ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

9 ноября 2023 года р.п. ФИО2 судья судебного участка № 70 Куйтунского района Иркутской области Федоров Е.А., находящийся по адресу: р.п. Куйтун, Куйтунского района, Иркутской области, ул. Писецкого, 5 «Г», с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев материалы дела № 5-416/2023 попротоколу <НОМЕР> от <ДАТА2>, представленному государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по <АДРЕС> области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> <ФИО1>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) ФИО3, родившейся <ДАТА3> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 1, п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, сожительствующего, имеющего на иждивении малолетнего ребёнка ФИО4, <ДАТА4> рождения, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА5>, ОГРНИП <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по <АДРЕС> области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> <ФИО1> в отношении индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что причиной его составления явилось необеспечение внесения в ФГИС ППА (ФГИС Сатурн) информации о приобретенных и примененных ИП - главой КФХ ФИО3 партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (применении), что не позволило Россельхознадзору обеспечить учёт партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении, производстве (изготовлении), хранении, перевозки и т.д. Таким образом, ИП - главой КФХ ФИО3 нарушены требования ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Указанный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ИП - главы КФХ ФИО3, извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом и своевременно. <ДАТА7> после составления протокола об административном правонарушении копия протокола направления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, себя признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не внёс информацию о приобретенных и применённых пестицидах в ФГИС Сатурн. Исследовав материалы дела, выслушав ИП - главу КФХ ФИО3, судья установил следующие обстоятельства. В соответствии со ст. 15 Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами является соблюдение гражданами и юридическими лицами: требований к пестицидам и агрохимикатам при ввозе на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (статус регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, соответствие ввозимых пестицидов и агрохимикатов требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката); регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции (за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства). Оценка соблюдения гражданами и юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований, а также требований охраны окружающей среды при производстве, реализации, хранении, применении, транспортировке, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении пестицидов и агрохимикатов осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного экологического надзора. Согласно ст. 15.2 вышеназванного закона Федеральная государственная информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов создается в целях обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении), а также осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и информации и контроля за достоверностью таких сведений и информации. Согласно ч. 3 ст. 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица; 2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в части 2 настоящей статьи место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий. Таким образом, ИП - глава КФХ ФИО3 был обязан внести сведения о приобретенных и примененных пестицидах и агрохимикатах при их обращении (применении) в ФГИС Сатурн.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Вина ИП - главы КФХ ФИО3 подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по <АДРЕС> области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> <ФИО1> в отношении индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3 по ст. 19.7 КоАП РФ; - копией списка внутренних почтовых отправлений, согласно которому на имя ФИО3 направлено заказное письмо, ШПИ <НОМЕР>; - копией акта выездной плановой проверки на основании и.о. решения руководителя управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> о проведении проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в отношении ИП - главы КФХ ФИО3 По результатам проверки установлено, что пестициды и гербициды ФИО3 применены и использованы в работе, однако не внесены в журнал, предусмотренный п. 2.15 Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов, утвержденных Министерством здравоохранения РФ и Минсельхозпродом РФ от 29.04.1999;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которому ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства, номер ОГРНИП <НОМЕР>.

Собранные должностным лицом по делу доказательства и исследованные в ходе разбирательства по делу, судья находит допустимыми по форме, а в своей совокупности достаточными для решения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого ему административного правонарушения должностным лицом. Учитывая изложенное, действия ИП - главой КФХ ФИО3 по невнесению в журнал о примененных пестицидов и агрохимикатов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Поскольку из протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> следует, что он составлен в отношении ФИО3 как индивидуального предпринимателя, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ последний несет административную ответственность как должностное лицо. При назначении административного наказания ИП - главе КФХ ФИО3 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения о его семейном и материальном положении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и признание в качестве смягчающего вину обстоятельства раскаяние ФИО3 В связи с вышеизложенным суд полагает возможным назначить наказание ИП - главе КФХ ФИО3 в виде предупреждения, считая, что именно данная мера наказания наиболее эффективна для достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя и предупреждения им совершения новых противоправных деяний. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Куйтунский районный суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Федоров

Копия верна Мировой судья

Постановление не вступило в законную силу.