п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-109/16-2025 УИД 14MS0018-01-2025-001265-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по административному правонарушению

п. Пеледуй РС (Я) 30 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 16 Ленского района Республики Саха (Якутия) Бабёнов В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - мастера Линейно-эксплуатационного участка Цеха по эксплуатации и ремонту трубопроводов Укрупненного нефтяного промысла Акционерного общества «Верхнечонскнефтегаз» ФИО2, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - мастер Линейно-эксплуатационного участка Цеха по эксплуатации и ремонту трубопроводов Укрупненного нефтяного промысла Акционерного общества «Верхнечонскнефтегаз» ФИО2 (далее по тексту - мастер ЛЭУ ЦЭиРТ УНП АО «Верхнечонскнефтегаз», должностное лицо ФИО2) совершил правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть допустил нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах. В период времени с 11 часов 00 минут до 14 часов 30 минут 27 августа 2025 года в ходе проведения контрольных (надзорных) действий на 2025 года, при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасных производственных объектов АО «Верхнечонскнефтегаз» в соответствии со статьями 80, 97 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082 и приказом об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) № ПР-400-485-0 от 20.12.2024 г., приказом «Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора за опасными производственными объектами нефтегазового комплекса» № ПР-400-255-0 от 29.07.2025 г., были выявлены нарушения в области промышленной безопасности производственных объектов АО «Верхнечонскнефтегаз» допущенные должностным лицом - мастером ЛЭУ ЦЭиРТ УНП АО «Верхнечонскнефтегаз» ФИО2 на которого возложена обязанность по обеспечению промышленной безопасности производственных объектов АО «Верхнечонскнефтегаз», а именно: 1) «Система промысловых, межпромысловых трубопроводов Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения» I класса опасности (регистрационный номер А67-01064-0009), расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский улус, Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение: - стрелка указывающая направление движения рабочей среды в колодце не читаема (выцвела краска) УОК № 11 стрелки (п. 728 ФНП от 15.12.2020 г. № 534); - на кабеле клеммной коробки не читаемы бирки УОК № 8, задвижка C-XV-50,4 (п. 562 ФНП от 15.12.2020 г. № 534);

По данному факту государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора <ФИО1> составлен протокол № 06-14/2025/78 об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ от 1 сентября 2025 г.

В судебное заседание должностное лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Согласно письменного объяснения ФИО2 от 25.09.2025 г. следует, что с допущенными им согласно протоколу № 06-14/2025/78 об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ от 1 сентября 2025 г. нарушениями промышленной безопасности он полностью согласен. Просит учесть, что нарушения не причинили вред и не создали угрозы причинения вреда для жизни и здоровья людей, объектов животного или растительного мира, окружающей среды, угрозы наступления чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, имущественного ущерба. Нарушения им совершены впервые, были устранены в течение нескольких часов после их выявления. Направление движения рабочей среды нанесены яркой краской (УОК 11), обновлена бирка C-XV-50,4, что подтверждается представленными фотоизображениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, признав его неявку по неуважительной причине.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина должностного лица мастера ЛЭУ ЦЭиРТ УНП АО «Верхнечонскнефтегаз» ФИО2, в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, полностью доказана и помимо его признательных пояснений подтверждена исследованными письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.09.2025 г.; приказом «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от 20.12.2024 г. № ПР-400-485-0 с приложением; приказом «Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора за опасными производственными объектами нефтегазового комплекса» от 29.07.2025 г. № ПР-400-255-0 с приложением; требованием от 14.08.2025 г. № 400-485-1; протоколом осмотра от 27.08.2025 г. № 400-485-1; объяснением должностного лица ФИО2; должностной инструкцией мастера ЛЭУ ЦЭиРТ УНП АО «Верхнечонскнефтегаз» ФИО2; приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 22.11.2018 г. № 22111-Л; иными письменными доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 97 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» следует, что под постоянным государственным контролем (надзором) в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного пребывания инспекторов на объектах постоянного государственного контроля (надзора), указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, и совершении ими контрольных (надзорных) действий в целях предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, обеспечения соблюдения обязательных требований на таких объектах. Постоянный государственный контроль (надзор) может вводиться при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, федерального государственного пробирного надзора, федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности. Из приказа «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от 20.12.2024 г. № ПР-400-485-0 с приложением, приказа «Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных ) действий при осуществлении постоянного государственного надзора за опасными производственными объектами нефтегазового комплекса» от 29.07.2025 г. № ПР-400-255-0 с приложением, протокола осмотра от 27.08.2025 г. № 400-485-1, следует, что в период времени с 11 часов 00 минут до 14 часов 30 минут 27 августа 2025 года в ходе проведения контрольных (надзорных) действий на 2025 года, при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасных производственных объектов АО «Верхнечонскнефтегаз» в соответствии со статьями 80, 97 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082 и приказом об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) № ПР-400-485-0 от 20.12.2024 г., приказом «Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора за опасными производственными объектами нефтегазового комплекса» № ПР-400-255-0 от 29.07.2025 г.), были выявлены нарушения в области промышленной безопасности производственных объектов АО «Верхнечонскнефтегаз» допущенные должностным лицом - мастером ЛЭУ ЦЭиРТ УНП АО «Верхнечонскнефтегаз» ФИО2 на которого возложена обязанность по обеспечению промышленной безопасности производственных объектов АО «Верхнечонскнефтегаз», а именно: 1) «Система промысловых, межпромысловых трубопроводов Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения» I класса опасности (регистрационный номер А67-01064-0009), расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский улус, Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение: - стрелка указывающая направление движения рабочей среды в колодце не читаема (выцвела краска) УОК № 11 стрелки (п. 728 ФНП от 15.12.2020 г. № 534); - на кабеле клеммной коробки не читаемы бирки УОК № 8, задвижка C-XV-50,4 (п. 562 ФНП от 15.12.2020 г. № 534) Вышеуказанные нарушения требований безопасности промышленных объектов должностным лицом ФИО2 не оспариваются. Все процессуальные документы в отношении ФИО2 составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона. Существенных нарушений при оформлении процессуальных документов не установлено. Приведенные доказательства согласуются между собой и принимаются судом за основу, поскольку они достоверны и допустимы, в своей совокупности подтверждаются следующими иными материалами дела, необходимыми и достаточными для его рассмотрения по существу.

Из объяснений ФИО2 (л.д. 30) следует, что выявленные нарушения промышленной безопасности на производственном объекте АО «Верхнечонскнефтегаз» - «Система промысловых, межпромысловых трубопроводов Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения» I класса опасности (регистрационный номер А67-01064-0009) были устранены в ходе проверочной процедуры. Указанные нарушения стали возможны по причине попадания солнечного света и атмосферных осадков.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. действующая на момент проведения проверки) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее ФЗ № 116), настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ-116 следует, что требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Часть 3 статьи 2 ФЗ-196 закрепляет, что опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Статьей 17 настоящего Федерального закона установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях реализации требований настоящего Федерального закона к промышленной безопасности опасных производственных объектов приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 г. № 534 были утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности" (далее по тексту ФНП от 15.12.2020 г. № 534). Пунктом 562 ФНП от 15.12.2020 г. № 534 определено, что эксплуатация средств измерений и систем автоматизации должна производиться в соответствии с инструкциями по эксплуатации и действующей нормативно-технической документацией. Пунктом 728 ФНП от 15.12.2020 г. № 534 определено, что на трубопроводах должны быть стрелки, указывающие направление движения по ним рабочей среды. Таким образом, допущенные нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и протоколе осмотра, составленных уполномоченным должностным лицом, основаны на требованиях закона и локальных нормативно-правовых актах. Сведений о том, что указанные нарушения на момент проведения проверки отсутствовали, материалы дела не содержат, должностным лицом ФИО2 не представлены.

Согласно приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 22.11.2018 г. № 22111-Л следует, что ФИО2 с 23.11.2018 г. назначен на должность мастера ЛЭУ ЦЭиРТ УНП АО «Верхнечонскнефтегаз». Из разделов 1, 4 должностной инструкции мастера ЛЭУ ЦЭиРТ УНП АО «Верхнечонскнефтегаз» утвержденной и.о. заместителя генерального директора по производству - главным инженером ФИО3 30.09.2024 г. следует, что на ФИО2 были возложены административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции по обеспечению выполнения организационно-технических мероприятий по подготовке производства, безопасности ведения технологических процессов, эксплуатации оборудования и производства работ, подготовки и ведения ремонтной и производственной деятельности, контроля на опасных производственных объектах и по соблюдению требований промышленной безопасности, установленных ФЗ и иными документами.

Оценивая изложенные выше доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, нахожу вину должностного лица ФИО2 установленной и доказанной.

Объективная сторона части 1 статьи 9.1 КоАП РФ выражается как в форме бездействия (непринятия мер к обеспечению промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов), так и в форме действий (ненадлежащее их принятие). На основании статей 2.1, 2.4 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица - мастер Линейно-эксплуатационного участка Цеха по эксплуатации и ремонту трубопроводов Укрупненного нефтяного промысла Акционерного общества «Верхнечонскнефтегаз» ФИО2, допустившего несоблюдение требований по обеспечению соблюдения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. В данном случае, суд приходит к выводу, что административное правонарушение, не может быть признано малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, потому применение ст. 2.9 КоАП РФ невозможно. Такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, впервые совершение правонарушения, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Вместе с тем суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства допущенного нарушения применение положений статьи 4.1.1. КоАП РФ - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не применима. Опасные производственные объекты, включенные в соответствующий реестр, при любых условиях создают реальную опасность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Судом также не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. При решении вопроса о назначении административного наказания должностному лицу, мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и материальное положение должностного лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10, частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - мастера Линейно-эксплуатационного участка Цеха по эксплуатации и ремонту трубопроводов Укрупненного нефтяного промысла Акционерного общества «Верхнечонскнефтегаз» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по РС(Я), ИНН <***>, КПП 143501001, р/сч <***> Отделение-НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г.Якутск, БИК 019805001, ОКТМО 98627000, КБК 49811601091010001140, номер счета банка получателя средств: 40102810345370000085, УИН 49814352509062578001.

Разъяснить лицу, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлечённому к административной ответственности, необходимо предоставить в суд, вынесший постановление. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения срока установленного ч.ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечению шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через мирового судью в течении 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья В.Г. Бабёнов

Мотивированное постановление изготовлено 02.10.2025 года<ДАТА>