Дело № 5-911/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 ноября 2023 года г. Долгопрудный

Московская область

Мировой судья судебного участка № 32 Долгопрудненского судебного района Московской области Кротова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ведущего эксперта МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики г. Долгопрудного» ФИО1, <ДАТА2> рождения; заграничный паспорт тип Р код государства RUS номер <НОМЕР>, выдан МВД <НОМЕР>; дата выдачи <ДАТА3>, паспорт РФ <НОМЕР>, адрес регистрации - <АДРЕС>, город <АДРЕС>, адрес места жительства - <АДРЕС>,

установил:

ФИО1, будучи должностным лицом, нарушила требования, установленные ст. 6, ч. 2 ст. 72, п. 2 и п. 5 ст. 161, пп. 2 п. 1 ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ, в части принятия бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств на общую сумму 92 515,52 руб., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.10 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому вину признла, также ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение ФИО1 о дате, времени и месте слушания дела, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие. В соответствии с ст. 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении Контрольно-счетной палатой городского округа Долгопрудный планового контрольного мероприятия «Проверка эффективного и результативного использования бюджетных средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики г. Долгопрудного» в 2022 году (с элементами аудита в сфере закупок)» установлено следующее. Бухгалтерское обслуживание МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» по адресу: Московская область, городской округ Долгопрудный, улица Первомайская, дом 21. Должностное лицо, ФИО1 назначена на должность ведущего эксперта отдела по планово-экономическому обслуживанию приказом директора МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» от 01.09.2021 № 132-к. Приказом МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» от 11.03.2020 № 3 «О назначении контрактного управляющего», контрактным управляющим с 11.03.2020 ФИО1. ФИО1 с приказом ознакомлена 11.03.2020. Ведущий эксперт отдела по планово-экономическому обслуживанию в рамках трудовой функции ведет осуществляет учет обязательств учреждений и исполняет следующие функции: - осуществляет контроль соблюдения бюджетных правоотношений и финансовой дисциплины (2.4), - ведет учет и регистрацию бюджетных обязательств и осуществляет контроль их исполнения (2.5), - систематизирует по датам совершения операций проверенные и принятые к учету документы и отражает их накопительным способом в регистрах бюджетного учета по следующим группам синтетических и аналитических счетов бухгалтерского учета (2.7.): - 501.00 «Лимиты бюджетных обязательств» (по согласованию), - 502.00 «Обязательства», за исключением учета денежных обязательств, - 503.00 «Бюджетные ассигнования» (п согласованию), - 504.00 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения», - планирования и обоснование закупок учреждения (2.9), - осуществляет подготовку к проведению процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (2.10), - осуществляет организацию заключения контрактов по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом и контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (2.11), - проверка обеспечения исполнения контрактов (2.11) что подтверждается пунктом 2.4, 2.5, 2.7, 2.9, 2.10, 2.11 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции ведущего эксперта отдела по планово-экономическому обслуживанию от 01 сентября 2021 года. В ходе проверки установлено, что нарушены требования, предъявляемые к применению правил ведения бухгалтерского учета по учреждению МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» в 2021 году. Уведомлением о лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи по расходам на 2021 текущий финансовый год и плановый период 2022 и 2023 годов от 31.12.2020 до МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» доведены лимиты бюджетных обязательств (далее - ЛБО) в сумме 15 000 000,00 руб. на каждый год по видам расходов (далее -ВР) 111, 119, 244.

По ВР 247 на 2022 и 2023 плановый период ЛБО до МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» ГРБС не доведены. 10 декабря 2021 года находясь на своем рабочем месте и исполняя свои должностные обязанности ведущего эксперта отдела по планово-экономическому обслуживанию МКУ «ЦБ УКФКСТиМП», контрактного управляющего по адресу: <...>, ФИО1 перед заключением контракта на отпуск тепловой энергии № 1/23 МТнп на 2022-2023 годы в общей сумме 92 515,52 руб., в том числе на 2022 год в сумме 44 171,86 руб., на 2023 год в сумме 48 343,66 руб. не провела финансовый контроль по доведенным ЛБО и в нарушение ст. 6, ч. 2 ст. 72, п. 2 и п. 5 ст. 161, п. 2, ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ подготовила для заключения данный контракт, не поставив в известность директора МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» ФИО2 об отсутствии ЛБО по ВР 247 (объяснительная ФИО1 от 30.08.2023, объяснительная ФИО2 от 30.08.2023).. Ведущий эксперт ФИО1 нарушение признала в полном объеме. Выявлено нарушение ст. 6, ч. 2 ст. 72, п. 2 и п. 5 ст. 161, п. 2, ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ - принятие бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств на общую сумму 92 515,52 руб. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств (далее - ЛБО) на 2022 год доведены главным распорядителем бюджетных средств до МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» 20.12.2021 уведомлением в размере 17 110 400,00 рублей, плановые показатели бюджетной сметы соответствуют доведенным ЛБО.

В первоначальной смете от 20.12.2021 года МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» не выделены расходы по КВР 247 «Закупка энергетических ресурсов», к которому относятся затраты по оплате потребленных энергетических ресурсов (электроэнергии, газа природного и сжиженного, теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения), включая оплату просроченной задолженности за указанные потребленные энергетические ресурсы. На момент утверждения сметы по доведенным ЛБО на 2022 год в декабре 2021 года уже был заключен муниципальный контракт № 1/23МТнп от 10.12.2021 с МУП «Инженерные сети г. Долгопрудного» (отпуск тепловой энергии) на сумму 92 515,52 руб. (в том числе на 2022 год в сумме 44 174,86 руб. и на 2023 год в сумме 48 343,66 ркб.), который в соответствии с Порядком № 85н относится к виду расходов 247. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; расходные обязательства - это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

На основании п. 2 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы.

Из п. 5 ст. 161 БК РФ следует, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. В соответствии с п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства (в том числе путем заключения контрактов, договоров) в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Также ч. 2 ст. 72 БК РФ установлено, что государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, выявлено нарушение ст. 6, ч. 2 ст. 72, п. 2 и п. 5 ст. 161, пп. 2 п. 1 ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ, в части принятия бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств на общую сумму 92 515,52 руб. Действия ФИО1 верно квалифицированы по ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельством является признание вины ФИО1, отягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО1 не установлено.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу судьей не установлено.

При назначении наказания ведущему эксперту Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики г. Долгопрудного» - ФИО1, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, наличие смягчающие наказание обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения, то есть минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи за совершенное ей административное правонарушение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - ведущего эксперта Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики г. Долгопрудного» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: УФК по Московской области (Контрольно - счетная палата городского округа Долгопрудный, л/сч: <***>, адрес: 141700, <...>);

ИНН: <***>, КПП: 504701001, наименование банка: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва,

БИК: 004525987, счет: 40102810845370000004,

казначейский счет: 03100643000000014800,

ОКТМО: 46716000001, КБК: 90811601154010000140, штраф по делу об административном правонарушении № 5-911/2023.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствие с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 32 Долгопрудненского судебного района Московской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Долгопрудненский городской суд через мирового судью судебного участка №32 Долгопрудненского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня его вынесения и вручения.

Мировой судья: В.В. Кротова