Постановление по делу № 5-469/2023 от 07.11.2023

Решение по административному делу

Дело № 5-469/8-2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления оглашена 13 ноября 2023 года. Мотивированное постановление изготовлено 15 ноября 2023 года.

г. Магадан 15 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области Блумитис Н.В.,

с участием защитника должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> - Галеевой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, г. <АДРЕС>) ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан 08.05.2003 1-м отделением милиции УВД Индустриального района г. Хабаровска, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении которого к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, отсутствуют, которому права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены в протоколе об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО2 <ФИО1> 22.08.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в неполном объеме или в искаженном виде, при следующих обстоятельствах. 22.08.2023 из морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Магадан (порт Магадан) убыло морское судно СРТМ «Ямато» (ИМО 9013309), собственник которого ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> договор агентирования), заключенного между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», последнее осуществляло агентирование указанного морского судна СРТМ «Ямато».

Согласно преамбуле договора агентирования Принципал (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») назначает своим агентом, а Агент (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») обязуется от имени, но по поручению и за счет Принципала совершать за вознаграждение юридические и иные действия на условиях, определенных Договором (договор агентирования). Условия Договора распространяются на судна, принадлежащие Принципалу на любом законном основании, находящиеся под управлением, оперируемые, иным образом обслуживаемые Принципалом, совершающие заход в порт Магадан, вне зависимости от цели и продолжительности такого захода.

На основании пункта 2.1 договора агентирования Агент обязуется защищать и представлять интересы Принципала, содействовать ему во всех отношениях. Представлять Принципала перед портовыми и другими властями, учреждениями и организациями вне зависимости от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, а также перед гражданами, по вопросам договора и поддерживать должные контакты с ними. Предоставлять Принципалу полную информацию по всем вопросам договора.

В соответствии с Технологией совершения таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза этими судами, с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, утвержденной приказом ФТС России от 01.04.2019 № 541, 22.08.2023 на основании договора агентирования судовым агентом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора ФИО2 <ФИО1> на таможенный пост Морской порт Магадан (<АДРЕС>) с использованием комплекса программных средств «Совершение операций» (далее - КПС «Совершение операций») подано сообщение об убытии № 10707160/220823/0000006 морского судна СРТМ «Ямато» с комплектом документов, предусмотренных п.п. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе в формализованном виде (электронная форма).

Сведения в формализованные (электронные) формы вносятся судовым агентом на основании информации, представленной судовладельцем либо его представителем - капитаном морского судна. Сообщение об убытии № 10707160/220823/0000006 подписано электронной подписью ФИО2, сертификат выдан Федеральной налоговой службой, срок действия которой с 06.03.2023 по 06.06.2024.

При проведении проверки полноты и достоверности сведений, указанных ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сообщении об убытии <НОМЕР> СРТМ «Ямато», в том числе сведений в формализованном виде (электронной форме) ИМО генеральной (общей) декларации в формализованном виде (электронной форме) сведений о припасах, должностным лицом таможенного поста Морской порт Магадан установлено, что в ИМО генеральной (общей) декларации отсутствуют сведения о национальной принадлежности судна, фамилии капитана, грузе, количестве членов экипажа судна (включая капитана), количестве пассажиров, кроме того в формализованном виде (электронной форме) заявления о припасах, перемещенных на морском судне, а также во вкладке «Припасы» в графах «Наименование» и «Количество» указано следующее: «морские деликатесы и рыбные консервы - 50,0 кг, молочные продукты - -20,0 кг, крупы - 200,0 кг, соки и компоты - 150,0 кг, яйца - 1700,0 шт., орехи, сухофрукты - 30.0 кг, майонез - 50,0 кг, огурцы соленые - 18,0 кг, капуста квашенная - 30,0 кг, соусы, кетчуп - 35,0 л., приправы - 25,0 кг, сахар - 300,0 кг, сигареты - 16400 шт., дизельное масло - 4500 кг, гидравлическое масло - 880 кг, пресная вода - 50 т, дизельное топливо - 140 т». Наряду с указанными в формализованном виде (электронной форме) документами ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сообщении об убытии <НОМЕР> СРТМ «Ямато», во вкладку опись (данные электронного архива декларанта) загружены скан-копии ИМО генеральной (общей) декларации и ИМО декларации о судовых припасах (потребительских). Кроме того, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля на борту судна капитаном СРТМ «Ямато» Левчуком <ФИО3> таможенному органу представлены оригиналы документов, предусмотренных 1 статьи 92 ТК ЕАЭС, которым полностью соответствуют загруженные в КПС «Совершение операций» скан-копии.

При проверке судовых припасов, находящихся на борту судна, установлено расхождение сведений с данными, предоставленными в формализованном виде в сообщении об убытии, с судовыми припасами, находящимися на борту.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо - директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела с участием защитника Галеевой О.А.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья, признав явку ФИО2 в судебное заседание необязательной, определил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие. В судебном заседании защитник должностного лица Галеева О.А., вину в совершении административного правонарушения не признала. Указала, что основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусматривающем ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ, по мнению таможенного органа послужило неисполнение должностным лицом обязанности, предусмотренной п.п. 2 ч. 1 ст. 89, п. 1 ст. 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а именно предоставление сведений в искаженном виде. Вменяя должностному лицу указанное нарушение таможенный орган определил, что объектом посягательства являются общественные отношения в области государственного регулирования. Вместе с тем, исходя из текста протокола об административном правонарушении, объектом посягательства являются правоотношения в области таможенного дела, при посягательстве которых должны применятся нормы отдельной главы особенной части КоАП РФ (16 глава). Таким образом, действия должностного лица не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Помимо этого, должностное лицо не имело возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении ввиду его неполучения. Доказательств, свидетельствующих об ознакомлении должностного лица с процессуальными документами либо факт отказа от получения, либо отказа от получения протокола, направлении его копии должностному лицу. По мнению таможенного органа, ФИО2 является должностным лицом в обязанности которого входило направление информации в таможенный орган. Вместе с тем, исходя из буквального толкования агентского договора, данная обязанность у юридического лица отсутствует. Объяснение капитана морского судна от 22.08.2022 ФИО4 в силу ст. 26.2 КоАП РФ не может являться доказательством по делу об административном правонарушении. Таким образом, в действиях должностного лица отсутствуют состав и событие административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав защитника должностного лица, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьёй 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. В силу требований пункта 1 статьи 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС (с учетом положений п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС) при подаче в таможенный орган сообщения об убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик предоставляет следующие документы и сведения: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; а также сведения о: регистрации судна и его национальной принадлежности; судне (наименование и описание); капитане судна (фамилия); судовом агенте (фамилия и адрес); пассажирах на судне (количество, фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порты посадки и высадки); количестве и составе членов экипажа судна; порте отправления и порте захода судна (наименования); количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования, общее количество и описание); порте погрузки и порте выгрузки товаров (наименования); номерах транспортных (перевозочных) документов на товары, подлежащие выгрузке в данном порту; портах выгрузки остающихся на борту товаров (наименования); первоначальных портах отправления товаров (наименования); судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество); наличии (отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений; наличии (отсутствии) на борту судна лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества; наличии (отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы; идентификационных номерах контейнеров. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пунктах 1 и 2 ст. 92 ТК ЕАЭС, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов (пункт 7 статьи 92 ТК ЕАЭС). Документы и сведения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 92 ТК ЕАЭС, могут быть представлены от имени перевозчика таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика (ч. 16 ст. 85 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). Согласно статье 232 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) по договору морского агентирования морской агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению и за счет судовладельца юридические и иные действия от своего имени или от имени судовладельца в определенном порту или на определенной территории. Пунктом 1 статьи 237 КТМ РФ морской агент выполняет различные формальности, связанные с приходом судна в порт, пребыванием судна в порту и выходом судна из порта, оказывает помощь капитану судна в установлении контактов с капитаном морского порта и местными властями и в организации снабжения судна и его обслуживания в порту, оформляет документы на груз, инкассирует суммы фрахта и иные причитающиеся судовладельцу суммы по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза, оплачивает по распоряжению судовладельца и капитана судна суммы, подлежащие уплате в связи с пребыванием судна в порту, привлекает грузы для перевозок на морской линии, осуществляет сбор фрахта, экспедирование груза и совершает иные действия в области морского агентирования. Материалами дела установлено, что 03.08.2023 между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Принципал) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Агент) заключили договор агентирования, по условиям которого ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязуется от имени, но по поручению и за счет Принципала совершать за вознаграждение юридические и иные действия на условиях, определенных договором агентирования. Условия Договора распространяются на судна, принадлежащие Принципалу на любом законном основании, находящиеся под управлением, оперируемые, иным образом обслуживаемые Принципалом, совершающие заход в порт Магадан, вне зависимости от цели и продолжительности такого захода. В соответствии с п. 2.1 договора агентирования Агент обязуется защищать и представлять интересы Принципала, содействовать ему во всех отношениях. Представлять Принципала перед портовыми и другими властями, учреждениями и организациями вне зависимости от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, а также перед гражданами, по вопросам договора и поддерживать должные контакты с ними. Предоставлять Принципалу полную информацию по всем вопросам договора.

В соответствии с положениями статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рамках данного договора выступало в качестве агента, основания для иного толкования и иной оценки, заключенного договора агентирования, мировой судья не усматривает. Статьей 80 ТК ЕАЭС установлено, что документы, необходимые для совершения таможенных операций, представляются в виде электронных документов или документов на бумажном носителе. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 22.08.2023 из морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Магадан (порт Магадан) убыло морское судно СРТМ «Ямато» (ИМО 9013309), собственник которого ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

При проведении проверки полноты и достоверности сведений, указанных ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сообщении об убытии № 10707160/220823/0000006 СРТМ «Ямато», в том числе сведений в формализованном виде (электронной форме) ИМО генеральной (общей) декларации в формализованном виде (электронной форме) сведений о припасах, должностным лицом таможенного поста Морской порт Магадан установлено, что в ИМО генеральной (общей) декларации отсутствуют сведения о национальной принадлежности судна, фамилии капитана, грузе, количестве членов экипажа судна (включая капитана), количестве пассажиров, кроме того в формализованном виде (электронной форме) заявления о припасах, перемещенных на морском судне, а также во вкладке «Припасы» в графах «Наименование» и «Количество» указано следующее: «морские деликатесы и рыбные консервы - 50,0 кг, молочные продукты - -20,0 кг, крупы - 200,0 кг, соки и компоты - 150,0 кг, яйца - 1700,0 шт., орехи, сухофрукты - 30.0 кг, майонез - 50,0 кг, огурцы соленые - 18,0 кг, капуста квашенная - 30,0 кг, соусы, кетчуп - 35,0 л., приправы - 25,0 кг, сахар - 300,0 кг, сигареты - 16400 шт., дизельное масло - 4500 кг, гидравлическое масло - 880 кг, пресная вода - 50 т, дизельное топливо - 140 т». Наряду с указанными в формализованном виде (электронной форме) документами ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сообщении об убытии № 10707160/220823/0000006 СРТМ «Ямато», во вкладку опись (данные электронного архива декларанта) загружены скан-копии ИМО генеральной (общей) декларации и ИМО декларации о судовых припасах (потребительских). Кроме того, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля на борту судна капитаном СРТМ «Ямато» Левчуком <ФИО3> таможенному органу представлены оригиналы документов, предусмотренных 1 статьи 92 ТК ЕАЭС, которым полностью соответствуют загруженные в КПС «Совершение операций» скан-копии.

Согласно оригиналу декларации о судовых припасах (потребительских) под припасы помещаются: морские деликатесы и рыбные консервы в количестве 80,0 кг, молочные продукты - 520,0 кг, крупы - 280,0 кг, соки и компоты - 250,0 кг, яйца - 1500,0 шт., орехи, сухофрукты - 50,0 кг, майонез - 90,0 кг, огурцы соленые - 130,0 кг, капуста квашенная - 50,0 кг, соусы, кетчуп - 55,0 л., приправы - 45,0 кг, сахар - 350,0 кг, сигареты - 16200 шт. При этом, в оригинале декларации о судовых припасах были также указаны товары, которые отсутствовали в формализованных документах сообщения об убытии, но имелись на борту судна: тушка кальмара в количестве 20,0 кг, сыр - 30,0 кг, сметана - 20,0 кг, творог - 15,0 кг, лук репчатый - 160,0 кг, морковь свежая - 120,0 кг, свекла - 40,0 кг, чеснок - 15,0 кг, лоба (дайкон) - 30,0 кг, овощные консервы - 140,0 кг, груши - 30,0 кг, лимон - 10,0 кг, мороженная ягода - 60,0 кг, жидкость для электронных сигарет - 1380,0 мл. Согласно оригиналу ИМО декларации о судовых припасах (эксплуатационных) и скан-копии ИМО генеральной (общей) декларации под припасы были помещены: дизельное масло в количестве 3260 кг, гидравлическое масло - 700 кг, пресная вода - 55 т, дизельное топливо - 137,3 т., тогда как в формализованных документах сообщения об убытии количество данных судовых припасов не соответствовало количеству, находящемуся на борту судна. Согласно пояснению ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА14> <НОМЕР>, информация, содержащаяся в сообщении об убытии не совпадает с сведениями, содержащимися в документах, приложенных к сообщению об убытии, вследствие невнимательности сотрудника при формализации заявления о припасах. При формализации генеральной декларации все графы были заполнены, после чего вкладка сохранена и проверена на наличие ошибок, встроенным на портале инструментом, ошибок обнаружено не было. Таким образом, противоречивость документов и сведений, которые ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представило в таможенный пост Морской порт Магадан Сахалинской таможни свидетельствует о ненадлежащем анализе информации, предоставляемой агентом, перед ее декларированием последним таможенному органу. Но основании изложенного, мировой судья приходит к убеждению, что обязанность по представлению в таможенный орган документов и сведений, содержащих полные и достоверные сведения, путем внесения таких сведений в КПС «Совершение операций», для совершения таможенных операций в отношении морского судна СРТМ «Ямато», была возложена на судового агента - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», как на уполномоченное судовладельцем лицо. Исходя из анализа представленных в материалы дела письменных доказательств в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что должностное лицо директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в целях соблюдения норм права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании должен был проанализировать предоставленную ему судовладельцем информацию о товарах (наименование, общее количество и описание) перед ее предоставлением в таможенный орган и привести ее в соответствие с фактическим количеством.

При этом, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению должностным лицом директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 обязанностей по предоставлению достоверных сведений, равно как и доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц далее - ЕГРЮЛ), решением единственного участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА15>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА16>, с <ДАТА17> директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначен ФИО2 <ФИО1>.

р<| О

ах ю

ВС ах сс Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: копией сообщения об убытии № 10707160/220823/0000006, воспроизведенное посредством программного средства КПС «Совершение операций»; копией формализованной (электронная форма) ИМО генеральной (общая) декларации от 22.08.2023, воспроизведенная посредством программного средства КПС «Совершение операций»; копией формализованного (электронная форма) заявления о припасах, перемещенных на морском судне, от 21.08.2023, воспроизведенное посредством программного средства КПС «Совершение операций»; копией ИМО генеральной (общей) декларации от 22.08.2023; копией ИМО декларации о судовых припасах (потребительских) от 22.08.2023; копией ИМО декларации о судовых припасах (эксплуатационных) от 22.08.2023; копией свидетельства о праве собственности на судно СРТМ «Ямато» от 30.08.2019; копией свидетельства о праве плавания под государственным флагом Российской | Федерации судна СРТМ «Ямато» от 30.08.2019; копией договора агентирования от 03.08.2023 г. № 1/23-14; копией письма ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 31.08.2023 № 203; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; иными материалами дела. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его деяние по ст. 19.7 КоАП РФ, как представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме и искаженном виде. Доводы защитника о нарушении права должностного лица на защиту при составлении протокола об административном правонарушении подлежат отклонению, как не подтвердившиеся.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Мировым судьей установлено, что должностное лицо ФИО2 извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем направления телеграмм (12.09.2023, 15.09.2023) по месту его жительства, а также путем вручения ему уведомления о времени и месте составления протокола от 15.09.2023, в котором должностное лицо просило о составлении протокола в свое отсутствие.

Помимо этого, в целях соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, 22.09.2023 таможенным органом ФИО2 направлена копия протокола № 10707000-000401/2023.

Доводы защитника о неверной квалификации правонарушения также подлежат отклонению ввиду следующего.

Действия должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 верно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

Факт совершения должностным лицом директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств.

Приведенные доводы защитника о том, что правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, посягающее на порядок управления, не подлежат применению к рассматриваемым отношениям, поскольку правоотношения в области таможенного дела регламентированы нормами, закрепленными в главе 16 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Должностное лицо ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности за предоставление в неполном объеме и искаженном виде в таможенный орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела сведений (документов), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом своих функций.

Довод защитника о невозможности признания допустимым доказательством объяснений капитана морского суда ФИО4 не влечет отсутствие события правонарушения ввиду наличия иных доказательств, подтверждающих факт совершения правонарушения.

У мирового судьи нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Нарушений сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 мировым судьей из представленных материалов не установлено. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов, по настоящему делу оснований для освобождения должностного лица от ответственности в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется. Кроме того, мировой судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, следуя целям административного наказания, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд Магаданской области.

Мировой судья Н.В. Блумитис