Решение по административному делу

Дело № 5-369/2025

УИД 51RS0037-01-2025-005085-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Заполярный 30 октября 2025 г.

и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Печенгского судебного района Мурманской области, мировой судья судебного участка № 1 Печенгского судебного района Мурманской области Волкова Екатерина Юрьевна по адресу: <...>

рассмотрев в отношении должностного лица - ведущего инженера ООО «Теплонорд»

ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В период времени до 12 час. 00 мин. 24.09.2025 ФИО2, являясь ведущим инженером ООО «Теплонорд», то есть должностным лицом, ответственным за организацию обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК низкой категории опасности - котельной <НОМЕР> п. Корзуново, расположенной по адресу: Мурманская область, Печенгский район, п. Корзуново, географические координаты 31.01718 в.д., 69.400894 с.ш., находящейся во временном владении и пользовании ООО «Теплонорд» на основании договора аренды <НОМЕР> от 21.06.2021, нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности. В действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ. Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу. В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от 29.10.2025 ФИО2 просил рассматривать дело без своего участия, вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, определены Федеральным законом от <ДАТА7> N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ определено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ следует, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу подпункта «д» пункта 3 постановления Правительства от 05.05.2012 г. N 460 "Об утверждении правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса" актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплекса осуществляется при изменении базовых угроз для критических элементов объекта. Объективная сторона вмененного в вину должностного лица административного правонарушения состоит в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, которая может характеризоваться не только, действием, но и бездействием.

Из материалов дела следует, что ведущий инженер ООО «Теплонорд» ФИО2 исполняет свои должностные обязанности на территории и в помещениях котельной <НОМЕР>, расположенной по адресу: Мурманская область, Печенгский район, п. Корзуново, географические координаты 31.01718 в.д., 69.400894 с.ш. Согласно копии приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от 12.09.2017, ФИО2 принят на должность ведущего инженера ООО «Теплонорд».

Из инструкции ведущего инженера, утвержденной генеральным директором ООО «Теплонорд» от 01.09.2018, следует, что на ведущего инженера возложена обязанность по осуществлению контроля за выполнением деятельности по противодействию терроризму (п. 2.13), он несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, - в пределах, установленных действующим административным законодательством РФ (п. 4.2). На основании договора аренды <НОМЕР> от 21.06.2021 муниципального имущества, предназначенного для производства и передачи тепловой энергии и горячего водоснабжения и акта приема-передачи к нему, Комитет по управлению имуществом администрация Печенгского муниципального округа передал ООО «Теплонорд» во временное пользование муниципальное имущество, в том числе, Котельную, расположенной по адресу: Мурманская область, Печенгский район, н.п. Корзуново. Из выписки из перечня объектов топливно-энергетического комплекса Мурманской области, подлежащих категорированию, утвержденного 31.10.2024 председателем антитеррористической Комиссии в Мурманской области, и.о. Губернатора Мурманской области ФИО1 следует, что котельная <НОМЕР>, расположенная по адресу: Мурманская область, Печенгский район, п. Корзуново, является подлежащей категорированию.

На основании утвержденного плана проведения плановых проверок объектов ТЭК на 2025 год, утвержденным руководителем Управления Росгвардии по Мурманской области, в период с 10 сентября 2025 г. по 24 сентября 2025 г. проведена плановая проверка объекта ТЭК низкой категории опасности - котельной № 250 п. Корзуново, расположенной по адресу: Мурманская обл., Печенгский р-н, п. Корзуново (географические координаты: 31.01718 в.д., 69.400894 с.ш.). В ходе проверки должностным лицом Управления Росгвардии по Мурманской области были выявлены нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно: - в нарушение пункта 158 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 <НОМЕР> (далее — Требования) физическая защита объекта подразделениями охраны не осуществляется; - в нарушение пункта 19 Требований основное ограждение возведено не по всему периметру объекта; - в нарушение пункта 28 Требований дополнительное ограждение сверху и снизу от основного ограждения не установлено; - в нарушение пункта 52 Требований контрольно-пропускной пункт на основном входе объекта не оборудован; - в нарушение пункта 103 Требований периметр объекта системой охранной сигнализации не оборудован; - в нарушение пункта 134 Требований объект системой контроля и управления доступом не оборудован; - в нарушение подпункта «а» пункта 152 Требований на объекте отсутствуют металлообнаружитель и досмотровое зеркало; - в нарушение подпункта «д» пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460, не проведена актуализация паспорта безопасности. Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: протоколом <НОМЕР> от 25.09.2025, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения; актом проведения плановой проверки <НОМЕР>-2025 от 24.09.2025, согласно которому в ходе проведения плановой проверки установлены нарушения пунктов 19, 28, 52, 103, 134, 152 Требований, а также подпункта «д» пункта 3 Правил; договором аренды <НОМЕР> от 21.06.2021 муниципального имущества, предназначенного для производства и передачи тепловой энергии и горячего водоснабжения и акта приема-передачи к нему, согласно которому Комитет по управлению имуществом администрация Печенгского муниципального округа передал ООО «Теплонорд» во временное пользование муниципальное имущество, в том числе, Котельную, расположенную по адресу: Мурманская область, Печенгский район, н.п. Корзуново; выпиской из перечня объектов топливно-энергетического комплекса Мурманской области, подлежащих категорированию, утвержденного 31.10.2024 председателем антитеррористической Комиссии в Мурманской области, и.о. Губернатора Мурманской области ФИО1; копией трудового договора <НОМЕР> от 12.09.2017, согласно которому ФИО2 принят на работу в ОООО «Теплонорд» в администрацию на должность ведущего инженера; должностной инструкцией, утвержденной генеральным директором ООО «Теплонорд» от 01.09.2018, из которой следует, что на ведущего инженера возложена обязанность по осуществлению контроля за выполнением деятельности по противодействию терроризму (п.2.13), он несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, - в пределах, установленных действующим административным законодательством РФ (п. 4.2). Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, мировой судья находит их полученными в соответствии с требованиями закона. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья делает вывод о том, что вина ФИО2, в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности. Назначая ФИО2 административное наказание мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, а также наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Представленное в материалы дела постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.06.2022 в отношении ФИО2, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения не свидетельствует о наличии у него отягчающего обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Со дня вступления в законную силу постановления от 14.06.2022 о назначении административного наказания в виде предупреждения истек один год со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что рассматриваемое правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, совершено впервые, отсутствуют доказательства причинения допущенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допущенным административным правонарушением не причинен имущественный ущерб, мировой судья полагает, что соблюдены все положения для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. При изложенных обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 за допущенное административное правонарушение по ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ административное наказание, выраженное в официальном порицании - предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - ведущего инженера ООО «Теплонорд» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Ю. Волкова