Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> районного судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> районного судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца Армянской ССР, гражданина РФ, паспорт РФ <НОМЕР>, являющегося генеральным директором <АДРЕС> зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 17 час. 00 мин. установлено, что <ФИО2>, являясь ответственным должностным лицом за организацию работы по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, по <АДРЕС>, в районе <АДРЕС> и <АДРЕС> допустил следующее: - отсутствие по <АДРЕС>, районе <АДРЕС> и <АДРЕС> временного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», -по <АДРЕС>, в районе <АДРЕС> -ФИО3 нарушена очередность размещения дорожных знаков разных групп 1.25 «Дорожные работы» ( повторный) и 4.2.2 «Объезд препятствия слева» на одной опоре, -по <АДРЕС> , районе <АДРЕС> по <АДРЕС> допущено отклонение от проектного положения дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева», -отсутствие по ул. <АДРЕС>, районе <АДРЕС> временных дорожных знаков 1.16 «Неровная дорога», предупреждающих водителей об участке дороги, имеющем повреждения покрытия, затрудняющих движение транспортных средств,
- по <АДРЕС>, в районе <АДРЕС> нарушена очередность размещения дорожных знаков разных групп 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20) и 1.25 «Дорожные работы» на одной опоре. Тем самым нарушил п.5.1.8, п.5.2.27, п.5.2.18 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, требования п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
<ФИО2> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявлял. В письменном объяснении к протоколу об административном правонарушении указал, что вину в совершении правонарушения признает. Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктами 6 и 12 статьи 3 Федеральный закон от <ДАТА5> N 257-ФЗ"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; 12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Ч астью 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Пунктом 14 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от <ДАТА7> N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В силу пункта 6.2.4 указанного ГОСТа Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. В качестве дефекта определяется помимо прочего изменение положения знака.
Согласно пункта 5.1.8 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 1425-ст, очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: - знаки приоритета; - предупреждающие знаки; - предписывающие знаки; - знаки особых предписаний; - запрещающие знаки; - информационные знаки; - знаки сервиса.
Пунктом 5.2.27 указанного ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.
Пунктом 5.2.18 указанного ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знак 1.16 "Неровная дорога" устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью по [1], а также в случаях превышения показателя ровности покрытия по ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в 17 час. 00 мин. <ФИО2>, являясь ответственным должностным лицом за организацию работы по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, по <АДРЕС>, в районе <АДРЕС> и <АДРЕС> допустил следующее: - отсутствие по <АДРЕС>, районе <АДРЕС> и <АДРЕС> временного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», -по <АДРЕС>, в районе <АДРЕС> -ФИО3 нарушена очередность размещения дорожных знаков разных групп 1.25 «Дорожные работы» ( повторный) и 4.2.2 «Объезд препятствия слева» на одной опоре, -по <АДРЕС> , районе <АДРЕС> по <АДРЕС> допущено отклонение от проектного положения дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева», -отсутствие по ул. <АДРЕС>, районе <АДРЕС> временных дорожных знаков 1.16 «Неровная дорога», предупреждающих водителей об участке дороги, имеющем повреждения покрытия, затрудняющих движение транспортных средств,
- по <АДРЕС>, в районе <АДРЕС> нарушена очередность размещения дорожных знаков разных групп 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20) и 1.25 «Дорожные работы» на одной опоре. Указанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица <ФИО2> <ДАТА9> протокола об административном правонарушении. Вина <ФИО2>, как должностного лица, в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> о начале осуществления обязанностей <ФИО2> в качестве генерального директора <АДРЕС> должностной инструкцией генерального директора <АДРЕС> решением начальника УМВД России по <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА3> о проведении рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; актом старшего государственного инспектора отделения ДИ и ПБДД ОГИБДД УМВД России по <АДРЕС> от <ДАТА12> о проведении рейда; протоколом осмотра участков дороги по <АДРЕС>, в районе <АДРЕС> от <ДАТА3>, фотоматериалами к данному протоколу. Проанализировав представленные по делу доказательства и дав им оценку в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку являясь ответственным должностным лицом за организацию работы по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, допустил нарушения, в частности: -отсутствие по <АДРЕС>, районе <АДРЕС> и <АДРЕС> временного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», -по <АДРЕС>, в районе <АДРЕС> -ФИО3 нарушена очередность размещения дорожных знаков разных групп 1.25 «Дорожные работы» ( повторный) и 4.2.2 «Объезд препятствия слева» на одной опоре, -по <АДРЕС> , районе <АДРЕС> по <АДРЕС> допущено отклонение от проектного положения дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева», -отсутствие по ул. <АДРЕС>, районе <АДРЕС> временных дорожных знаков 1.16 «Неровная дорога», предупреждающих водителей об участке дороги, имеющем повреждения покрытия, затрудняющих движение транспортных средств,
- по <АДРЕС>, в районе <АДРЕС> нарушена очередность размещения дорожных знаков разных групп 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20) и 1.25 «Дорожные работы» на одной опоре. Указанное создает угрозу безопасности дорожного движения. Тем самым нарушил п.5.1.8, п.5.2.27, п.5.2.18 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, требования п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания <ФИО2> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является то, что <ФИО2> вину в совершении правонарушения признал, о чем указал в письменном объяснении, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Учитывая изложенное, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи. Срок рассмотрения настоящего дела находится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Определением от <ДАТА3> старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <АДРЕС> назначено проведение по данному делу административного расследования. Однако, поскольку административное расследование фактически не проводилось, данное дело в соответствии с положениями ст.23.1 КоАП РФ принято к производству и рассмотрено мировым судьей <АДРЕС> районного судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> районного судебного района <АДРЕС> области. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34, ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет: УФК по <АДРЕС> области (УМВД России по <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор счет 40102810945370000039, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 42701000, (УИН:18810448250730000441). Разъяснить <ФИО2>, что при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. По истечении указанного срока административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью <АДРЕС> районного судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> районного судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья Секретарь