Постановление по делу № 05-0951/50/2023 от 23.08.2023 - По статье 13.2.1 КоАП РФ.

УИД 77MS0050-телефон-телефон-51

Дело № 5-951/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена дата.

В полном объеме постановление изготовлено дата.

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 49 адрес, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 50 адрес, (адрес судебного участка: адрес), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица наименование организации, ИНН телефон, ОГРН <***>, КПП телефон, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат (данные Общества установлены по материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

наименование организации совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, а именно, являясь оператором связи, не исполнило обязанность по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством РФ в области связи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Одинцовской городской прокуратурой в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № 12201460026002211, возбужденного дата СУ УМВД России по Одинцовскому адрес по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи при осуществлении наименование организации деятельности оператора связи. наименование организации осуществляет консультативную деятельность и работы в области компьютерных технологий. Дополнительным видом деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ является деятельность в области связи на базе проводных технологий на основании лицензий на услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): № 168297 от дата, № 168284 от дата, № 168292 от дата, № 168286 от дата, № 168285 от дата, № 168288 от дата, № 168289 от дата, № 168293 от дата, № 168287 от дата, № 168290 от дата. Также установлено, что дата с время наименование организации оказывало услуги связи, направленные на обеспечение пропуска трафика, инициированного абонентом, находящимся за пределами Российской Федерации. Так, проверкой установлено, что в указанное время зафиксирован входящий трафик IP-телефонии с IP-телефонии при входе в личный кабинет с IP-адреса 193.176.86.58 (адрес, провайдер: М247 LTD) с номера А: телефон на номер Б: телефон. Договорных отношений наименование организации с иностранным провайдером М247 LTD не имеет. При этом номер абонента, инициировавшего входящий трафик, является подменным, поскольку код страны 7 принадлежит Российской Федерации, в рамках уголовного дела № 12201460026002211 установлено, что абонентский номер телефон в сети «Интернет» указывается как контактный номер туристической поисковой системы «Слетать.Ру». В рамках оперативного сопровождения уголовного дела осуществлены звонки на указанный номер, в результате которых установлено, что указанный номер в настоящее время не обслуживается. В материалах уголовного дела имеется информация наименование организации от дата исх.№ 04/11-23, из которой следует, что телефонный номер телефон использовался туристическим агентством до дата. Вместе с тем, по информации наименование организации от дата исх.№ 9807 номер телефон предоставлен на портале наименование организации фио (паспортные данные) на период с дата по дата. При регистрации клиента фио на портале указан контрактный номер телефона телефон, а также адрес электронной почты shellieparshhfu63@gmail.com. Опрошенная в ходе предварительного расследования фио, паспортные данные, проживающая по адресу: адрес, пояснила, что в ее пользовании абонентского номера телефон никогда не было, звонков с него не совершала, указанный номер ей не знаком. Номер телефона телефон ей также неизвестен, звонки с него опрошенной не поступали, кому он может принадлежать ей неизвестно. фио, который является потерпевшим по уголовному делу, фио не знаком. Согласно полученным в ходе проверки объяснениям руководителя службы безопасности наименование организации фио наименование организации является оператором связи и предоставляет доступ, в числе прочего, к услугам местной телефонной связи, а также осуществляет предоставление абонентских номеров. В наименование организации существует удаленный порядок регистрации абонентов, который осуществляется путем звонка в отдел продаж либо через интернет-магазин компании, а также путем личного визита в офис. В случае регистрации абонента через интернет-магазин, потенциальный абонент заходит на сайт наименование организации (официальный сайт: www.mango-office.ru), где выбирает интересующий его тарифный план, а также выбирает из списка конкретный абонентский номер (номера телефонов с номерной емкостью наименование организации или номера телефонов, арендуемые наименование организации у сторонней компании), после чего вводит свои регистрационные данные, а именно: фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации, фактический адрес проживания, свой контактный телефон и адрес электронной почты. В настоящее время подтверждение личности при регистрации на сайте наименование организации происходит через сведения, содержащиеся в личном кабинете интернет-портала «ГосУслуги». Так, дата через портал «ГосУслуги» пройдена идентификация клиента фио с IР-адреса 154.28.188.192/32 (Федеративная Республика Германия, регион Гессен, адрес). С дата данный клиент осуществлял пользование услугами связи посредством выбранного абонентского номера телефон на основании договора оферты. дата в время данным клиентом с выделенного абонентского номера совершен вызов на номер телефон, соединение инициировано с учетной записи sip:user1@vpbx400277524.mangosip.ru и передано оператору наименование организации. Согласно данным представителя наименование организации соединение осуществлялось с адрес. Сведения о провайдере трафика у компании отсутствуют. Вместе с тем, руководитель службы безопасности фио пояснил, что на данный момент в компании существует фильтрация регистрации и входа в личный кабинет пользователя исключительно с российских IP-адресов, что касается пропуска трафика, то аналогичные системы фильтрации находятся на стадии разработки. При этом из материалов уголовного дела № 12201460026002211 следует, что в период времени с дата по дата абонент с номером телефон в ходе телефонного разговора представился потерпевшему сотрудником наименование организации фио, похитил денежные средства в общей сумме сумма, причинив потерпевшему материальный ущерб в особо крупном размере. Таким образом, вопреки требованиям п.п. 1, 9, 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» наименование организации дата не исполнило обязанность по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, обеспеченного иностранным провайдером М247 LTD с территории иностранного государства, инициированного с подменного номера, сопровождаемого нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

Защитник наименование организации по доверенности фио в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство об отложении слушания дела, которое разрешено судом с вынесением соответствующего определения, в его удовлетворении отказано; также подала в суд письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела, в них она не признала вину в совершении административного правонарушения, поскольку наименование организации не нарушало требований ст. 46 Федерального закона от дата № 126-ФЗ «О связи», указала, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, в случае, если суд не усмотрит для этого оснований, - назначить наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Помощник Одинцовского городского прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь юридическое лицо наименование организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от дата № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, в числе прочего, обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам.

Исходя из требований п. 9 ст. 46 Федерального закона «О связи», оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов. Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации. Идентификация абонентов, инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В п. 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» указано, что в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных п. 8 или 9 настоящей статьи, оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи.

В соответствии с пп. «а» п. 2 российской системы и плана нумерации, утвержденной Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от дата № 75, для идентификации оконечных элементов телефонных сетей связи используются комбинации цифровых обозначений: код страны (Кс) состоит из комбинации от одной до трех цифр (Российская Федерация, Кс = 7).

Согласно п. 3 российской системы и плана нумерации, утвержденной Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от дата № 75, международный телефонный номер (Nмн) последовательно образуется из кода страны, кода зоны нумерации и зонового телефонного номера. Максимальное число цифр в международном номере равно 15 без учета международного префикса Пмн.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность наименование организации в его совершении подтверждаются исследованными при рассмотрении дела следующими доказательствами:

- постановлением заместителя Одинцовского городского прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, в котором указаны фактические обстоятельства совершения юридическим лицом наименование организации административного правонарушения;

- письменными объяснениями фио от дата, которому разъяснены его права и положения ст. 51 Конституции РФ, согласно которым наименование организации является оператором связи и предоставляет доступ, в числе прочего, к услугам местной телефонной связи, а также осуществляет предоставление абонентских номеров. В наименование организации существует удаленный порядок регистрации абонентов, который осуществляется путем звонка в отдел продаж либо через интернет-магазин компании, а также путем личного визита в офис. В случае регистрации абонента через интернет-магазин, потенциальный абонент заходит на сайт наименование организации (официальный сайт: www.mango-office.ru), где выбирает интересующий его тарифный план, а также выбирает из списка конкретный абонентский номер (номера телефонов с номерной емкостью наименование организации или номера телефонов, арендуемые наименование организации у сторонней компании), после чего вводит свои регистрационные данные, а именно: фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации, фактический адрес проживания, свой контактный телефон и адрес электронной почты. В настоящее время подтверждение личности при регистрации на сайте наименование организации происходит через сведения, содержащиеся в личном кабинете интернет-ресурса «ГосУслуги». дата через портал «ГосУслуги» пройдена идентификация клиента фио, с дата данный клиент осуществлял пользование услугами связи посредством выбранного абонентского номера телефон на основании договора оферты. дата в время данным клиентом с выделенного абонентского номера совершен вызов на номер телефон, соединение инициировано с учетной записи sip:user1@vpbx400277524.mangosip.ru и передано оператору наименование организации. Соединение осуществлялось с адрес. Сведения о провайдере трафика у компании отсутствуют. Оборудование наименование организации в настоящее время не способно определять реальное местоположение инициированного трафика, вместе с тем, определить, находится ли абонент в пределах РФ, возможно. С выделенного абонентского номера телефон на номер телефон дата было совершено еще три соединения, все звонки совершены с адрес. Пояснить причины разных IP-адресов, с которых производились вход в личный кабинет и совершение соединений, фио не может. На данный момент в компании существует фильтрация регистрации и входа в личный кабинет пользователя исключительно с российских IP-адресов, что касается пропуска трафика, то аналогичные системы фильтрации находятся на стадии разработки;

- постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от дата, из которого следует, что в период с дата по дата неустановленное следствием лицо, имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, в целях незаконного личного обогащения, путем обмана, похитило денежные средства в размере сумма, принадлежащие фио, тем самым причинив последнему ущерб в размере указанной суммы;

- историей транзакций, из которой следует, что дата поступили входящие телефонные звонки с абонентского номера телефон;

- сообщением наименование организации от дата, согласно которому дата на телефонный номер телефон поступали входящие звонки с телефонного номера телефон с указанием партнера по входящему транку – наименование организации;

- рапортом о/у ОУР УМВД России по адрес фио;

- рапортом о/у ОУР УМВД России по адрес фио;

- распечаткой о принадлежности абонентского номера телефон наименование организации и ответом наименование организации от дата, из которого следует, что данная организация к вышеуказанному абонентскому номеру не имеет отношения;

- протоколом допроса свидетеля фио от дата, из которого следует, что в ее пользовании абонентский номер телефон не находится и никогда не находился, абонентский номер телефон ей не знаком, как и фио, с абонентского номера телефон она звонков никогда не совершала и сим-карту с данным номером не оформляла;

- ответом наименование организации от дата, из которого следует, что владельцем абонентского номера телефон в период с дата по дата являлась фио, в котором также указаны IP акцепта оферты и IP-адреса входа в личный кабинет;

- распечаткой сведений, согласно которым местонахождение IP-адресов: 154.28.188.192 – Германия, 193.176.86.58 – Германия;

- лицензией № 162269 от дата на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа и приложенными к ней лицензионными требованиями;

- лицензией № 162162 от дата на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и приложенными к ней лицензионными требованиями;

- выпиской из реестра лицензий в области связи с приложенными к ней лицензионными требованиями.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права наименование организации соблюдены, защитник наименование организации ознакомлен с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, его копию получил, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены.

Выслушав помощника Одинцовского городского прокурора адрес, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, так как оно, являясь оператором связи, не исполнило обязанность по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством РФ в области связи.

Доводам защитника, изложенным в письменных объяснениях, в том числе об отсутствии события административного правонарушения и отсутствии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, суд дает критическую оценку, поскольку они противоречат подлежащим применению нормами действующего законодательства, а также опровергаются материалами дела; в ходе рассмотрения дела установлен факт того, что наименование организации вопреки положениям п.п. 1, 9, 10 ст. 46 Федерального закона «О связи» дата не исполнило обязанность по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, обеспеченного иностранным провайдером М247 LTD с территории иностранного государства, инициированного с подменного номера, сопровождаемого нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

Непризнание наименование организации вины в совершении указанного выше правонарушения по доводам, изложенным в письменных объяснениях, суд во внимание не принимает, и признает позицию наименование организации как избранный способ уклонения от административной ответственности, поскольку обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, полностью подтверждаются материалами дела, составленными в соответствии с действующим законодательством.

Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, равно как и положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении наименование организации наказания в виде административного штрафа в его минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009510502305212, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0951/50/2023, постановление от дата по Ст. 13.2.1, Ч.2 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 50 тел.: телефон, телефон, телефон.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 50 адрес, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд адрес через судебный участок № 50 адрес в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья фио