22MS0022-01-2023-001623-05 Дело №5-304/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Рубцовск 12 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка №2 г.Рубцовска Алтайского края (ул. Октябрьская, 159, г. Рубцовск, Алтайский край) Семёнова О.О., рассмотрев в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения спортивной подготовки «Спортивная школа «Юбилейный» <АДРЕС> края (далее - МБУ СП СШ «Юбилейный») ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> края, гражданки Российской Федерации (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>) зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
из постановления от 07 июня 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что прокуратурой г.Рубцовска проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении муниципальной собственностью МБУ СП СШ «Юбилейный» в ходе которой установлено, что директор МБУ СП СШ «Юбилейный» ФИО1, в нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ), а также требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), не имея письменного заявления о необходимости списания с баланса недвижимого имущества катера «Восток» 1984 года выпуска, заводской номер 7233 с указанием причины списания, согласованного с отраслевым органом Администрации города, в лице Муниципального казенного учреждения «Управления культуры, спорта и молодежной политики» (далее - МКУ), в отсутствии заключения специализированной организации о непригодности недвижимого имущества, для дальнейшего использования, фактически не осматривая указанное имущество, не имея постановления Администрации города Рубцовска, 09 января 2023 года издала приказ о создании комиссии по выбытию нефинансовых активов МБУ СП СШ «Юбилейный», а также утвердила акт о списании с баланса учреждения недвижимого имущества катера «Восток». В дальнейшем утилизировав указанное имущество на металлический лом, согласно договора поставки металлического лома и отходов №01/20/03-2023 от 20 марта 2023 года и приемо-сдаточного акта №БТ 02/22/03 от 22.03.2023 на общую сумму 9340 рублей, заключенного с ООО «Чермет». Кроме того, директор МБУ СП СШ «Юбилейный» ФИО1 не имея письменного заявления о необходимости списания с баланса транспортного средства бронированной машины БТР 60П, без государственных регистрационных знаков, заводской номер 4С90Т-4886 (4СЛТ-4886), с указанием причины списания, согласованного с отраслевым органом Администрации города, в лице МКУ, в отсутствии заключения специализированной организации о непригодности транспортного средства для дальнейшего использования, фактически не осматривая указанную технику, не имея постановления Администрации города Рубцовска, 09 января 2023 издала приказ о создании комиссии по выбытию нефинансовых активов МБУ СП СШ «Юбилейный», а также утвердила акт о списании с баланса учреждения транспортного средства бронированной машины БТР-60П, которое в дальнейшем было утилизировано на металлический лом, согласно договора поставки металлического лома и отходов №01/25/01-2023 от 25 января 2023 года и приемо-сдаточного акта №БА 01/14/02 от 14.02.2023 на общую сумму 42558 рублей, заключенного с ООО «Промметпласт», таким образом, ФИО1 являясь директором МБУ СП СШ «Юбилейный», допустила нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту-КоАП РФ).
Должностное лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и её защитник Руднева Н.Р. в судебном заседании не признав вину, указали, что на основании трудового договора, заключенного 25 октября 2022 года между ФИО1 и МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» г. Рубцовска она назначена на должность директора МБУ СП «СШ «Юбилейный» (далее - Учреждение) на срок с 25.10.2022 по 24.10.2023. На основании соглашения от 18.01.2023 к указанному выше трудовому договору срок действия трудового договора установлен до 24.10.2025. В соответствии с пунктом 6.3 Устава Учреждения земельные участки, необходимые для выполнения Учреждением своих уставных задач, передаются ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. На основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от 30.06.2017 № 2097 «О внесении текущих изменений характеристик земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости» были внесены текущие изменения характеристик земельного участка, предоставленного Учреждению со слов «Для обслуживания открытых спортивных площадок (вид разрешенного использования - объект физической культуры и спорта)» на слова «Для обслуживания открытых спортивных площадок, специализированного военно-патриотическогоклуба «Патриот». Катер «Восток» находился в оперативном управлении МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Рубцовска (далее - Управление ГОЧС), но не использовался по назначению после исключения из реестра маломерных судов и учитывался, как движимое имущество, что подтверждается бухгалтерским актом приема-передачи объектов нефинансовых активов от 12.07.2021. В Администрацию города Рубцовска 09 июня 2021 года поступило ходатайство МБУ СП «СШ «Юбилейный» о передаче Учреждению в оперативное управление катера «Восток», год выпуска 1984 (заводской номер 7233). Учитывая это ходатайство, на основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от 25.06.2021 № 1716 «Об изъятии из оперативного управления муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края» и закреплении его на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением спортивной подготовки «Спортивная школа «Юбилейный» из оперативного Управления ГОЧС был изъят катер «Восток», год выпуска - 1984, заводской номер -7233, с полностью начисленной амортизацией. Этим же постановлением катер за МБУ СП «СШ «Юбилейный» закреплен на праве оперативного управления. На основании акта приема-передачи имущества от 12.07.2021 катер бы передан Учреждению. Из постановления прокуратуры города Рубцовска следует, что катер «Восток» является недвижимым имуществом. Вместе с тем, из постановления прокуратуры города Рубцовска следует, что катер «Восток» передан Учреждению без указания какого-либо назначения. Ссылка прокуратуры города Рубцовска на статью 130 Гражданского кодекса Российской Федерации в этой части является несостоятельной поскольку из второго абзаца пункта 1 статьи 130 ГК РФ следует, что к недвижимым вещам относятся подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Из судового билета маломерного судна Д № 026565 следует, что катер «Восток», заводской номер которого 7233, является маломерным судном. В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ к внутренним водным путям Российской Федерации (далее - внутренние водные пути) относятся пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации.В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации внутренним водным транспортом Российской Федерации (далее - внутренний водный транспорт) является один из видов транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации. В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Катер «Восток» не являлся одним из видов внутреннего водного транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации, поскольку в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 № 1800-р (с изменениями), река Алей не включена. Из статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации следует, что маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. Кроме того, из судового билета маломерного судна Д № 0266565 следует, что 30.09.2010 катер исключен из реестра маломерных судов. Из справки, выданной 12.05.2023 государственным инспектором по маломерным судам ГПС № 6 центра ГИСМ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 следует, что маломерное судно «Восток» бортовой номер РЧС 02-51 исключено из реестра маломерных судов с прекращением всех зарегистрированных прав и обременении 30.09.2010. Из совокупности указанных выше положений следует, что катер «Восток» не является недвижимым имуществом. В соответствии с пунктами 10 и 11 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктами 13 и 14 статьи 9.2 ФЗ № 7-ФЗ или абзацем третьим пункта 3 статьи 27 ФЗ № 7-ФЗ. Для целей ФЗ № 7-ФЗ под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Уставом МБУ СП «СШ «Юбилейный» (далее - Учреждение), утвержденным постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 28.12.2017 № 5875, определены цель, предмет и основные виды деятельности учреждения. Из приложений № 1, 2, 3 к Уставу Учреждения следует, что катер Восток» не содержится ни в Перечне недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, ни в Перечне особо ценного движимого имущества, балансовая стоимость которого превышает 50 тысяч рублей, находящегося в оперативном управлении Учреждения, ни в Перечне особо ценного движимого имущества, без которого осуществление основных видов деятельности Учреждения будет существенно затруднено, находящегося в оперативном управлении Учреждения. Согласно пункту 2.12 Учетной политики СШ «Юбилейный», утвержденной приказом директора №02/1 от 11.01.2021 имущество, относящееся к категории особо ценного имущества, определяет комиссия учреждения по поступлению и выбытию активов. Такое имущество принимается к учету на основании выписки из протокола комиссии. Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 900000000001388 катер «Восток» 22.07.2021 был принят к бухгалтерскому учету СШ «Юбилейный» в качестве макета как иное движимое имущество, и в момент принятия к учету к категории особо ценного движимого имущества комиссией отнесен не был, что подтверждается перечнем особо ценного движимого имущества по состоянию на 01.01.2022, подписанным директором СШ «Юбилейный» ФИО3 Предварительное согласование и проверку соблюдения порядка формирования перечней производит учреждение или орган местного самоуправления, осуществляющий координацию деятельности бюджетного или автономного учреждения по подведомственности, данном случае МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» г. Рубцовска. В соответствии с распоряжением Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества) от 26.10.2022 № 499 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования город Рубцовск Алтайского края», актом приема - передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования город Рубцовск Алтайского края от 23.11.2022, в собственность муниципального образования город Рубцовск Алтайского края была передана составляющая казну Российской Федерации бронированная машина БТР 60П (далее - БТР) заводской номер 4С90Т-4886 (4СЛТ-4886). При этом из приложения к распоряжению и акта приема-передачи следует, что бронированная машина БТР 60П не пригодна для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению и передается в целях установки в мемориальном парке клуба «Патриот». Из распоряжения и акта приема передачи также следует, что бронированная машина БТР 60П не имеет регистрационных знаков. Следовательно, БТР не зарегистрирована в качестве транспортного средства в ГИБДД и для использования в качестве транспортного средства не передавалась. Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортным средством является устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под транспортными средствами в главе 12 КоАП РФ понимаются: подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, подлежащие государственной регистрации прицепы к указанным автомототранспортным средствам, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право (например, мопед). При этом, при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения необходимо учитывать, что управление транспортным средством представляет собой целенаправленное воздействие на него лица, в результате которого транспортное средство перемещается в пространстве (вне зависимости от запуска двигателя). Исходя из вышеизложенного, бронированная машина БТР 60П у которой отсутствовал двигатель, состоящая только из корпуса и не используемая по назначению, указанному в статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при отсутствии государственной регистрации в ГИБДД не может быть признана транспортным средством. В соответствии с Порядком отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества и формированием его перечня бюджетными и автономными учреждениями, утвержденным Постановлением Администрации город Рубцовска Алтайского края от 17.12.2020 № 3085, перечниособо ценного движимого имущества формируются учреждениями самостоятельно на основе данных бухгалтерского учета. Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 900000000001409 бронированная машина БТР 60П 23.12.2022 была принята к бухгалтерскому учету СШ «Юбилейный» в качестве макета, как иное движимое имущество и к категории особо ценного при принятии к учету отнесена не была, что подтверждается перечнем особо ценного движимого имущества на 01.01.2023, подписанным директором СШ «Юбилейный» ФИО1 Транспортные средства относятся к категории особо ценного имущества бюджетного учреждения в соответствии с Порядком отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества и формированием его перечня бюджетными и автономными учреждениями, утвержденным постановлением Администрации город Рубцовска Алтайского края от 17.12.2020 № 3085 (310 группа Общероссийского классификатора основных фондов Общероссийский классификатор основных фондов, принятого и введенного в действие Приказом Госстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст.). Однако, поскольку катер «Восток», бронированная машины БТР 60П в перечнях особо ценного движимого имущества, решение о списании с балансового учета муниципальных бюджетных учреждений движимого имущества, не относящегося к категории особо ценного принимаются бюджетными учреждениями самостоятельно по согласованию с учреждением, осуществляющим координацию деятельности бюджетного учреждения по подведомственности, то есть по согласованию с МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политике» г. Рубцовска. Списание с баланса имущества осуществляется постоянно действующей комиссией муниципального учреждения. К материалам дела приобщена копия письма Учреждения от 09.01.2023 № 01, из которого следует, что согласие МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политике» г. Рубцовска на списание указанного выше имущества подписано, что подтверждается датированной 09.01.2023 подписью руководителя МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политике» г. Рубцовска ФИО4 Информация о том, что ФИО4 является руководителем МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политике» г. Рубцовска подтверждается имеющимся в материалах дела объяснением ФИО4 Учитывая изложенное, в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 7.35 КоАП РФ. Помощник прокурора г.Рубцовска Алтайского края Путинцев И.Н. при даче заключения поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что в действиях должностного лица - директора МБУ СП СШ «Юбилейный» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, указав на необходимость назначения наказания в пределах санкции данной статьи. Согласно ст. 7.35 КоАП РФ нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
По правилам статьи 286 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного правления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории. Бюджетное учреждение осуществляет в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, местной администрацией муниципального образования, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено пунктами 13 и 14 настоящей статьи или абзацем третьим пункта 3 статьи 27 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а в отношении казенного или бюджетного учреждения - также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории, местной администрации муниципального образования или в случаях, установленных федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, - нормативными правовыми актами иных органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления. В силу ч.3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации города Рубцовска №3220 от 25.12.2020 (далее - Постановление) утверждено положение о порядке списания имущества муниципального образования город Рубцовск Алтайского края. В п. 2 Постановления закреплен порядок списания имущества, находящегося в оперативном управлении, согласно которого списание имущества производится на основании постановления Администрации города по представлению Комитета Администрации города Рубцовска по управлению имуществом (Далее - Комитет) в отношении: недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения; транспортных средств, самоходных машин и тракторов вне зависимости от балансовой стоимости. Решение о списании с балансового учета муниципальных бюджетных учреждений движимого имущества, не относящегося к категории особо ценного принимаются бюджетными учреждениями самостоятельно по согласованию с учреждением или органом местного самоуправления, осуществляющим координацию деятельность бюджетного или автономного учреждения по подведомственности. Из п. 3.3. Постановления следует, что выбор специализированных организаций для проведения экспертизы, а также организаций, осуществляющих утилизацию списанного имущества или его деталей, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно п. 2.1 Постановления объекты недвижимого имущества, находящиеся в оперативном управлении муниципальных учреждений, подлежат списанию с баланса в случае если объекты недвижимого имущества непригодны для дальнейшего использования по причине износа, нецелесообразности дальнейшего использования объекта, его непригодности (аварийности), невозможности или неэффективности восстановления. При этом, списание объектов недвижимого имущества с баланса организаций-балансодержателей осуществляется на основании постановления Администрации города, для подготовки которого указанные организации представляют в комитет следующие документы: письменное заявление о необходимости списания с баланса объекта недвижимого имущества, с указанием причины списания; цветные фотографии транспортных средств, подлежащих списанию с баланса (размером не менее 10x15 см.); заключение специализированной организации о непригодности объекта недвижимого имущества к дальнейшей эксплуатации по причине физического износа. На основании постановления Администрации города Рубцовска от 25.06.2021 №1716 «Об изъятии из оперативного управления муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края» и закреплении его на праве оперативного управления за МБУ СП СШ «Юбилейный» передан Катер «Восток» 1984 года выпуска, заводской номер 7233 и закреплен на праве оперативного управления за МБУ СП СШ «Юбилейный» без какого-либо целевого назначения. Согласно абзацу 2 части 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. В связи с указанным, на основании положения статьи 130 ГК РФ, катер «Восток» 1984 года выпуска, заводской номер 7233, относится к недвижимому имуществу, принадлежащему на праве оперативного управления МБУ СП СШ «Юбилейный». Согласно п. 2.4. указанного Постановления закреплен порядок списания транспортных средств, самоходных машин и тракторов, в котором указано, что списание транспортных осуществляется на основании постановления Администрации города с учетом решения комиссии по списанию транспортных средств. Списание транспортных средств осуществляется на основании постановления Администрации города с учетом решения комиссии по списанию транспортных средств. Для подготовки постановления организации-балансодержатели должны предоставлять следующие документы: письменное заявление о необходимости списания с баланса транспортных средств с указанием причины списания и предложений по использованию материалов, полученных в результате их разбора, согласованное с отраслевым органом Администрации города, координирующим деятельность соответствующей организации- балансодержателя, с приложением перечня имущества, подлежащего списанию; цветные фотографии транспортных средств, подлежащих списанию с баланса (размером не менее 10x15 см.); заключение специализированной организации о непригодности транспортного средства для дальнейшего использования по причине физического или морального износа на транспортные средства, имеющиеостаточную стоимость. В случае принятия комиссией по списанию транспортных средств решения о списании, составляется заключение комиссии о списании осмотренного имущества, на основании которого комитетом осуществляется подготовка постановления Администрации города о списании имущества. На основании постановления Администрации города организации-балансодержатели составляют акты на списание вышеуказанных основных средств с баланса. После списания транспортных средств организациями-балансодержателями в течении 3 месяцев в Комитет представляется документ, подтверждающий снятие с регистрационного учета. На основании постановления Администрации города Рубцовска от 18.11.2022 №3761 «О включении в Реестр муниципальной собственности города Рубцовска и закреплении его на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением спортивной подготовки «Спортивная школа «Юбилейный» бронетранспортер БТР-60П, без государственных регистрационных знаков, заводской номер 4С90Т-4886 (4СЛТ-4886) закреплен на праве оперативного за МБУ СП СШ «Юбилейный» для установки его в мемориальном парке клуба «Патриот». Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство - это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а согласно Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники», самоходные машины - это тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники. На основании указанного действующего Федерального законодательства бронированная машина БТР 60П, без государственных регистрационных знаков, заводской номер 4С90Т-4886 (4СЛТ-4886) является транспортным средством. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно трудового договора от 25.10.2022г. и дополнительного соглашения к трудовому договору от 18.01.2023 ФИО1 является директором МБУ СП СШ «Юбилейный». В соответствии с п.п.2.4.2, 2.4.4 Трудового договора руководитель обязан обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности, целевое назначение и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного в оперативное управление в установленном порядке. Таким образом, факт совершения должностным лицом - директором МБУ СП СШ «Юбилейный» ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.06.2023г., решением о проведении проверки исполнения законодательства от 16.05.2023г., объяснением ФИО1 при производстве дела, согласно которым она подтвердил факт выявленных нарушений, объяснениями свидетелей: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, актами о приеме-передаче объектов нефинансовых активов, актами о списании объектов нефинансовых активов, договорами поставки металлического лома и отходов, приемо-сдаточными актами, уставом МБУСП «Спортивная школа «Юбилейный», Постановлениями Администрации г.Рубцовска Алтайского края от 18.11.2022г. № 3761, от 01.06.2021г. № 1377, от 25.06.2021г. № 1716 с актами приемо-передачи, Распоряжением МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 26.10.2022г. № 499, информацией ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 26.05.2023г. № ИВ-234-2969, РешениемЖелезнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 сентября 2021 года, и иными материалами дела исследованными в судебном заседании.
Достоверность представленных суду доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.
При исследовании имеющихся в деле доказательств мировой судья находит, что вина должностного лица - директора МБУ СП СШ «Юбилейный» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу и квалифицирует её действия по ст.7.35 КоАП РФ как нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, выразившееся в нарушении государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом. Доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении и защитника об отсутствии оснований для признания списанного имущества, являющегося фактически макетами, недвижимым имуществом и отсутствии в Уставе деятельности связанной с указанным имуществом, опровергаются собранными по делу доказательствами и основаны на ошибочном толковании норм права. Наличие резолюции ФИО4 на запросе адресованном главе города Рубцовска от 09.01.2023г. № 01 не может являться доказательством соблюдения порядка списания имущества муниципального образования город Рубцовск Алтайского края. В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание общественную значимость административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов цены совершенной сделки.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Отсутствие реально причиненного вреда, каких-либо последствий, мировым судьей не учитываются, в силу того, что наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ. Таким образом, мировой судья не соглашается с доводами защитника о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств дела, также не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 7.35; 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - директора Муниципального бюджетного учреждения спортивной подготовки «Спортивная школа «Юбилейный» г.Рубцовска Алтайского края ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5% цены совершенной сделки в сумме 2594 (Две тысячи пятьсот девяносто четыре) руб. 90 коп.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 222301001,
УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с <***>),
Казначейский счет 03100643000000011700 Банковский счет 40102810045370000009
ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул,
БИК 010173001, ОКТМО 01716000, ОГРН <***>,
КБК 80811601073010010140,
УИН 0411164523073000000001075. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа следует представить мировому судье судебного участка №2 г.Рубцовска по адресу: 658200, <...>, кабинет №15. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующиематериалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края через судебный участок №2 г.Рубцовска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.О.Семёнова
Копия верна: Мировой судья О.О.СемёноваПостановление не вступило в законную силу 12 октября 2023 года Секретарь с/з Д.П.КривяковаПодлинник находится
в материалах дела № 5-304/2023 судебного участка № 2 г.Рубцовска
Алтайского края