Дело №5-15-563/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

<...>» декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №16 Камышинского судебного района, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №15 Камышинского судебного района Волгоградской области Кадыков Владимир Борисович,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, форма 1-П <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ,

установил:

18.12.2023 на судебный участок №15 Камышинского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении АК-34 №007279 от 18.12.2023 года в отношении ФИО2 по ст.20.21 КоАП РФ, составленный полицейским ОБППСП МО МВД России «Камышинский» ФИО3<ФИО1> При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений КоАП РФ.

В силу требований статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Из протокола об административном правонарушении АК-34 №0007279 от 18.12.2023 года следует, что ФИО2 18.12.2023 года, в 09 час. 13 мин. находился в г. Камышине Волгоградской области в общественном месте около <...> в состоянии опьянения в общественном месте, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, таким образом, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ. Согласно ст.20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста. Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, согласно п.1 ч.1 ст.27.3 КоАП РФ, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо. Не смотря на то, что ФИО2 был доставлен в судебное заседание, мировой судья приходит к выводу, что имеются все основания полагать, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, находится в состоянии опьянения, поскольку у него имеются такие признаки опьянения как: резкий запах алкоголя изо рта, походка шаткая, речь невнятная.

Вместе с тем, состояние опьянения, несомненно, оказывает влияние на способность лица осознанно пользоваться своим процессуальными правами.

Рассмотрение административного дела с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, находящегося в состоянии опьянения, является существенным нарушением, влекущим нарушение права на защиту указанного лица. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.11.2016 N 25-П "По делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина С.", процессуальные действия в рамках производства по делу об административном правонарушении могут осуществляться только после вытрезвления лица, в отношении которого ведется производство дела об административном правонарушении. Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ в отношении ФИО2 сведений о том, что он является лицом, в отношении которого в соответствии с требованиями ч.2 ст.3.9 КоАП РФ не может применяться административный арест, является существенным недостатком, препятствующим мировому судье рассмотреть данное дело не в день поступления протокола, а после вытрезвления лица, в отношении которого ведется производство дела об административном правонарушении, и является основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Следовательно, в связи с тем, что лицо, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, находится в состоянии опьянения, нельзя считать доставленным для рассмотрения протокола об административном правонарушении, то у мирового судьи отсутствует возможность соблюдения требований ч.4 ст.29.6 КоАП РФ и ч.3 ст.25.1 КоАП РФ о рассмотрении такого дела в день его поступления и с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство. Указанные недостатки являются существенными, что является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении АК-34 №007279 от 18.12.2023 года и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, в МО МВД России «Камышинский» для устранения недостатков.

Мировой судья В.Б. Кадыков