Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-283/2025
УИД 18MS0076-01-2025-001047-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п.Ува Удмуртская Республика 6 мая 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Увинского района Удмуртской Республики Шутова Е.В., с участием: представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО3,
представителя общества с ограниченной ответственностью «Компания Аверта» <ФИО1>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Компания Аверта», юридический адрес: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>,
установил:
<ДАТА2> заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> Республике <АДРЕС> А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Компания Аверта». В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Компания Аверта» <ФИО1> вину признал, пояснил, что правонарушение совершено ими впервые, просил применить ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> Республике <АДРЕС> А.С. считал, что вина юридического лица и факт совершения административного правонарушения нашли своё подтверждение, просил признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> Республике в поселке Ува <ФИО2> (КНМ 18250041000117245291 от <ДАТА3>) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Компания Аверта», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 427263, <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, офис 8, место проведения проверки: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 20; УР, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, на расстоянии 83 метра южнее здания, расположенного по адресу: УР, <АДРЕС> район, <АДРЕС>. <АДРЕС>, 20; УР, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, на расстоянии 154 метра юго-западнее здания, расположенного по адресу: УР, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 20, в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА2>, проверка была приостановлена с <ДАТА5> по <ДАТА6> В соответствии с п.13 вышеуказанного решения в целях проведения выездной проверки контролируемому лицу ООО «Компания Аверта» необходимо было представить следующие документы: документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица; документы лица, действующего по доверенности представлять интересы Общества в рамках внеплановой выездной проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> Республике в <АДРЕС>; перечень действующих предприятий, расположенных на производственной площадке по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> р-н, <АДРЕС>, 20; УР, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, на расстоянии 83 метра южнее здания, расположенного по адресу: УР, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 20; УР, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, на расстоянии 154 метра южнее здания, расположенного по адресу: УР, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 20; перечень зданий, строений, сооружений, расположенных на промышленной площадке ООО «Компания Аверта», акты ввода в эксплуатацию; схема размещения объектов предприятия на промышленной площадке, технологическая характеристика производственных процессов; правоустанавливающие документы на принадлежащие юридическому лицу на праве собственности или на ином законном основании здания, помещения и оборудование, необходимые для осуществления деятельности; программу производственного контроля, протоколы лабораторных исследований и инструментальных замеров, выполненных по программе производственного контроля за 2024г., за текущий период 2025г.; паспорта на системы вентиляции зданий предприятия (проекты, схемы вентиляции, документы на обслуживание вентиляционных систем за 2024г., текущий период 2025г); документы по установлению санитарно-защитной зоны предприятия, результаты производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния объектов предприятия за 2024год; перечень мероприятий по снижению выбросов от предприятия. В соответствии с п.4 ст.21 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» решение размещено в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки (КНМ 18250041000117245291) размещено в личном кабинете контролируемого лица, то есть уведомлено через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Помимо этого, ООО «Компания Аверта» было направлено требование от <ДАТА4> о| предоставлении вышеуказанных документов в срок до <ДАТА8> В ответ на требование ООО «Компания Аверта» письмами от <ДАТА9> и от <ДАТА5> предоставила часть запрашиваемых документов. Не были предоставлены: перечень зданий, строений, сооружений, расположенных на промышленной площадке ООО «Компания Аверта», акты ввода в эксплуатацию; схема размещения объектов предприятия на промышленной площадке, технологическая характеристика производственных процессов; перечень мероприятий о снижению выбросов от предприятия. Причины их не предоставления письмами контролируемого лица не пояснены. Более того, в письме от <ДАТА5> содержится информация о предоставлении ранее схемы расположения зданий, строений, сооружений при их отсутствии в перечне приложенных документов к письму от <ДАТА8> Кроме того, в том же письме указывается информация об отсутствии плана по снижению выбросов от предприятия, в связи с отсутствием превышения выбросов, при этом какие-либо измерения выбросов ООО «Компания Аверта» не проводились. Данные обстоятельства затруднили проведение проверки, достижения ее целей и задач. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА2> ООО «Компания Аверта» является юридическим лицом с момента государственной регистрации. В соответствии с п.1 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных ситуаций и обстоятельств, которые ООО «Компания Аверта» не могло предвидеть и предотвратить, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> Республике не представлено. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности: решением о проведении внеплановой выездной проверки КНМ 18250041000117245291, решением <НОМЕР> о приостановлении срока проведения проверки от <ДАТА10>, требованием о предоставлении документов от <ДАТА4>, ответами на требование; протоколом осмотра от <ДАТА11>, актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>.
Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности достаточности для разрешения дела. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не установлено. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействии) ООО «Компания Аверта» имеется состав административного правонарушения ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что юридическим лицом впервые совершено правонарушение, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и, принимая во внимание, что статья 19.4.1 КоАП РФ не включена в перечень правонарушений, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, суд считает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Компания Аверта» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, и назначить административное наказание с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Шутова