Дело № 5-627/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Айкино
21 ноября 2023 года
Мировой судья Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми Пархачева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения «Микунь», юридический адрес: Республика Коми, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 111601001,
установил:
Администрация городского поселения «Микунь» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно материалам дела,юридическое лицо - администрация городского поселения «Микунь», не обеспечило безопасность дорожного движения на участках улично-дорожной сети г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, создающих угрозу безопасности дорожного движения, выявленных: 1.29.08.2023 в период времени с 13 час. 00 мин. до 14 час. 10 мин., а именно: - на проезжей части по ул. <АДРЕС> от пересечения с ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> имеется занижение обочины, глубина которой составила от 7 см до 8 см, чем нарушен 5.3.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; имеются многочисленные выбоины площадью от 0,112 кв.м до 1,035 кв.м, глубиной от 5 см до 6,5 см, чем нарушен 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; отсутствует (изношена) дорожная горизонтальная разметка, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; -на проезжей части по ул. <АДРЕС> от пересечения с ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> отсутствует (изношена) дорожная горизонтальная разметка, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; -на проезжей части по ул. <АДРЕС> от пересечения с ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> отсутствует (изношена) дорожная горизонтальная разметка, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; -на проезжей части, на пересечении ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС> отсутствует (изношена) дорожная горизонтальная разметка в зоне дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; -на проезжей части, на пересечении ул. <АДРЕС> резервы - ул. <АДРЕС> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен 6.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; -на проезжей части, на пересечении по ул. <АДРЕС> резервы - ул. <АДРЕС> имеется ограничение видимости дорожного знака 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», древесно-кустарниковой растительностью, чем нарушен 6.1.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; -на проезжей части по ул. <АДРЕС> от пересечения с ул. <АДРЕС> резервы до пересечения ул. <АДРЕС> имеются многочисленные просадки, площадь которых составила от 1,44 кв.м до 4,4 кв.м и глубиной от 7 см до 11 см, чем нарушен 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; -на автомобильной дороге «Обход г. <АДРЕС> от пересечения с ул. <АДРЕС> резервы до пересечения с ул. <АДРЕС> не обустроено наружным стационарным электрическим освещением (отсутствуют мачты освещения с плафонами освещения), чем нарушен 6.9.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; 2.04.09.2023 в период времени с 09 час. 00 мин. до 09 час. 30 мин., а именно: - от пересечения с ул. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> до пересечения с ул. <АДРЕС> на тротуаре имеются сплошные разрушения общей площадью 11,2 кв. м, чем нарушен 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; -на проезжей части на пересечении ул. <АДРЕС> резервы - ул. <АДРЕС> отсутствует дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», чем нарушен 6.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; -на проезжей части с пересечения с ул. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> резервы до пересечения с ул. <АДРЕС> имеется занижение обочин от 6 см до 8 см, чем нарушен 5.3.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 3. 06.09.2023 в период времени с 09 час. 00 мин. до 09 час. 10 мин., а именно - на проезжей части, на пересечении ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС> отсутствуют дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», чем нарушен 6.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; -на проезжей части, на пересечении ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС> отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», чем нарушен 6.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Юридическоелицо - администрация ГП «Микунь», извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения, в судебном заседание не участвовало, ходатайствовало о рассмотрении в его отсутствие. В письменных возражениях просило учесть характер совершенного правонарушения, отсутствие последствий допущенными нарушениями, и при назначении наказания применить положения п. 2.2 и п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие привлекаемого лица. Изучив материалы дела,мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц. В силу ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствиясостояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ). Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В силу п.3.4.10 Положения об администрации города, утвержденного решением городского Совета депутатов, администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения (п. 5.3.1). Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения. В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения. Согласно пункту 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б (разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953). Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. В соответствиис п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями, средствами наружной рекламы или другими конструкциями), не допускается. Пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Стационарное электрическое освещение наавтомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по "СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*", утвержденному приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 г. N 777/пр; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150 (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007). Пунктом 13 Основных положенийпо допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с пунктами6, 7 статьи 3, пунктом 11 статьи 5, пунктом 9, 10 (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 246-ФЗ), статьи 6 и пунктами 1, 11 статьи 12 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов государственнойвласти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесены: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и муниципального значения, утверждение нормативно-финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержаний автомобильных дорог регионального и муниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели. Автомобильными дорогами общего пользованияместного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. К собственности муниципального районаотносятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Улично-дорожная сеть в границах городского округа является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов. Осуществление дорожной деятельности вотношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ). Аналогичные положения воспроизведены вп. 5 ст. 9 Устава муниципального образования городского поседения «Микунь». В соответствии с ч. 5 с. 14 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных исполнены пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и области обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи34 Федерального закона <НОМЕР> исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация. Вина Администрации городского поселения«Микунь» в нарушении правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 11СС 190121 от 29.09.2023; рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии от 29.08.2023 ст. инспектора ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району; рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии от 04.09.2023 ст. инспектора ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району; рапортом инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району от 06.09.2023; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.09.2023; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.09.2023; должностной инструкцией заместителя руководителя администрации ГП «Микунь»; решением № 5/2-7 от 17.11.2021 о назначении на должность руководителя администрации городского поселения «Микунь»; уставом МО ГП «Микунь»; фототаблицей; свидетельством о поверке средства измерений; свидетельством о государственной регистрации юридического лица. Все доказательства последовательны,полностью, согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Исследовав доказательства по делу, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит доказанной вину администрации городского поселения «Микунь» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учреждение, имея возможностьдля соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия учреждения квалифицированы всоответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производствапо делу об административном правонарушении нет. Сроки давности привлечения АдминистрацииГП «Микунь» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не нарушены. В связи с изложенным, суд признает юридическое лицо Администрацию городского поселения «Микунь» района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Оснований для признания совершенногоадминистрацией правонарушения малозначительным и освобождения Администрации городского поселения «Микунь» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит. Санкция ч. 1ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. При назначении административного наказанияюридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административнуюответственность Администрации городского поселения «Микунь», судья признает признание вины. Обстоятельством, отягчающим ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей Согласно ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом изложенного,принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения в области дорожного движения, конкретные обстоятельства дела, материального и финансового положения привлекаемого юридического лица, финансируемого за счет средств муниципального бюджета, что может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также нарушение прав лиц, состоящих с Администрацией городского поселения «Микунь» в иных правоотношениях, суд полагает возможным назначить Администрации городского поселения «Микунь» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать юридическое лицо - Администрацию городского поселения «Микунь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 111601001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, р/с <***>, банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми, КБК 18811601123010001140, БИК 018702501, ОКТМО 87644000, УИН 18810411230190001623, назначение платежа - постановление № 5-627/2023 (протокол об административном правонарушении 11 СС 190121 от 29.09.2023). Разъяснить, что административныйштраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате штрафапредъявить в канцелярию Айкинского судебного участка Усть-Вымского района республики Коми. В случае неуплаты штрафапо истечении установленного данным постановлением и ст. 32.2 КоАП РФ срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжалованов Усть-Вымский районный суд Республики Коми через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление вынесено24.11.2023. Мировой судья Т.А. Пархачева