Дело № 5-521/31-2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года с. Борогонцы

Мировой судья судебного участка № 31 Усть-Алданского района Жиркова Л.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ

в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Алдан-Строй» Сергеева Леонида Михайловича, <ДАТА2> г.р., уроженца с. <АДРЕС> ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, понятны,

установил:

Генеральный директор ООО «Алдан-Строй» Сергеев Л.М. 15.08.2023 г. в <...>, не обеспечил своевременное и качественное выполнение обязательств Подрядчика по заключенному с администрацией МР «Среднеколымский улус (район)» и ООО «Алдан-Строй» муниципального контракта № 1423002219-4120243-01 на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования (капитальный ремонт здания «Алеко-Кюельской СОШ агрофермерского профиля им. Г.Г. Софронова») от 30.03.2022 г. со сроком окончания выполнения работ - 10.08.2023 г., по состоянию на 15.08.2023 г. работы по муниципальному контракту полностью не выполнены, а именно не установлены светильники в подвесных потолках в количестве 129 шт., на сумму 126 871,20 руб., не протянут кабель (до 35 кВ) на 2000 метров на сумму 307088 руб., не установлены выключатели в количестве 40 шт. и розетки 144 шт. на сумму 45 675,60 руб., работы по облицовке фасад на сумму 6 600 руб., по облицовке оконные проемов в наружных стенах откосной планкой из оцинкованной стали с полимерным покрытием с устройством водоотлива оконного в количестве 134 погонных метра на сумму 279 132,55 руб., всего на общую сумму 765 367,35 руб. Выполнение подрядчиком работ с нарушением сроков, причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, нарушены требования законодательства о контрактной системе, сроки по муниципальному контракту, при этом действия должностного лица Сергеева Л.М. не влекут уголовной ответственности, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Надлежаще и своевременно извещенный о дате и времени рассмотрения дела Сергеев Л.М.в суд не явился, при этом предоставил ходатайство о прекращении дела, где указал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении получен с нарушением требований закона, а именно с нарушением ст. 28.5 КоАП РФ, кроме этого состав данного правонарушения является материальным и требует устанавливать наличие реального вреда интересам общества и государства и его существенность, а также причинно-следственную связь между конкретными действиями и наступлением существенного вреда, ключевым моментом является причинение существенного вреда при действиях поставщиков при неисполнении контрактов по закону 44-ФЗ. С учетом того, что работы по капитальному ремонту были сданы 16 августа 2023 г., отсутствия в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2023г. сведений о значении последствий самого потерпевшего, с учетом исключения постановления согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, как доказательство, полученное с нарушением ст. 28.5 КоАП РФ на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ просит прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему: Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как усматривается из материалов дела, 30.03.2023 г. между администрацией МР «Среднеколымский улус (район)» и ООО «Алдан-Строй» заключен муниципальный контракт № 1423002219-4120243-01 на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования (капитальный ремонт здания «Алеко-Кюельской СОШ агрофермерского профиля им. Г.Г. Софронова»). На сумму по этапу 2022 г. - 52 823 878 руб., 2023 г. - 25 512 245 руб., где установлен срок 10.08.2023 г.

Как видно из Контракта, подрядчик взял на себя обязательство в установленный контрактом срок качественно выполнить все работы по капитальному ремонту объекта в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения работ. (п. 1.6 Контракта). Согласно контракту, до 10.08.2023г. должны быть завершены все работы, работы по обустройству внутренних инженерных сетей, благоустройству и озеленению территории.

Установлено, что по состоянию на 15.08.2023 г. работы по муниципальному контракту полностью не выполнены, а именно не установлены светильники в подвесных потолках в количестве 129 шт., на сумму 126 871,20 руб., не протянут кабель (до 35 кВ) на 2000 метров на сумму 307088 руб., не установлены выключатели в количестве 40 шт. и розетки 144 шт. на сумму 45 675,60 руб., работы по облицовке фасад на сумму 6 600 руб., по облицовке оконные проемов в наружных стенах откосной планкой из оцинкованной стали с полимерным покрытием с устройством водоотлива оконного на общую сумму 765 3367,35 руб., в количестве 130 погонных метра на сумму 279 132,55 руб., всего на общую сумму 765 367,35 руб.

В соответствии с п. 6 вышеуказанного Контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту в соответствии с условиями Контракта и законодательством Российской Федерации.

Из письма генерального директора Сергеева Л.М. прокурору Среднеколымского района от 15.08.2023 г. следует, что по состоянию на 15.08.2023г. плановые работы выполнены на 97 %, остались работы по завершению монтажа электрических приборов, приборов освещения, завершение работ про устройству фасада и уборка мусора, незначительное отставание от графика завершения работ произошло по независящим от заказчика и подрядчика обстоятельствам часть строительных материалов не были в срок довезены до с. Алеко-Кюель Среднеколымского района.

Суд находит, что генеральный директор подтвердил факт того, что по состоянию на 15.08.2023г. работы в полном объеме не были завершены. При этом суд приходит к выводу, что ссылка генерального директора о том, что отставание произошло из-за того, что часть строительных материалов не были довезены в срок не является основанием для изменения срока окончания работы по контракту. Так как при заключении контракта, и соглашаясь с установленными в нем условиями, генеральный директор Л.М.Сергеев обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Доказательств того, что в муниципальный контракт были внесены какие-либо изменения условий контракта суду не представлено, материалы дела не содержат такую информацию. Суд, доводы Сергеева Л.М. по которым просит о прекращении дела за отсутствием события правонарушения не принимает. По смыслу закона протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Однако, сроки, установленные для составления протокола, не являются пресекательными и само по себе нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ Ссылка на то, что просрочка сдачи объекта строительства возникла по независящим от них обстоятельствам, работы по капитальному ремонту сданы 16 августа 2023 г., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит какой-либо информации о причинении существенного вреда не влекут также прекращения производства по делу, поскольку увеличение срока выполнения работ является изменением условий контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе. Из обзора судебной практики Верховного Суда РФ следует, что существенность вреда может определяться его размером, характером и выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. В соответствии с выпиской из ЕГРИП Сергеев Л.М. является генеральным директором ООО «Алдан-Строй». Следовательно, Сергеев Л.М. привлекается к административной ответственности как должностное лицо.

Таким образом, в суде факт невыполнения в срок работ по вышеуказанному контракту, что влечет за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, который заключается в нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, нашел полное подтверждение,

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора Сергеева Л.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32. КоАП РФ. При этом действия Сергеева Л.М. не влекут за собой уголовной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности данного правонарушения, личность виновного. Смягчающими ответственность обстоятельствами суд отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности. Отягчающих обстоятельств, суд не усматривает.

Суд, с учетом обстоятельства дела, личности правонарушителя, принимая во внимание заключение прокурора, а также то, что Сергеев Л.М. трудоспособный, для достижения цели назначенного наказания находит правильным применить административный штраф. В соответствии с санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит расчету от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Алдан-Строй» Сергеева Леонида Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 38268 (тридцать восемь тысяч двести шестьдесят восемь) рублей 37 коп. Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по РС (Я) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в РС (Я), ИНН <***>, КПП 143501001, Отделение НБ РС (Я) г. Якутск, БИК 049805001, ЕКС 40102810345370000085, номер казначейского счета 03100643000000011600, КБК 30111601073018000140, ОКТМО 9865200, УИН 0319532214003850052120232. Документ, подтверждающийуплату административного штрафа представить в судебный участок № 31 Усть-Алданского района РС (Я) по адресу: 678350, РС (Я), <...>. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест, либо обязательные работы. Постановление суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Усть-Алданский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Дата изготовления: 04 декабря 2023 года Мировой судья:Л.С.Жиркова