дело № 5-691-1002/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
городское поселение Приобье 12 августа 2025 года
Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, находящийся по адресу: ул. Школьная, д. 10, городское поселение Приобье,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
юридического лица – администрации городского поселения Приобье, место нахождения: *, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 861401001 (далее – администрация),
установил:
9 июня 2025 года в 11:54, инспекторами ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району установлено, что юридическое лицо – администрация городского поселения Приобье, находящееся по адресу: *, являясь в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лицом, на которое возложена обязанность по содержанию дорог и улиц городского поселения Приобье, а также на основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являясь лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения Приобье, не выполнило требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети городского поселения Приобье, а именно допустило наличие дефектов дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин при отсутствии информирующих дорожных знаков 1.16 «Неровная дорога» в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также в нарушение требований пунктов 5.3.1 и 6.3.1 допутило отсутствие дорожной разметки:
- ул. Центральная, в районе пересечения с объездной автомобильной дорогой, глубина выбоины 7,5 см, длинна 92 см, ширина 36 см; глубина выбоины 8 см, длинна 38 см, ширина 105 см; глубина выбоины 10,4 см, длинна 180 см, ширина 141 см;
- ул. Центральная, в районе д. 39а наличие на проезжей части глубина выбоины 5,9 см, длинна 140 см, ширина 39 см; глубина выбоины 7,5 см, длинна 86 см, ширина 49 см; глубина выбоины 6,4 см, длинна 56 см, ширина 26 см;
- ул. Строителей в районе д. 16 глубина выбоины 9 см, длинна 110 см, ширина 24 см; глубина выбоины 5,5 см, длинна 74 см, ширина 25 см; отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, дублирующую знак 1.23 «Дети», предусмотренных проектом организации дорожного движения;
- ул. Строителей, в районе д. 39 «А» по ул. Крымская, - глубина выбоины 6,5 см, длинна 114 см, ширина 29 см; глубина выбоины 9,5 см, длинна 120 см, ширина 35 см;
- ул. Севастопольская, в районе д. 3, глубина выбоины 9 см, длинна 57 см, ширина 104 см;
- ул. Севастопольская, в районе д. 83а - отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.25 предусмотренной проектом организации дорожного движения;
- ул. Югорская, в районе д. 11, глубина выбоины 7 см, длинна 75 см, ширина 85 см;
- ул. Школьная, в районе д. 2, глубина выбоины 6,5 см, длинна 118 см, ширина 65 см; глубина выбоины 12,5 см, длинна 175 см, ширина 100 см; глубина выбоины 5,5 см, длинна 77 см, ширина 52 см;
- мкр-н Газовиков, в районе д. 49, глубина выбоины 5,5 см, длинна 59 см, ширина 25 см; глубина выбоины 10,5 см, длинна 290 см, ширина 70 см; глубина выбоины глубина 10 см, длинна 160 см, ширина 62 см; глубина выбоины 11 см, длинна 220 см, ширина 110 см; глубина выбоины 11,5 см, длинна 200 см, ширина 80 см; глубина выбоины 7 см, длинна 190 см, ширина 56 см;
- мкр-н Газовиков, в районе д. 23а, глубина выбоины 7 см, длинна 47 см, ширина 34 см; глубина выбоины 6,4 см, длинна 64 см, ширина 64,5 см; глубина выбоины 6 см, длинна 42 см, ширина 33 см; глубина выбоины 7 см, длинна 174 см, ширина 52 см; глубина выбоины 5,5 см, длинна 50 см, ширина 34 см;
- мкр-н Газовиков, в районе д. 23б, глубина выбоины 7,4 см, длинна 40 см, ширина 78 см;
- мкр-н Газовиков, в районе д. 23, глубина выбоины 6,5 см, длинна 38 см, ширина 80 см;
- мкр-н Газовиков, в районе д. 23в, глубина выбоины 6,5 см, длинна 310 см, ширина 52,5 см; глубина выбоины 5 см, длинна 81 см, ширина 91 см; глубина выбоины 6,5 см, длинна 116 см, ширина 74 см;
- мкр-н Газовиков, в районе д. 1 мкр-на Юбилейный, остановочный комплекс «мкр Юбилейный», глубина выбоины 5,4 см, длинна 37 см, ширина 35 см;
- мкр-н Речников, в районе д. 19, стоматологической клиники «Семейный», глубина выбоины 5,5 см, длинна 43 см, ширина 40 см;
- мкр-н Речников, в районе д. 17, глубина выбоины 5,8 см, длинна 26 см, ширина 54 см;
- ул. Портовая, в районе строения 2, глубина выбоины 7,2 см, длинна 39 см, ширина 54 см;
- ул. Портовая, в районе строения 8, глубина выбоины 6,5 см, длинна 196 см, ширина 283 см;
- ул. Портовая, в районе д. 2, административного здания УМТСиК * - на пешеходном переходе отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 предусмотренной проектом организации дорожного движения;
что в свою очередь создало угрозу безопасности дорожного движения, а, следовательно, жизни и здоровью людей, то есть администрация совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступало, представлен отзыв в котором представитель юридического лица указывает, что администрацией приняты меры к восстановлению дорожного полотна путём заключения муниципального контракта, а также применении положений, в случае признания виновным, о назначении наказания в размере, менее минимального предусмотренного санкцией статьи. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого лица.
Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены в статье 12 Федерального закона № 196-ФЗ Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утверждён и введён в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) (далее – ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, к которым отнесено, в том числе отклонение по вертикали крышки люка (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведённые в таблице 5.3.
Выбоина – местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями (таблица А.1 приложения А).
Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведённые в таблице 5.4 (пункт 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).
В силу пункта 6.3.1 указанного ГОСТа дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённого пункта, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, администрация городского поселения Приобье является лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения Приобье, и на которое возложена обязанность по содержанию дорог и улиц городского поселения Приобье, то есть является субъектом вменённого административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Событие административного правонарушения и вина администрации в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении *, в котором изложены событие и обстоятельства административного правонарушения. Указанный протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, направлен почтой;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, в котором указаны выявленные недостатки (поименованные выше);
- видеозаписями на которых отражено отсутствие дорожных знаков и тротуаров на приведённых улицах муниципального образования, и приобщёнными к материалам дела на диске (воспроизведено с помощью проигрывателя MPC-HСx64);
- копиями свидетельства о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе, устава юридического лица, приказа о вступлении в должность главы городского поселения, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);
- распечаткой баз данных ГИБДД (реестр административных правонарушений), согласно которым привлекаемое лицо ранее, в течение года, предшествующего рассматриваемым событиям, привлекалось к административной ответственности, за совершение однородных административных правонарушений.
Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.
Заключение администрацией контракта на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог не снимает с администрации обязанности по надлежащему, в соответствии с ГОСТ, содержанию данного объекта, а также не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению установленных правил и норм, а равно отсутствии в его действиях (бездействии) состава вменённого административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах, мировой судья находит вину юридического лица – администрации городского поселения Приобье в совершении вменённого административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений в случаях, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.
Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований статей 4.5, 29.5, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих сроки привлечения лица к административной ответственности, сроки и место рассмотрения дела.
Обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьёй не установлено.
Учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого за счёт средств бюджета и, имеющего в 2024 году необеспеченность социально-значимых статей расходов, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, а именно назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 данного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
юридическое лицо – администрацию городского поселения Приобье признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учётом положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса, в размере менее минимального размера, то есть в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя:
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по ХМАО-Югре)
КПП 860101001
БИК 007162163
ИНН <***>
Кор. Счёт 401 028 102 4537 000 0007
ОКТМО 71821000
УИН 18810486250300001885
Счёт: 031 006 430 000 00018 700
КБК 188 116 011 230 1000 1140
Банк: РКЦ Ханты-Мансийск //УФК по ХМАО – Югре г. Ханты-Мансийск
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет копию постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременную уплату (неуплату) штрафа (статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Документ об уплате административного штрафа следует предоставить в канцелярию мирового судьи по адресу: 628126, пгт. Приобье, ул. Школьная, д. 10 лично либо по электронной почте: Priobie@mirsud86.ru
В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мировой судьяА.П. ФИО1