К делу № 5-542/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
ст. Староминская 19 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Малушко М.В., (ст. Староминская Староминского района Краснодарского края, ул. Петренко, 12), с участием помощника прокурора Староминского района <ФИО1>, защитника Тепоян А.В.2 адвоката Вирабян Г.А.3, рассмотрев поступившие из прокуратуры Староминского района (Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 20) материалы дела об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тепоян А.В.2, <ДАТА2> рождения, родившейся в <АДРЕС> проживающей <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> дом <НОМЕР>, паспорт: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Староминского района <ФИО4> от <ДАТА3> по итогам проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тепоян А.В.2 Основаниями для возбуждения дела явились следующие обстоятельства. <ДАТА4> между ГБУЗ «Староминская ЦРБ» М3 КК, в лице главного врача <ФИО5>, с одной стороны и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице директора Тепоян А.В.2, с другой стороны, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключен контракт <НОМЕР> на выполнение работ для государственных нужд: по «Капитальному ремонту здания отделения педиатрии ГБУЗ «Староминская ЦРБ» М3 КК, расположенного по адресу <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 14».
Сроки выполнения работ согласно пункту 3.1 контракта: с даты заключения контракта по <ДАТА6>
В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта Подрядчик обязан к окончанию установленного пунктом 3.1 указанного контракта срока передать Заказчику результат выполненных работ. <ДАТА7> сторонами заключено дополнительное соглашение <НОМЕР> к контракту <НОМЕР> от <ДАТА4>, в соответствии с которым изменен срок исполнения контракта, продлив его до <ДАТА8> (включительно), однако обязательства по нему <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полном объеме не исполнены, сумма неисполненных обязательств по указанному контракту на <ДАТА9> составила 5 344 024,44 рублей.
В судебном заседании от адвоката Вирабян Г.А.3, действующего в интересах директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тепоян А.В.2, поступило ходатайство, согласно которого, вину в инкриминируемом деянии Тепоян А.В.2 признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, предоставляет акты выполненных работ по состоянию на <ДАТА10>, что подтверждает быстрое прекращение административного нарушения. Также сообщается, что административное правонарушение совершено ею впервые, она является инвалидом третьей группы и в настоящее время находится в тяжелом материальном положении. Просит суд, с учетом обстоятельств смягчающих наказание и отсутствием отягчающих обстоятельств, назначить наказание в виде устного предупреждения, а в случае назначения наказания в виде штрафа, установить его в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.7 с.7.32 КоАП РФ. Также пояснил, что правонарушение было вызвано объективными причинами, такими как призыв некоторых сотрудников в ходе частичной мобилизации, ростом цен на строительные материалы и неблагоприятными погодными условиями. В судебном заседании <ФИО1> - помощник прокурора Староминского района, поддержал доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просил привлечь к административной ответственности должностное лицо, с учетом исследованных в судебном заседании письменных материалов дела. Согласно ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Согласно статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. В соответствии со статьей 508 ГК РФ в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота. Наряду с определением периодов поставки в договоре поставки может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т.п.). Согласно статьи 532 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ). По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ). Согласно пункту 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от <ДАТА11> N 44-ФЗ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного закона. Согласно части 2 статьи 94 ФЗ N 44-ФЗ от <ДАТА11> N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Учитывая, что неисполнение в полном объеме обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законам интересам общества и государства, неопределенному кругу лиц, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, реализующего медицинскую помощь населению, в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тепоян А.В.2 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Вина Тепоян А.В.2 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении административного правонарушения от <ДАТА3>; копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> г., копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА7>г.; копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА> справкой о стоимости невыполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА16>, иными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. В установленный контрактом срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнил обязательства, предусмотренные Контрактом, в полном объеме, сумма неисполненных обязательств по контракту составила 5 344 024,44 рублей. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, директор Тепоян А.В.2 обязана была проанализировать характер и объем работ по капитальному ремонту отделения педиатрии, а также возможные риски, влекущие для нее правовые последствия. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)). Определяющим для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий. Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина Тепоян А.В.2, в совершении административного правонарушения доказана полностью совокупностью исследованных доказательств, а содеянное ей необходимо квалифицировать по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены. Назначая наказание Тепоян А.В.2, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа. Исходя из вышеуказанного, а также в отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется. В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Согласно ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, личность правонарушителя, которая является инвалидом третьей группы, принятие мер по скорейшему устранению нарушений, суд приходит к убеждению о необходимости снижения административного наказания в виде административного штрафа, до минимально возможного, с учетом положений ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, размера административного штрафа, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Снижение на половину административного штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, что составляет 267 201,22 рублей, являющегося существенным относительно суммы неисполненной части контракта, соответствует характеру допущенного Тепоян А.В.2 правонарушения, обстоятельствам по делу, степени ее вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ч. 7 ст. 7.32, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Тепоян А.В.2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 133 600 рублей 61 копейка.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки на счет получателя административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03647000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, в Южное ГУ Банка России, кор./сч. Банка получателя платежа 40102810945370000010, БИК 010349101, КБК 83611601073019000140, УИН 0411434020200542230073277. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Староминской районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, через мирового судью. Мировой судья М.В.Малушко