2025-04-30 01:58:05 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-120/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Сыктывкар 31 января 2025 года
Мировой судья Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу <...>, дело об административном правонарушении в отношении:
ООО «Строительная фирма «ЛАЛВАР», (ИНН/ОГРН <***>/<***>), расположенного по адресу: <...> стр. 69, оф. 4, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Строительная фирма «ЛАЛВАР», совершило бездействие, повлекшее неисполнение обязательства, предусмотренного контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовную ответственность, при следующих обстоятельствах. 14.12.2024 ООО «Строительная фирма «ЛАЛВАР» допустило нарушение сроков исполнения контракта № 0107300000824000002 от 19.04.2024, заключенному с МАОДО «Детская школа искусств» г. Емва, при установленном сроке исполнения не позднее 14.12.2024. стоимость невыполненных работ на 14.12.2024 составила 25 036 889,90руб. (20%). Место совершения правонарушения - Республика Коми, <...>. При рассмотрении дела представитель ООО «Строительная фирма «ЛАЛВАР» ФИО1 представил письменные возражения, указал, что проект изначально был неверный, проектировщики не учли много работ. Каждый вид требовал проведение еще 6-7 видов дополнительных работ. Все об этом знали. Чтобы ускорить процесс, отдельно не заключали дополнительные соглашения, работали на свой страх и риск. В настоящее время работы завершены, объект закрыли, устраняются недостатки.
Прокуратур ФИО2 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь привлекаемое лицо к административной ответственности. Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. Статья 7.32 часть 7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
На основании части 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей Согласно части 1 статьи 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в рамках реализации мероприятий федерального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» регионального проекта «Культурная среда» в рамках национального проекта «Культура» на территории МР «Княжпогостский» в 2024 реализовывалось мероприятие по проведению работ по капитальному ремонту здания МАОДО «Детская школа искусств». Из республиканского бюджета Республики Коми местному бюджету МО МР «Княжпогостский» предоставлены субсидии на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры в целях достижения результатов регионального проекта «Культурная среда» в рамках государственной программы «Развитие культуры»: 35 258 300,00руб. (федеральный бюджет РФ), 13 711 561, 11руб.(республиканский бюджет РК), 5 441 095, 68руб. (местный бюджет Республики Коми).
19 апреля 2024 года между МАОДО «Детская школа искусств» г. Емва и ООО «Строительная фирма «ЛАЛВАР» заключен контракт № 0107300000824000002, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту здания МАОДО «Детская школа искусств» в г. Емва. Сроки выполнения работ определен в п.3.2 Контракта - 7 месяцев с даты заключения контракта (до 19.11.2024), с учетом дополнительного соглашения №4 от 29.10.2024 срок определен до 13.12.2024.
В связи с выявленными фактами отставания подрядчика от указанного графика работ 03.09.2024 на совещании при главе МО МР «Княжпогостский» генеральному директору ООО «Строительная фирма «ЛАЛВАР» указано на недопустимость нарушения сроков выполнения работ. Кроме того, заказчиком в адрес подрядчика 11.09.2024, 03.10.2024, 04.10.2024, 13.11.2024, 20.11.2024, 14.11.2024, 28.11.2024 направлены претензии с указанием на необходимость завершения работ в соответствии с графиком и сроком, установленным Контрактом. 13.09.2024 генеральному директору ООО «Строительная фирма «ЛАЛВАР» ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости указанных нарушений закона, в том числе требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указано на необходимость принятия оперативных мер по соблюдению сроков выполнения работ в рамках контракта, а также разъяснена ответственность за неисполнение требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Прокуратурой Княжпогостского района установлено, что в нарушение ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ взятые на себя обязательства в рамках исполнения Контракта в установленный срок, то есть до 14.12.2024 ООО «Строительная фирма «ЛАЛВАР» не исполнило. По состоянию на 14 декабря 2024 года процент выполненных работ составлял 80%, сумма освоенных денежных средств - 24 957 873,75 руб., стоимость невыполненных работ 20% - 25 036 889,90 руб. Нарушением контрактных обязательств ООО «Строительная компания «ЛАЛВАР», причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в срыве передачи здания учреждения дополнительного образования заказчику, задержке его дальнейшего использования по целевому назначению, нарушении прав неопределенного круга лиц на доступность объекта культуры, в том числе в рамках муниципальной программы «Развитие отрасли «Культура» в Княжпогостском районе», утвержденной постановлением администрации МО МР «Княжпогостский» от 25.12.2020 № 734 (изм. от 16.12.2024 № 169), ненадлежащем освоении средств федерального и республиканского бюджетов, а также в создании угрозы непредставления органам, организациям и учреждениям Республики Коми субсидий на участие в реализации мероприятий национальный проектов на территории субъекта в течении 3 лет. Довод представителя привлекаемого лица о том, что ООО «Строительная фирма «ЛАЛВАР» принимало все меры для исполнения обязательств Контракта в установленный срок, однако по объективным причинам не могло его исполнить, в связи с необходимостью проведения дополнительных работ, суд находит несостоятельным. Поскольку на момент заключения вышеуказанного Контракта, соглашаясь с установленными в нем условиями, Общество обязано было проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие определенные правовые последствия, соразмерность объема и сроков выполнения работ. В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету…. от 23.01.2024, копией контракта № 0107300000824000002 от 19.04.2024, графиком выполненных работ, дополнительными соглашениями к Контракту, копиями претензий, актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, Предостережением о недопустимости нарушения закона. В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Оценив имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица, события и состава вменяемого административного правонарушения. Санкцией ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям. Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Из материалов дела следует, что ООО «Строительная фирма «ЛАЛВАР» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 года (категория микропредприятие), следовательно, в силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ Обществу, включенному на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф подлежит назначению в размере, предусмотренном санкцией, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей. Учитывая характер совершенного правонарушения, принимая во внимание ходатайство представителя Общества о назначении минимального размера штрафа, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Строительная фирма «ЛАЛВАР» наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 7 статьи 7.32 КоАП РФ - 1 251 844,45руб. (5 процентов от стоимости неисполненных обязательств (25 036 889,90 * 5%). Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Строительная фирма «ЛАЛВАР», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1251844,45 (один миллион двести пятьдесят одна тысяча восемьсот сорок четыре) руб. 45 (сорок пять) коп. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента вручения.
Мировой судья С.А. Кристелева
Мотивированное постановление изготовлено 04.02.2025. Реквизиты перечисления штрафа: Получатель УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с <***>) ИНН <***>, КПП 110101001 р/с <***> Отделение-НБ Республика Коми Банка России// УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, ОКТМО 87608000, КБК 89011601073019000140 к/с 40102810245370000074 УИН 041 187 090 241 200 000 031 8811 Назначение платежа - указать № постановления. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Пушкинского судебного участка г. Сыктывкараили направить по факсу 44-26-68, по электронной почте pushkinskyrk@mail.ru в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.