Дело № 5-216/2023 УИД 28MS0038-01-2023-000728-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 ноября 2023 года п.г.т. Февральск
Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 Дмитриева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, родившегося <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об административных правонарушениях),
установил:
ФИО3 07.10.2023 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов на правом берегу реки Нора в районе с. <АДРЕС> района Амурской области, в нарушение пп. "ж" п. 62 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (ред. от 10.03.2023) «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», производил лов рыбы в целях любительского рыболовства с применением запретного орудия лова - рыболовной сетью (сеть ставная, белого цвета, длина 50 метров, высота посадки 1,5 метра, ячея 45х45мм).
В связи с чем, в отношении него старшим инспектором ОООП <АДРЕС> ЛО МВД России на транспорте <ФИО1> возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении № ТП № 291839/1458. В судебное заседание не явились должностное лицо, составившее административный протокол, а также ФИО3, которые о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Располагая сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, ФИО3 сообщил, что с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении он согласен, вину признает. Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).
В соответствии с п. 1 Правил рыболовства, правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи). В соответствии с п. п. "ж" п. 62, Правил рыболовства, при любительском рыболовстве запрещаются применение ставных сетей, плавных сетей, неводов и бредней в реках Хабаровского края, Еврейской автономной области и Амурской области, за исключением добычи (вылова) тихоокеанских лососей по путевкам плавными сетями в реках Амур, Амгунь и реках, впадающих в Охотское море.
В силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 27 (ред. от <ДАТА8>) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Из абз. 4 п. 6 указанного Постановления к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, в том числе несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства). При этом законодателем состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях сформулирован как формальный, для наступления ответственности за умышленное или по неосторожности совершенное нарушение правил рыболовства не требуется установление наступивших негативных последствий, в том числе причинения ущерба в виде наличия или отсутствия у лица, допустившего такие нарушения, изъятой (выловленной) из обычной среды обитания рыбы или иных водных биоресурсов. Так, из протокола об административном правонарушении ТП № 291839/1458 от 07.10.2023 следует, что ФИО3 07.10.2023 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов находился на правом берегу реки Нора в районе с. Норск Селемджинского района Амурской области, при себе имел сеть, длиной 50 м, высотой посадки 1,5 м, ячеей 45х45 мм, что в данном месте и в данное время запрещено, в нарушение п. 62 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. Сеть изъята. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 пояснял: «Находился на правом берегу реки Нора в районе с. Норск, при себе имел новую сеть длина 50 м., посадка 1,5 м, ячеи 45х45. Сеть мокрая, рыбу не поймал». Из протокола изъятия от 07.10.2023 следует, что старшим инспектором ОООП Благовещенского ЛО МВД России на транспорте <ФИО1> в присутствии начальника ЛПП Благовещенского ЛО МВД России на транспорте <ФИО2> у ФИО3 07.10.2023 на правом берегу р. Нора в районе с. Норск Селемджинского района Амурской области изъята мокрая рыболовная ставная сеть, длина 50 метров, высота посадки 1,5 метр, ячея 45х45 мм.
Изъятое имущество - сеть, передана на хранение (квитанция о приёме изъятых вещей № 90 на хранение от 10.10.2023). Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается протоколом об административном правонарушении ТП № 291839/1458 от 07.10.2023, который, в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является средством доказывания, протоколом изъятия от 07.10.2023 с фототаблицей к нему, квитанцией о приёме изъятых вещей на хранение № 90 от 10.10.2023, рапортом старшего инспектора ОООП Благовещенского ЛО МВД России на транспорте <ФИО1> У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, производившего лов рыбы. В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Таким образом, в действиях ФИО3 содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен. Переходя к вопросу о назначении наказания, мировой судья исходит из следующего.
Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При определении размера административного наказания принимаются во внимание характер административного правонарушения, степень вины нарушителя, учитываются данные о личности привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, впервые привлекается к ответственности за совершение подобного правонарушения, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь, что расценивается как смягчающее обстоятельство по делу в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, в судебном заседании не установлено.
Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вмененного деяния, оценивая характер совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, суд считает, что обстоятельства, позволяющие признать совершенное ФИО3 правонарушение малозначительным, отсутствуют.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Санкция ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях помимо штрафа, предусматривает, в том числе, дополнительное наказание в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В соответствии с положениями ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
С учетом положений ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд назначает такой дополнительный вид наказания как конфискация орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - сети.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил :
Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией орудия лова - рыболовной сети (сеть ставная длина 50 метров, высота 1,5 метра, ячея 45х45мм), хранящейся в КХО Благовещенского ЛО МВД России на транспорте. Штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: УФК по Амурской области (Министерство юстиции Амурской области, 04232004020), ИНН <***>, КПП 280101001, номер счёта получателя платежа 03100643000000012300 в Отделение Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК 011012100, номер кор./сч. Банка получателя платежа 40102810245370000015, КБК 90011601083019000140, ОКТМО 10645000, УИН 0321411000003300006366768. Изъятое, протоколом изъятия от 07.10.2023, орудие вылова водных биологических ресурсов - сеть ставную длиной 50 метров, высотой 1,5 метра, ячея 45х45мм, хранящееся в КХО Благовещенского ЛО МВД России на транспорте, передать в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области для принятия решения в соответствии с действующим законодательством. Исполнение постановления в части конфискации орудия вылова возложить на ФИО4 МВД России на транспорте совместно с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области. Штраф подлежит оплате в добровольном порядке в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Квитанцию об оплате необходимо представить в Селемджинский районный судебный участок № 2. В случаенеуплаты административного штрафа в установленный срок, лицо может быть подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от невыплаченного в срок, но не менее одной тысячи рублей, административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня вручения или получения в Селемджинский районный суд через 2-й судебный участок Селемджинского района Амурской области.
И.о. мирового судьи Т.Н. Дмитриева