Решение по административному делу

УИД: 48MS0018-01-2025-002462-89

Дело № 5-510/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении наказания по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года г. Лебедянь

Мировой судья Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области Солдатова Ю.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <...>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Липецкая область, г. Лебедянь, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдан 1 сентября 2015 года ОУФМС России по Липецкой области в Лебедянском районе, являющейся индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП <***>, не привлекавшейся ранее к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2025 года в 11 часов 45 минут в ходе осуществления внепланового контрольного мероприятия в виде контрольной закупки, проведенной на основании ч. 7, п. 2 ч. 9 ст. 75 ФЗ «от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", по месту осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 в магазине «Обувайка», расположенном по адресу: <...>, на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области № 220-пв от 26.06.2025 г. «Об утверждении Плана проведения выездных обследований на 3 квартал 2025 года» установлена реализация и хранение с нарушением требований к маркировке, а именно хранение и реализация обувных товаров без маркировки средствами идентификации «DataMatrix»: сланцы женские (цвет фиолетово-белый) размер 41, в количестве 1 пары по цене 400 руб. за единицу товара; тапочки женские (цвет фиолетовый) размер 36, в количестве 1 пары по цене 400 руб. за единицу товара; сланцы женские (цвет голубой) размер 36, в количестве 1 пары по цене 350 руб. за единицу товара; - итого в количестве 3 единиц на общую сумму 1 150 рублей, что явилось нарушением п.п. 4, 10, 25 Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", а также п.п. 3, 37 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В силу ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, которая отводов, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявляла. Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах по доверенности в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 876 (далее - ТР ТС 017/2011), данный технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции. В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 9 ТР N маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименованиях продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке (при наличии), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости), дате изготовления, номере партии продукции (при необходимости). Согласно статье 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР N), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 797, маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). Обязательная маркировка обувных товаров установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" с целью снижения оборота контрафактной продукции (далее-Правила). Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года N 860 утверждены Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации.

Согласно абз. 2 п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров",нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г.

В силу абз. 1 п. 37 указанного Постановления, средство идентификации обувных товаров наносится на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г. (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008).

В соответствии с п. 4 Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Согласно п. 10 указанного Постановления, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п. 25 данного Постановления, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".

В силу п 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с ч. 7, п. 2 ч. 9 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в случае, если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, инспектор вправе незамедлительно провести контрольную закупку или мониторинговую закупку с извещением о начале и результатах проведения (в течение двадцати четырех часов после получения таких сведений) соответствующей закупки органа прокуратуры (при условии, что возможность проведения контрольной закупки или мониторинговой закупки в соответствии с настоящей статьей предусмотрена настоящим Федеральным законом, федеральным законом о виде контроля). В отношении проведения контрольной закупки или мониторинговой закупки не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия. Информация о проведении контрольной закупки или мониторинговой закупки вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение пяти рабочих дней с момента завершения контрольной закупки или мониторинговой закупки.

Незамедлительное проведение контрольной закупки в соответствии с положениями части 7 настоящей статьи осуществляется: в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (в части соблюдения продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в рамках розничной реализации продукции, а также в части соблюдения обязательных требований, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции") - при наличии сведений о нарушении таких обязательных требований, полученных по результатам проведения выездного обследования.

Изучив материалы административного дела, суд находит, что вина ФИО1 помимо признания ей своей вины в совершении данного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №64 от 18.09.2025 г., составленным ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах; - уведомлением от 10.09.2025 г. о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении; - письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 18.09.2025 года, согласно которым последняя с правонарушением, указанном в протоколе об административном правонарушении № 64 от 18.09.2025 г. согласна, вину признает; - копией приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области № 220-пв от 26.06.2025 г. «Об утверждении Плана проведения выездных обследований на 3 квартал 2025 года», согласно которому на июль-сентябрь запланировано выездное обследование ИП ФИО1; - заданием №125 от 08.09.2025 г. на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования магазина по адресу: <...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1; - актом выездного обследования №97 от 10.09.2025 г., согласно которому ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора совершено выездное обследование в отношении ИП ФИО1 по адресу: <...>, в ходе которого совершен осмотр; - протокол осмотра от 10.09.2025 г., согласно которому при осмотре магазина «Обувайка» установлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по продаже обувных товаров, осмотрено 3 единицы обувных товаров, получены сведения о нарушении обязательных требований к маркировке товаром средствами идентификации; - протоколом осмотра от 10.09.2025 г. с приложением, согласно которому осмотрено 3 единицы обувных товаров и выявлено нарушение обязательных требований к маркировке товаром средствами идентификации; - актом контрольной закупки №108 от 10.09.2025 г., согласно которому в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования была проведена контрольная закупка в магазине «Обувайка» по адресу: <...>, по результатам которой выявлен факт хранения и реализации 3 единиц обувных товаров: сланцы женские (цвет фиолетово-белый) размер 41, в количестве 1 пары по цене 400 руб. за единицу товара; тапочки женские (цвет фиолетовый) размер 36, в количестве 1 пары по цене 400 руб. за единицу товара; сланцы женские (цвет голубой) размер 36, в количестве 1 пары по цене 350 руб. за единицу товара, без нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ; - фотоматериалами к протоколу с изображением обуви; - протоколом ареста товаров и иных вещей от 10.09.2025 г., согласно которому ведущим специалистом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах в присутствии двух понятых в помещении торгового отдела «Обувайка» по адресу: <...>, произведен арест товаров: сланцы женские (цвет фиолетово-белый) размер 41, в количестве 1 пары по цене 400 руб. за единицу товара; тапочки женские (цвет фиолетовый) размер 36, в количестве 1 пары по цене 400 руб. за единицу товара; сланцы женские (цвет голубой) размер 36, в количестве 1 пары по цене 350 руб. за единицу товара, принадлежащие ИП ФИО1; - справкой об ответственном хранении продукции от 10.09.2025 г., согласно которой арестованные товары переданы на хранение ИП ФИО1; - распиской ИП ФИО1 от 10.09.2025 г. о принятии на хранение товара; - копией доверенности представителя ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах от 21.02.2025 года.

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт продажа и хранение товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, со стороны ФИО1 имел место и в ей действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, наступившие последствия, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, которое выражено в письменных объяснениях к протоколу. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, влекущих прекращение по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентированный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. С учётом всех обстоятельств дела, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в доход государства, в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.2 ст.15.12 КоАП РФ с конфискацией предмета административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдан 1 сентября 2015 года ОУФМС России по Липецкой области в Лебедянском районе, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с конфискацией обувной продукции в количестве 3 единиц: сланцы женские (цвет фиолетово-белый) размер 41, в количестве 1 пары; тапочки женские (цвет фиолетовый) размер 36, в количестве 1 пары; сланцы женские (цвет голубой) размер 36, в количестве 1 пары.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Липецкой области(ФИО2 судебный участок №1 Лебедянского судебного района Липецкой области), ИНН / КПП получателя платежа 4825043926/ 482601001, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, наименование банка получателя платежа - ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ г. Липецк, БИК 014206212, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810945370000039, КБК 03311601203010000140, ОКТМО 42609000, наименование платежа - Дело №5-510/2025, ФИО2 судебный участок № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области, статья 15.12 ч. 2. УИН 0355664248001850051020258

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанция об оплате штрафа подлежит обязательному представлению в ФИО2 судебный участок № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области. Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в ФИО2 районный суд Липецкой области.

Мировой судья Ю.Ю. Солдатова