Решение по административному делу

Дело № 5- 205/2023 УИД 52MS0167-01-2023-000850-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

р.п. Тонкино 24 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка Тонкинского судебного района Нижегородской области Соколова Н.В., без участия привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении №522360099 от 26.07.2023 года и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1, <ДАТА3> рождения, паспорт <НОМЕР>, уроженца д. <АДРЕС>, проживающего по месту жительства <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

29 июня 2023 года в 7 часов 30 минут на ул. <АДРЕС> при проведении государственного контроля по решению №5/2023 от 31.05.2023 было установлено, что должностное лицо МУП «Тонкинские теплосети», ответственное за эксплуатацию транспорта, ФИО1 допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в частности: 1. отсутствие в реестре лицензий информации о транспортном средстве ПАЗ-320530 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, принадлежащем МУП «Тонкинские теплосети», 2. транспортное средство ПАЗ-320530 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, осуществляющее перевозку пассажиров и багажа на пригородных маршрутах не подключено в установленном порядке к ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» ( не выполняется передача информации и географическое широте и долготе местоположения транспортного средств, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. 3. нарушены требования при заполнении путевых листов. Отсутствуют сведения о перевозке (информация о видах сообщения и видах перевозок). Показания одометра не заверены уполномоченным лицом.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.2 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит суд рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом согласен.

Суд, учитывая надлежащее извещение ФИО1 и заявленное им ходатайство, считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Объектом рассматриваемого деяния выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта. Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 указанного Федерального закона лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Пунктом 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Согласно пункта 3 этого же Постановления транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

Согласно пункта 7 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2022 N 71192) сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); 2) перевозки для собственных нужд; 3) передвижение и работа специальных транспортных средств

Согласно пункта 8 Приказа сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: 1) городское; 2) пригородное; 3) междугородное.

Согласно пункта 14 данного приказа даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с Парковки и его заезде на Парковку должны быть проставлены уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем (если индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя) и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае оформления электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии). В случае оформления на одно транспортное средство нескольких путевых листов на бумажных носителях раздельно на каждого водителя дата, время и показания одометра при приеме-сдаче транспортного средства последующему водителю по окончании рабочего дня (смены) предыдущего водителя должны быть проставлены и заверены собственноручной подписью водителя, принимающего транспортное средство, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), а в случае формирования указанных путевых листов в форме электронного документа - УКЭП или УНЭП уполномоченного лица, назначаемого решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии). Согласно статье 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29 июня 2023 года в 7 часов 30 минут на ул. <АДРЕС> при проведении государственного контроля по решению №5/2023 от 31.05.2023 было проверено транспортное средство ПАЗ-320530 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, эксплуатируемое МУП «Тонкинские теплосети», при эксплуатации которого были допущены нарушения, предусмотренные лицензией, в частности: 1. отсутствие в реестре лицензий информации о транспортном средстве ПАЗ-320530 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, принадлежащем МУП «Тонкинские теплосети», 2. транспортное средство ПАЗ-320530 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, осуществляющее перевозку пассажиров и багажа на пригородных маршрутах не подключено в установленном порядке к ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» ( не выполняется передача информации и географическое широте и долготе местоположения транспортного средств, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. 3. нарушены требования при заполнении путевых листов. Отсутствуют сведения о перевозке (информация о видах сообщения и видах перевозок). Показания одометра не заверены уполномоченным лицом.

В судебном заседании были исследованы следующие доказательства виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях: -объяснения самого правонарушителя ФИО1, данными в ходе составления протокола;

-протокол об административном правонарушении от 26 июля 2023 года, -выписка из ЕГРЮЛ МУП «Тонкинские теплосети», согласно которой одним из видов деятельности предприятия являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, -Акт постоянного рейда №05106 от 31.05.2023 года, -протокол инструментального обследования транспортного средства ПАЗ-320530 государственный регистрационный знак <НОМЕР> от 29.06.2023 года, -решение начальника МТУ УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №5/2023 от 31 мая 2023 года, -копия приказа МУП «Тонкинские теплосети» №78 от 08.12.2022 года «О назначении ответственного за безопасность дорожного движения», -должностная инструкция специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения,

-копия путевого листа №0183 от 29 июня 2023 года автобуса ПАЗ-320530 г.р.з <НОМЕР>, с фотоматериалом,

-скан реестра ТС, -копия предостережений Ространснадзора в адрес МУП «Тонкинские теплосети».

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии его вины во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. На основании вышеизложенного суд находит обоснованным составление по результатам проверки в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ и квалифицирует действия ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, поскольку он осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Основания для освобождения от административной ответственности, переквалификации действий и прекращения производству по делу судом не установлены. При назначении наказания учитывается личность ФИО1, вину признавшего, привлекавшегося ранее к административной ответственности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины. С учетом данных обстоятельств суд считает нецелесообразным назначение наказания в виде административного штрафа и считает возможным определить меру наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.14.1.2 ч.3, 29.7- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или внесено представление в Тонкинский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня его вынесения через судебный участок мирового судьи Тонкинского судебного района Нижегородской области.

Мировой судья Н.В.Соколова