, в соответствии с кодами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, суммы дохода и даты их выплаты, статус налогоплательщика, даты удержания и перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации, реквизиты соответствующего платежного документа. Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, обязанность по представлению расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за девять месяцев должна была быть исполнена не позднее 27.02.2023.

Согласно имеющейся в материалах дела квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ», 1151100, первичный, за 12 месяцев, квартальный, 2022 от ООО «****» поступила в налоговый орган 18.03.2023 года, то есть с нарушением установленного срока.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Тогда как ст.15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Как установлено в судебном заседании, 23.08.2023 года в отношении ФИО1 сотрудником налоговых органов составлен протокол об административном правонарушении, действия ФИО1 квалицированы по ст.15.5 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, поскольку основаниями для составления протокола и квалификации действий ФИО1 послужило выявление факта непредставления в налоговый орган сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (л.д.3);

- копией квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде (л.д.18); - копией сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.19-26).

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ст.15.5 КоАП РФ и ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, действия ФИО1 подлежат переквалификации со ст.15.5 КоАП РФ на ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными. При таких обстоятельствах мировой судья считает, что ФИО1 совершил непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. При назначении административного наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. Процессуальных нарушений при вынесении постановления не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Между тем, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что правонарушение было совершено ФИО1 впервые, на момент совершения правонарушения к административной ответственности за аналогичные правонарушения он не привлекался, правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного налогового контроля и не повлекло причинения какого-либо вреда (имущественного ущерба) или возникновению такой угрозы, фактическое предоставление сведений, а также то, что санкция ч.1 ст.15.6 КоАП РФ предусматривает наказание только в виде штрафа, в силу ст.4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным заменить ФИО1 наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

На основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное настоящим постановлением ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Шабалинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Попова

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.