Решение по административному делу

УИД74MS0148-01-2023-003726-74 Дело № 3-506/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> 22 сентября 2023 года

Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области, Хакимова Д.Н., с участием защитника Косматовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области, расположенном по адресу г. Озерск Челябинской области, ул.Комсомольская, д.4А, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уральский маслозавод» (далее ООО «УМЗ»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом ООО «УМЗ», расположенного в гор. <АДРЕС>, не выполнено предписание главного государственного врача (заместителя) №71-03/23 от 03 июля 2023 года о приостановлении (запрещении) пищевой продукции об изъятии из оборота партии масла и в течении суток предоставить информацию в Межрегиональное управление №71 ФМБА России о принятых мерах, представить документ либо заверенную копию, подтверждающий факт утилизации или уничтожения обозначенных пищевых продуктов. В судебном заседании защитник ООО «УМЗ» Косматова С.Ю., действующая на основании доверенности, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения с объявлением замечания, суду пояснила, что действительно 03 июля 2023 года в адрес ООО «УМЗ» было вынесено представление №71-03/23 о приостановлении (запрещении) реализации пищевой продукции с требованием немедленно изъять из оборота масло и обеспечить утилизацию вышеуказанной продукции, не согласившись с результатами исследования, 04 июля 2023 года в адрес ФМБА было направлено заявление о продлении срока исполнения предписания, в котором ООО «УМЗ» было отказано. 05 июля 2023 года контрольный образец был направлен в испытательную лабораторию для исследования, по результатам которого БГКП не обнаружены. Считает, что п.1 Предписания об изъятии продукции необоснован, п.2 и п.3 Предписания являются неисполнимыми и необоснованными (продукция не находилась под арестом, направлена третьим лицам для реализации в различных регионах Российской Федерации). На вопрос суда пояснила, что представление №71-032/23 обжаловано путем направления искового заявления в Арбитражный суд Челябинской области только 18 августа 2023 года по причине увольнения работника, к рассмотрению назначено на 09 октября 2023 года<ДАТА> Исследовав материалы дела, выслушав защитника, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с положениями п.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность». В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Вина ООО «УМЗ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении №71-26/23 от 21.07.2023г<ДАТА>, которым ООО «УМЗ» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-4), - возражениями №1 от 21.07.2023г., согласно которым ООО «УМЗ» возражает против составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение Предписания Межрегионального управления №71 ФМБА России №71-03/23 от 03.07.2023г., считают, сто предписание вынесено незаконно неуполномоченным лицом, само же предписание неисполнимо и необоснованно, поскольку по результатам проведенного лабораторного исследования БГКП (колиформы) не обнаружены, о чем представлен протокол исследования. (л.д.6-8, л.д.9-10); - предписанием №71-03/23 от 03 июля 2023 года, выданного главным государственным врачом (заместителя) о приостановлении (запрещении) реализации пищевой продукции, которое было получено представителем Косматовой С.Ю. 03 июля 2023<ДАТА>. (л.д.21); - требованием прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области в адрес руководителя Межрегионального управления №71 ФМБА России главного государственного санитарного врача по г.Озерску №8-2023/262-23-20750044 от 09.06.2023г. о принятии участия в проверке деятельности ООО «Уральский маслозавод» на обеспечения качества и безопасности пищевой продукции. (л.д.22); - предписанием Главного государственного санитарного врача по Озерскому городскому округу №82 от 13.06.2023г. о проведении санитарно - эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания, гигиенической и иного вида оценки. (л.д.23); - экспертным заключением по результатам лабораторных исследований (испытаний) и измерений ФГБУЗ ЦГиЭ №71 ФМБА России №114 от 22 июня 2023 года, согласно которого в пробе «Масло сладко - сливочное несоленое «Бутербродное» с массовой долей жира 61,5%, высший сорт, изготовленного по ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», расфасованного в пачки по 150 грамм, изготовлено по заказу: ООО «ТД-Холдинг», дата изготовления: 06.06.2023, объем партии 4 320 кг, из производственной холодильной камеры <НОМЕР> по адресу производства: <АДРЕС> область <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, в 0,01 г обнаружены БГКП (колиформы), также протоколом лабораторных испытаний. (л.д.24-28, л.д.29-33); - сведения о направлении вышеуказанного предупреждения в адрес ОГОО «Федерация футбола» и сведения о получении вышеуказанного предупреждения (л.д.5-6,7); - сведениями ФНС в отношении ООО «УМЗ» (л.д.34); - ответом ООО «УМЗ» от 04 июля 2023 года на предписание, из которого следует, что продукция была реализована третьим лицам, о намерении проведения повторной экспертизы, предоставлении времени для исполнения предписания до 08.08.2023г. (л.д.35); - ответом Межрегионального управления №71 ФМБА России от 05.07.2023г., согласно которому в целях охраны здоровья населения, предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) срок исполнения предписания главного государственного врача (заместителя) о приостановлении (запрещении) реализации пищевой продукции №71-03/23 от 03.07.2023г. не подлежит изменению (л.д.36). Оценив предоставленные и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает вину ООО «УМЗ» установленной, а действия подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании установлено, что ООО «УМЗ», являясь юридическим лицом, 04.07.2023 года не исполнило выданное предписание должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор №71-03/23 от 03 июля 2023 года, не представило документы или сведения, подтверждающие факт утилизации или уничтожения обозначенных в предписании пищевых продуктов в установленный срок. Таким образом, действия ООО «УМЗ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса. Вопреки доводам защитника Косматовой С.Ю. предписание носит ясный и не допускающий иного толкования характер требований, которые предписано выполнить обществу. Указанные требования связаны с охраной здоровья населения, предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) при изготовлении пищевой продукции. Доказательств принятия ООО «УМЗ» всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено. Сведений о том, что в период до истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, исполнить предписание по объективным причинам было невозможно, также не представлено и в материалах дела не имеется. Указание защитника Косматовой С.Ю. о проведении повторной экспертизы пищевой продукции не свидетельствует о принятых мерах для выполнения в установленный срок требований предписания, кроме того, должностным лицом о продлении срока исполнения предписания было отказано, с исковым заявлением об оспаривании предписания общество обратилось только <ДАТА5>. Равным образом общество не воспользовалось предусмотренным частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом и не обратилось в арбитражный суд с ходатайством о приостановлении действия оспариваемого предписания. Предписание, вопреки доводам защитника Косматовой С.Ю., выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений, а также указания на нормы права. Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вопреки доводам защитника, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения ООО «УМЗ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Объективных данных, вопреки доводам защитника Косматовой С.Ю., которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется. Обстоятельств, исключающим ответственность по делу об административном правонарушении мировым судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «УМЗ», мировой судья не усматривает. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные по делу обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, мировой судья полагает возможным назначить ООО «УМЗ» наказание в виде административного штрафа в рамках санкции статьи.

Постановление об административном правонарушении составлено в установленные КоАП РФ сроки, представленные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Уральский маслозавод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате: УИН 035 469 680 230 900 000 522 2679 Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 745101001, ОКТМО 75743000, Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, единый казначейский банковский счет 401 028 106 453 700 000 62, р/с№ 03100643000000016900, БИК 017501500, КБК 024 116 01 1930 10 005 140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Озерский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области.

Мировой судья - Д.Н.Хакимова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>