Дело № 5-623/99/2025

УИД <……>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2025 годаг. Минусинск

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2025

Мировой судья судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края Елпашева О.П., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 99 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Администрации Минусинского района, ИНН <……>, ОГРН <……>, расположенного по адресу: <……>, зарегистрированного 25.12.2002 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Администрация Минусинского района, расположенная по адресу: <……>, не выполнила в установленный срок - 26 мая 2025 (с учетом нерабочих дней) года пункт 1 законно выданного предписания Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 24.05.2024 № <……>, а именно:

- орган местного самоуправления самостоятельно и заблаговременно не создал резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, что регламентировано п.п. «д» п.2 ст.11, ст.25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 6,20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794, р.4 ГОСТ Р 22.3.24-2024 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Создание, хранение, использование и восполнение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций», утв. Приказом от 06.06.2024 № 702-ст Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Администрацией не представлены первичные бухгалтерские и иные документы, подтверждающие фактическое наличие материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Минусинского района Красноярского края.

Администрация Минусинского района, извещенная о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направила, ходатайств не заявляла.

Ранее представитель Администрации Минусинского района по доверенности ФИО1, принимая участие в судебном заседании, с вменяемым правонарушением был не согласен, пояснил, что резервы материальных ресурсов имеются в наличии, но первичных документов на них нет. Они созвонились с проверяющими, создали комиссию и составили акт, который подтверждает наличие имущества, отправили данный акт проверяющим, поскольку первичных документов нет, поставили на забалансовый учет.

Представитель Администрации Минусинского района ФИО2 по доверенности, ранее принимая участие в рассмотрении дела, пояснил, что Администрацией при проведении проверки по запросу в телефонном режиме были предоставлены требуемые на проверку документы, первичные документы не запрашивались, а потом составлен протокол. Потом проверяющие сказали, что нужно составить акт, поскольку первичных документов нет.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит возможным, рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.п. «д» п.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ

"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях (пункт 6).

Порядок создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера следует определять согласно п. 20 постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в частности, - согласно нормативным актам органов местного самоуправления, номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой документарной проверки Администрации Минусинского района выдано предписание от 24.05.2024 № <……> со сроком исполнения предписания, неисполнение которого вменяется Администрации Минусинского района - 24 мая 2025, в котором указано, что орган местного самоуправления самостоятельно и заблаговременно не создал резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1) (л.д.1-2).

К установленному в предписании сроку -26.05.2025 (с учетом нерабочих дней) пункт 1 данного предписания не исполнен.

Отсутствие документов бухгалтерского учета и иных документов, подтверждающих фактическое наличие материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позволяет подтвердить факт создания данного резерва органом местного самоуправления и фактическое наличие и принадлежность имущества к материальному резерву, созданному органом местного самоуправления.

Вина Администрации Минусинского района в совершении 27.05.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 01.07.2025 года № <……> (л.д.40-44); предписанием от 24.05.2024 № <……> (л.д.1-2); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Минусинского района (л.д.3-7); приказом о проведении внеплановой документарной проверки органа местного самоуправления от 27.05.2025 № <……> (л.д.9-10); уведомлением о начале проверки от 27.05.2025 (л.д.11); письмом Администрации Минусинского района о направлении информации для проведения проверки с приложениями (л.д.13-32); актом проверки органа местного самоуправления № <……> от 27.06.2025 (л.д.33-35).

Таким образом, исследовав материалы дела, суд считает, что действие Администрации Минусинского района следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрацией Минусинского района в целях исполнения в установленный срок предписания от 24.05.2024 № <……> не приняты исчерпывающие меры для соблюдения требований законодательства и исполнения предписания в установленный в нем срок, документы, подтверждающие наличие резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, составлены после истечения срока исполнения предписания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, которым суд признает устранение нарушения, а также наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства- повторное совершение однородного административного правонарушения, так как Администрация Минусинского района 18.06.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № 99 в г.Минусинске и Минусинском районе по делу № 5-519/99/2024, было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (л.д.40,47-48) приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Минусинского района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства:

Получатель штрафа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края, л/с <***>) номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, ИНН получателя: 2466189725, КПП получателя: 246301001, Наименование банка получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, казначейский счет 03100643000000011900, БИК банка получателя 010407105, ОКТМО 04611000, КБК 17811601193010000140 УИН 0411553496039607892805111.

Разъяснить положение ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате штрафа, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Минусинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.П.Елпашева

Срок предъявления к исполнению два года.

Срок вступления в законную силу: «…..» ……………… 2025 г.

Дата выдачи: «…..» ……………… 2025 г.