22MS0027-01-2023-004408-18 Дело №5-563/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка №7 г.Рубцовска <АДРЕС> края (расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. Октябрьская д.159, каб.№8) Васюк М.В. рассмотрев в отношении должностного лица - директора Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<АДРЕС> педагогический колледж» (далее - КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж»), <ФИО1>, <ДАТА2> г.р. уроженца <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, паспорт гражданина Российской Федерации: серия <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделом УФМС России по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> в <АДРЕС>, проживающего по месту регистрации: <АДРЕС>, д.419а <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> края проведена проверка соблюдения законодательства о государственной собственности в деятельности КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о государственной собственности. Установлено, что здание главного корпуса, расположенное по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 158, принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - <АДРЕС> краю и передано в оперативное управление КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж». В нарушение требований ч. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.ст. 214, 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж» ненадлежащим образом осуществляет владение, пользование, распоряжение находящимся в оперативном управлении зданием главного корпуса, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 158. В ходе проверки от <ДАТА6> установлено, что в подвальном помещении здания главного корпуса, незаконно, без заключения договора аренды, без согласия собственника указанного имущества, без согласия Управления имущественных отношений <АДРЕС> края, <ФИО2> (АНО «Спортивный клуб «Рубин.Самбо») использовалось помещение № 8 для проведения занятий самбо, арендная плата за использование государственного имущества не поступала, последнее занятие по борьбе самбо по указанному адресу ФИО7 проведено 29.09.2023. На момент проверки в помещении № 8 находилось имущество, принадлежащее ФИО7 (маты, татами, перчатки-крогги, 2 штуки муляжа человека для борьбы, 2 шт. подвесной боксерской груши, 7 шт. гантелей, 2 шт. гири, 3 шт. теннисных ракеток, 5 шт. теннисных шаров, 2 шт. деревянных скамеек).
Кроме того, в ходе проверки от <ДАТА6> установлено, что в подвальном помещении здания главного корпуса, незаконно, без заключения договора аренды, без согласия собственника указанного имущества, без согласия Управления имущественных отношений <АДРЕС> края, <ФИО3> (Городская общественная организация «Федерация тяжелой атлетики и кроссфита в городе Рубцовск») использовалось помещение № 7 для проведения занятий по тяжелой атлетике. арендная плата за использование государственного имущества - помещения № 7, не поступала, последнее занятие тяжелой атлетике по указанному адресу ФИО8 проведено 15.09.2023. На момент проверки в помещении № 7 находилось имущество, принадлежащее ФИО8 (8 шт. металлических палок для занятий спортом).
Таким образом, директором КГБПОУ «Рубцовский педагогический колледж» ФИО9 нарушен порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным имуществом - помещений №№ 7,8, расположенных в подвальном помещении здания главного корпуса, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 158. В отношении директора КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж» <ФИО1> заместителем прокурора <АДРЕС> края <ФИО4> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО5> не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, указал, что вину признает, АНО «Спортивный клуб «Рубин.Самбо» и Городская общественная организация «Федерация тяжелой атлетики и кроссфита в городе <АДРЕС>, после проведенной проверки покинули помещения КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж» по адресу: <АДРЕС>, 158. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> Помощник прокурора <АДРЕС> края <ФИО6> при даче заключения поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что в действиях директора КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж» <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.35 КоАП РФ, указав на необходимость назначения наказания в пределах санкции данной статьи. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Факт распоряжения государственным имуществом с нарушением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным имуществом подтверждается: - актом проверки прокуратуры от <ДАТА6>; - признательным объяснением директора КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж» <ФИО1>; - показаниями свидетелей <ФИО2> и <ФИО3> которыми для проведения занятий использовались подвальные помещения №7, 8 в КГБПОУ «Рубцовский педагогический колледж»; - приказами Министерства образования и науки Алтайского края о назначении ФИО9 на должность директора КГБПОУ «Рубцовский педагогический колледж» его должностной инструкцией, копией трудового договора; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж»; - копией устава КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж». Достоверность представленных суду доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены. При исследовании имеющихся в деле доказательств мировой судья находит, что вина должностного лица - директора КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж» <ФИО1> в совершении вмененного административного правонарушения, полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу. Действия директора КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж» <ФИО1> нарушившего порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным имуществом суд квалифицирует по ст. 7.35 КоАП РФ. Согласно ст.7.35 КоАП РФ нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья на основании ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как установлено при рассмотрении дела, нарушение выявлено прокуратурой <АДРЕС> края в ходе осуществления прокурорского надзора; сведений о том, что <ФИО1> ранее привлекался к административной ответственности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба. При этом лицом, привлекаемым к административной ответственности приняты меры по устранению нарушений.
При указанных обстоятельствах, с учетом наличия совокупности обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исходя из санкции ст. 7.35 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа, дисквалификации не отвечает положениям статей 4.1, 4.2, 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для изменения меры наказания - на предупреждение, что является достаточной мерой ответственности за совершение данного административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 23.1, ст. 7.35 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - директора КГБПОУ «<АДРЕС> педагогический колледж» <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через судебный участок №7 г.Рубцовска <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Васюк