Постановление по делу № 5-0732/10/2025 от 13.05.2025

УИД: 92MS0010-01-2025-001623-87

Дело № 5-0732/10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2025 года г. Севастополь

И.о. мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя – мировой судья судебного участка № 7 Гагаринского судебного района города Севастополя Киселева В.В., рассмотрев в помещении мировых судей по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее из Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «К» (далее – ООО «К») ФИО1, (данные изъяты), сведений о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «К», привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – закон № 273-ФЗ).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя установлено, что ФИО 06.07.2020 был трудоустроен в Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Южное управление Россельхознадзора) в должности главного специалиста-эксперта отдела административно-хозяйственной работы и закупочной деятельности (приказ от 06.07.2020 №275-Л).

Приказом Южного управления Россельхознадзора от 12.12.2022 №390-Л ФИО. назначен на должность ведущего специалиста-эксперта отдела административно-хозяйственной работы и закупочной деятельности.

Приказом Южного управления Россельхознадзора от 23.01.2024 №42-Л ФИО. уволен с федеральной государственной гражданской службы по соглашению сторон.

При этом должность, которую замещал ФИО., входит в перечень должностей федеральной государственной службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 12.11.2020 № 1219.

Впоследствии, на основании заключенного трудового договора от 29.05.2024 №2905/2024-1 ФИО. принят на работу в ООО «К» на должность механика.

При заключении трудового договора с ФИО. на ООО «К» возлагалась обязанность в течении десяти дней сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его работы, то есть не позднее 07.06.2024 включительно.

Вместе с тем, при наличии у ООО «К» сведений о занимаемой ФИО. должности в Южном управлении Россельхознадзора, в нарушение требований ст. 12 закона № 273-ФЗ и ст. 64.1 ТК РФ уведомление работодателю (нанимателю) по предыдущему месту службы государственного гражданского служащего не направлено.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «К», привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных законом № 273-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, просил назначить минимальное наказание.

Должностное лицо прокуратуры Гагаринского района города Севастополя в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, настаивал на привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа от 06.07.2020 №275-Л ФИО. был принять на работу в Южное управление Россельхознадзора на должность главного специалиста-эксперта отдела административно-хозяйственной работы и закупочной деятельности.

Согласно утвержденному приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 12.11.2020 № 1219 перечню, должность ведущего специалиста-эксперта отдела административно-хозяйственной работы и закупочной деятельности входит в перечень должностей федеральной государственной службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

На основании заключенного трудового договора от 29.05.2024 №2905/2024-1 ФИО. принят на работу в ООО «К» на должность механика.

ООО «К», в нарушение требований ст. 12 закона № 273-ФЗ и ст. 64.1 ТК РФ уведомление работодателю (нанимателю) по предыдущему месту службы государственного гражданского служащего не направлено.

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением прокурора Гагаринского района города Севастополя о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2025, согласно которому в действиях генерального директора ООО «К» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

- копией приказа от 06.07.2020 №275-Л;

- копией приказа 12.12.2022 №390-Л;

- копией приказа 23.01.2024 №42-Л

- копией трудового договора № 2905/2024-1 от 29.05.2024 и дополнительного соглашения к нему;

- копией приказа (распоряжения) ООО «К» о приеме работника на работу № 19 от 29.05.2024;

- объяснением ФИО1 от 16.04.2025;

- объяснением ФИО. от 16.04.2025;

- копией трудовой книжки БТ-I №6229507;

- иными.

Суд не находит оснований не доверять представленным и исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам, в связи с чем, признает их относимыми, допустимыми и достаточными для полного, всестороннего, объективного выяснения всех обстоятельств дела, принятия обоснованного решения по делу.

Вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с законом и устанавливают наличие события административного правонарушения, а также виновность генерального директора ООО «К» ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 ст. 12 закона № 273-ФЗ, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 закона № 273-ФЗ).

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который согласно ч. 4 ст. 12 закона № 273-ФЗ и ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ при заключении с названными лицами указанных выше договоров в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в ч. 4 ст. 12 закона № 273-ФЗ и ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ обязанности работодателя в установленных случаях сообщать о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, а также введение ответственности за ее невыполнение (ст. 19.29 КоАП РФ) направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (пп. 5 и 6 ст. 3 закона № 273-ФЗ) (определения от 25 февраля 2013 года № 334-О, от 25 сентября 2014 года № 2020-О и от 27 октября 2015 года № 2432-О).

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 закона № 273-ФЗ, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, после увольнения с которых, граждане обязаны в течение двух лет после увольнения при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю о последнем месте службы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее – правила) определен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержден Указам Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее – указ Президента № 557).

В соответствии пп. «а» п. 2 указа Президента № 557 руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 года утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного указом Президента № 557, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 12.11.2020 № 1219 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность ведущего специалиста-эксперта отдела административно-хозяйственной работы и закупочной деятельности включена в указанный перечень.

Из представленных документов усматривается, что генеральный директор ООО «К» ФИО1 в установленный законом десятидневный срок (до 07.06.2024 включительно) после приема на работу и заключения трудового договора с ФИО. не сообщил об этом работодателю (нанимателю) по предыдущему месту службы государственного гражданского служащего, в порядке, установленного правилами, что свидетельствует о нарушении должностным лицом законодательства о противодействии коррупции.

При таких данных, факт совершения должностным лицом правонарушения, установлен и доказан.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных законом № 273-ФЗ.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу судом не установлено, данное правонарушение малозначительным не является, поскольку должностным лицом нарушены требования законодательства о противодействии коррупции, объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере противодействия коррупции, охрана которых имеет особое значение. Несоблюдение законодательства о противодействии коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не истек.

Обстоятельств, смягчающими и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности привлекаемого лица, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в минимальных пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «К» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление обеспечения деятельности мировых судей г. Севастополя (л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 920401001, ОКТМО 67 312 000, р/с <***>, в отделение Севастополь Банка Россия, БИК 016711001, ЕКС 40102810045370000056, КБК 84611601193010029140, УИН: 0410727949044630381287766.

Назначение платежа: штраф по делу № 5-0732/10/2025.

Платежный документ об уплате административного штрафа следует представить в адрес мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района <...>, <...>).

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), в отношении лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя.

Мировой судья: В.В. Киселева