Решение по делу № 5-262/2025 от 16.04.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-262/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 апреля 2025 года г. Пермь Мировой судья судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г. Перми И.С. Метелкина, при секретаре судебного заседания В.Е. Полковниковой, с участием помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Д.А. Южакова,защитника <ФИО1>, по доверенности, рассмотрев в помещении судебного участка (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, адрес (место нахождение<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в рамках поручения прокуратуры <АДРЕС> края от <ДАТА2> рассмотрен акт от <ДАТА3> <НОМЕР>, составленный ТФОМС <АДРЕС> края по итогам контрольного мероприятия в отношении <ФИО2>» (далее - <ФИО3> из которого следует, что в проверяемом периоде в штатное расписание 2023 года ведомостью замены, утвержденной приказом главного врача <ФИО3>» от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в штатное расписание», введена ставка заместителя главного врача по организационно-методической работе вместо должности заместителя главного врача по экономическим вопросам, финансируемая за счет средств обязательного медицинского страхования. Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от <ДАТА5> <НОМЕР> с <ДАТА6> <ФИО4>, занимающая должность заместителя главного врача по медицинской части, переведена на должность заместителя главного врача по организационно-методической работе. <ФИО3>» установлено государственное задание на 2023 год и плановый 2024 и 2025 годы по следующей услуге: функционирование организационного - методических отделов, обеспечивающих методологическое руководство качеством и доступностью медицинской помощи, совершенствование механизмов организации медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Пермского края. В 2023 году <ФИО3>» за счет средств ОМС выплачивалась заработная плата <ФИО4> - заместителю главного врача по организационно-методической работе, деятельность которого в соответствии с территориальной программой государственных гарантий на 2023 год не связана с оказанием МП в рамках территориальной программы ОМС, соответственно не подлежала финансированию из счет средств ОМС. Средства ОМС направлены на финансирование структурных подразделений МО, финансируемых из иных источников, в том числе, на выплату заработной платы заместителю главного врача по организационно-методической работе <ФИО4>, деятельность которого подлежала оплате за счет средств бюджета Пермского края, по статье КОСГУ 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 187 744,52 рублей, в том числе (по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» - 144 197,02 рублей; по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» - 43 547,50 рублей). Следовательно, в 2023 году средства ОМС в сумме 187 744,52 рублей использованы не по целевому назначению на финансирование структурных подразделений (служб) медицинских организаций, финансируемых из других источников.

Прокурор в судебном заседании настаивал на привлечении <ФИО3>» к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Защитник <ФИО3>» в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился, полагал, что дело подлежит прекращению в соответствии с ч. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который составляет 1 год со дня совершения. Положения ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются специальными по отношению к ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, полагает, что дело подлежало направлению мировым судьей не в Министерство финансов по <АДРЕС> краю, а в Фонд обязательного медицинского страхования Пермского края. В случае если судом будет установлена вина <ФИО3>» в совершении административного правонарушения, считает, что имеются основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить <ФИО3>» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку денежные средства возвращены в Фонд, уплачен штраф. При невозможности применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку <ФИО3>» впервые совершено административное правонарушение, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, у становлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда, просит не применять наказание в виде административного штрафа.

Выслушав прокурора, защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.

На основании положений ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Законодательством Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление дотаций и (или) иных межбюджетных трансфертов из бюджета государственного внебюджетного фонда бюджету бюджетной системы Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших указанное в настоящем пункте нарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), регулируются положениями Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ), согласно которому средства ОМС относятся к государственным финансовым средствам, имеющим особый правовой режим, подлежащим использованию строго в соответствии с целевым назначением. Согласно 9 Федерального закона от 19 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) участниками обязательного медицинского страхования являются: территориальные фонды; страховые медицинские организации; медицинские организации.Средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в страховую медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования (далее - целевые средства). Для осуществления операций с целевыми средствами страховые медицинские организации открывают отдельные банковские счета в кредитных организациях, соответствующих требованиям, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 14 Закона <НОМЕР>).

Страховая медицинская организация направляет медицинской организации целевые средства на оплату медицинской помощи по договорам на оказание и оплату медицинской помощи в объеме и на условиях, которые установлены территориальной программой обязательного медицинского страхования (ч. 2 ст. 28 Закона №326-ФЗ). По договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой обязательного медицинского страхования, за счет целевых средств (ч. 1 ст. 38 Закона №326-ФЗ). В силу части 1 статьи 83 Федерального закона "Об основах охраны здоровьяграждан в Российской Федерации" Финансовое обеспечение оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования. В соответствии с пунктами 8, 8.1 раздела VI Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2023 №152-п, предусмотрено, что за счет средств бюджета Пермского края осуществляется финансирование: обеспечения предоставления иных услуг и проведения мероприятий в сфере здравоохранения в части: иных услуг, предоставляемых государственными учреждениями здравоохранения: обеспечение специальными и молочными продуктами питания детей в возрасте до трех лет по заключению врача в порядке, утвержденном приказом Министерства, содержание раздаточных пунктов выдачи молочных продуктов для питания детей в возрасте от 0 до 3 лет, находящихся вне зданий детских поликлиник; обеспечение мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья; по организации и проведению заключительной и камерной дезинфекции, дезинсекции, дератизации в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, в условиях чрезвычайной ситуации, а также при угрозе распространения инфекций на территории Пермского края; по предоставлению доплат за работу с ВИЧ-инфицированными пациентами; по проведению клинической лабораторной диагностики в части химико-токсикологической, генетической, бактериологической лабораторий, по проведению исследования на вирус иммунодефицита человека в клинико-диагностической лаборатории; по профилактике неинфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения; по профилактике кризисных состояний и суицидального поведения у детей старше 15 лет и взрослого населения Пермского края; по проведению обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров студентов студенческих отрядов; по организации пребывания пациентов вне места проживания при проведении лучевой и радиологической терапии, а также после прохождения процедуры противоопухолевой лекарственной терапии в условиях дневного стационара; функционирование организационно-методических отделов, обеспечивающих общее методологическое руководство качеством и доступностью медицинской помощи, совершенствование механизмов организации медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Пермского края в соответствии с приказом Министерства; по организации проведения расширенного неонатального скрининга на врожденные и (или) наследственные заболевания новорожденных детей; по транспортировке паллиативных пациентов, находящихся на респираторной поддержке, из стационаров домой и обратно. В соответствии с абзацами 10, 11 Раздела I Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2023 №152-п, расходование средств в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий по видам медицинской помощи, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования (далее - базовая Программа ОМС), осуществляется медицинскими организациями в соответствии с тарифным соглашением на соответствующий финансовый год. Расходование средств в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий по видам медицинской помощи, не включенным в базовую Программу ОМС, осуществляется медицинскими организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края. В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2019 №108н утверждены Правила обязательногомедицинского страхования.

Пунктом 192 Правил предусмотрено, что в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги). Пунктом 11.5 раздела III Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию на территории Пермского края на 2023, заключенного <ДАТА12>, протокол <НОМЕР>, предусмотрено, что в тарифы не включаются расходы МО, которые в соответствии с Программой финансируются за счет средств бюджетов всех уровней или других источников. В нарушение пунктов 8, 8.1 Раздела VI Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от <ДАТА10> <НОМЕР>, пункта 11.5 Раздела III Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию на территории Пермского края на 2023, заключенного <ДАТА12>, средства ОМС направлены на финансирование структурных подразделений МО, финансируемых из иных источников, в том числе, на выплату заработной платы заместителю главного врача по организационно-методической работе <ФИО4>, деятельность которого подлежала оплате за счет средств бюджета Пермского края, по статье КОСГУ 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 187 744,52 рублей, в том числе (по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» - 144 197,02 рублей; по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» - 43 547,50 рублей). Следовательно, в 2023 году средства ОМС в сумме 187 744,52 рублей использованы не по целевому назначению на финансирование структурных подразделений (служб) медицинских организаций, финансируемых из других источников.

Факт совершения <ФИО3>» административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.01.2025; копиями платежных поручений, подтверждающих перечисление заработной платы; копией трудового договора от <ДАТА13>, заключенного с <ФИО4>; копиями дополнительный соглашений к трудовому договору; копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от <ДАТА6>; копиями табелей учета использования рабочего времени; копией должностной инструкции заместителя главного врача по организационно-методической работе; копией списков перечисляемой в банк зарплаты; платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА14>, подтверждающим возврат денежных средств в сумме 286452,59 рублей, использованных не по целевому назначению; платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА14>, подтверждающим уплату штрафа в бюджет ТФОМС Пермского края за нецелевое использование средств ОМС; копией акта <НОМЕР> выездной плановой комплексной проверки использования средств, полученных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Детская клиническая больница <НОМЕР>» на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования от <ДАТА3> и другими материалами дела.

Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми доказательствами, надлежащим образом оформлены и полностью согласуются между собой. Таким образом, в действиях <ФИО3>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением), иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, и в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Факт возврата средств, использованных не по целевому назначению в размере в ТФОМС Пермского края, уплата штрафа в бюджет ТФОМС Пермского края, не влияет на квалификацию действий юридического лица по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является основанием к освобождению юридического лица от административной ответственности. При назначении наказания <ФИО3>» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что юридическим лицом денежные средства, использованные не по целевому назначению возвращены в бюджет, оплачен штраф за использование средств МО не по целевому назначению, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Довод защитника об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, несостоятелен. Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от <ДАТА15> "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года" правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не относится к длящимся, поскольку оно не связано с продолжительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию средств. Как установлено при рассмотрении дела, датой совершения административного правонарушения, является <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24>, <ДАТА25>, <ДАТА26>, <ДАТА27>, <ДАТА28>, <ДАТА29>, то есть даты, в которые платежными поручениями <ФИО3>» перечислило средства ОМС на выплату заработной платы заместителю главного врача по организационного-методической работе <ФИО4> Следовательно, на момент рассмотрения дела мировым судьей срок давности привлечения <ФИО3>» к административной ответственности не пропущен.

Доводы защитника <ФИО3>» о том, что дело мировым судьей подлежало направлению по подведомственности не в Министерство финансов по <АДРЕС> краю, а в Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Пермского края, судом отклоняются.

Согласно ч. 1 ст. 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 15.14 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий).

В соответствии с ч. 2, абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, рассматриваются мировыми судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно пункта 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703, Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в числе прочего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения). Территориальным органом Федерального казначейства в Пермском крае является Управление Федерального казначейства по Пермскому краю, на основании приказа Казначейства России от 27.12.2013 N 316, которое находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства и, не входит в систему исполнительных органов Пермского края. При этом, в соответствии с пунктом 2 указанного Положения, Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. На основании п. 4.6 Постановление Правительства Пермского края от 07.09.2012 N 824-п "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Пермского края" при осуществлении контрольной деятельности Министерство финансов Пермского края осуществляет права, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в сфере контрольной деятельности Министерства, в том числе: осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. Из Положения о Территориальном Фонде обязательного медицинского страхования Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 29.06.2024 №411-п, следует, что в полномочия и функции территориального фонда не входит производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. Учитывая изложенное, суд полагает, что оснований для направления дела об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности в Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Пермского края у мирового судьи не имелось. Довод защитника о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, не влечет удовлетворение жалобы. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признакисостава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Признаков малозначительности совершенное <ФИО3>» правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд также не усматривает.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Совокупности условий для замены адрес административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не установлено. Характер правонарушения, объект посягательства, не свидетельствуют о том, что создаваемая угроза охраняемым законом интересам в сфере использования бюджетных средств в настоящем случае является несущественной.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде 5% процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, что составляет 9 387,23 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>) Отделение Пермь Банка России // УФК по Пермскому краю г. Пермь, р/с (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, БИК 015773997, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 57 701 000, УИН 0210266159002550026220250, назначение платежа - КБК 886 11601153019000140, назначение платежа - административный штраф по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА35>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми (<...>) либо по электронной почте 4motovilihinsky@ms.permkrai.ru. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Мотовилихинский районный суд г.Перми через мирового судью. Мировой судья: Копия верна: Мировой судья: И.С. МетелкинаДело № 5-262/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) 16 апреля 2025 года г. Пермь Мировой судья судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г. Перми И.С. Метелкина, при секретаре судебного заседания В.Е. Полковниковой, с участием помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Д.А. Южакова, защитника <ФИО1>, по доверенности, рассмотрев в помещении судебного участка (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, адрес (место нахождение<АДРЕС>,

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ: