Решение по административному делу

Дело № 5-187/2025 64MS0064-01-2025-001001-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 25 июня 2025 г.

27 июня 2025 г. г. Красноармейск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Красноармейского района Саратовской области Кобякова Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Красноармейского района Саратовской области,

при секретаре судебного заседания Яловой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВПЛ Поволжье», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***> от 29 мая 2008 г., ИНН <***>, КПП 644201001,

установил:

1 апреля 2025 г. в 14 час. 45 мин. по адресу <...>, при проведении постоянного рейда в соответствии с решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО <НОМЕР> от 31 марта 2025 г. было проверено транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1>., эксплуатацию которого, согласно путевому листу <НОМЕР> от 1 апреля 2025 г., осуществляет ООО «ВПЛ Поволжье».

В ходе проведения проверки установлено, что 1 апреля 2025 г. в 5 час. 00 мин. по адресу <...>, ООО «ВПЛ Поволжье» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно к лицензируемому виду деятельности допущен автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1>, для перевозки пассажиров по заказу с маршрутом следования г. Саратов - г. Нижний Новгород, не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль» установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> (последняя навигационная активность от 3 июля 2024 г. в 15 час. 50 мин.). Нарушены требования п. 8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 3, п. 4, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; п. 7 Приказа Минтранса России от 15 января 2021 г. № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств».

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В судебное заседание, назначенное на 25 июня 2025 г. представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, осуществляющий полномочия единоличного исполнительного органа ООО «ВПЛ Поволжье», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представил, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО2> В предыдущем судебном заседании представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, осуществляющий полномочия единоличного исполнительного органа ООО «ВПЛ Поволжье», вину не признал, пояснил, что между ООО «ВПЛ Поволжье» и АО «Глонасс» 29 ноября 2022 г. заключен договор возмездного оказания услуг <НОМЕР> по идентификации данных, поступающих от АСН и ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». С даты заключения указанного договора все транспортные средства ООО «ВПЛ Поволжье», в том числе транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, оснащены необходимым оборудованием, находящемся в исправном состоянии. По каким причинам в КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль» зафиксирована последняя навигационная активность от 3 июля 2024 г. в 15 час. 50 мин. <ФИО2> неизвестна. Оплата по заключенному договору производится своевременно, задолженности за оказанные услуги у ООО «ВПЛ Поволжье» перед АО «Глонасс» отсутствует. Из информационного письма ООО «Плата-ТС» следует, что 1 апреля 2025 г. в системе мониторинга транспорта массово наблюдались технические сбои, которые могли произойти из-за внешних помех, таких как работа систем радиоэлектронной борьбы и подавления сигналов. Была проведена диагностика оборудования, установленного на автобусе с государственным номером <НОМЕР>, в результате которой подтверждена полная исправность работы указанного оборудования. Исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании). Согласно пп. д п. 8 указанного Положения о лицензировании, лицензиат обязан выполнять определенные лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

По смыслу положений п. 3, п. 4, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям, указанным в п. 3 названного Постановления. При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе, а в отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе сведений о государственном регистрационном знаке, идентификационном номере (VIN), марке, модели, категории транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, годе изготовления транспортного средства, серии, номере, дате выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационном номере аппаратуры спутниковой навигации и идентификационном номере персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименовании юридического лица или фамилии, имени и отчестве (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационном номере налогоплательщика, адресе местонахождения, телефоне, адресе электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Согласно пп. 1 п. 7 Приказа Минтранса России от 15 января 2021 г. № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств», при проведении предрейсового и предсменного контроля должны быть проверены, в том числе, исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации). В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства совершения ООО «ВПЛ Поволжье» рассматриваемого правонарушения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, представлены: протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 12 мая 2025 г. (л.д.4); выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 5-7, 12-13); акт постоянного рейда <НОМЕР> от 1 апреля 2025 г. (л.д. 14); протокол осмотра транспортного средства от 1 апреля 2025 г. (л.д. 15); протокол инструментального обследования (л.д. 16); путевой лист автобуса от 1 апреля 2025 г. (л.д. 17); свидетельство о регистрации транспортного средства (л.д. 18); водительское удостоверение <ФИО1>. (л.д. 19); снимок экрана специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль» (л.д. 20); фотографией автобуса (л.д. 20 оборотная сторона); Приказ Ространснадзора от 9 июля 2021 г. <НОМЕР> (л.д. 21);решением о проведении посточянного рейда <НОМЕР> от 31 марта 2025 г. (л.д. 22-23); сведения о разрешительных документах (л.д.24); определение об отказе в удовлетворении ходатайства от 5 мая 2025 г. (л.д. 30-31). Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется наличием умысла. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, перечисленные в указанной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ). Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Позиция представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа ООО «ВПЛ Поволжье», об отсутствии нарушений за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается следующими документами, представленными в материалы дела:

- ходатайством представителя ООО «ВПЛ Поволжье» <ФИО3>, в котором изложены доводы относительно вменяемого административного правонарушения (л.д. 55);

- договором возмездного оказания услуг <НОМЕР> от 29 ноября 2022 г. между ООО «ВПЛ Поволжье» и АО «ГОЛОНАСС» (оператор системы), согласно которому оператор системы обязуется по заявкам заказчика оказывать ему услуги по идентификации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее -АСН) в ГИАС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГИАС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также предусмотренные договором дополнительные услуги, в т. ч. услуги по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГИАС «ЭРА-ГЛОНАСС», в указанную заказчиком информационную систему и услуги по предоставлению доступа к АСМ ЭРА, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги. Данный договор заключен на неопределенный срок (л.д. 56-60); - свидетельством <НОМЕР> о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» на транспортном средстве марки Yutong ZK6122Н9, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, идентификационный номер <***>, идентификационный номер персональной идентификационной карты абонента (ICCID) 8970177000030565983 (л.д. 61-62);

- снимком экрана компьютера с сайта АО ГЛОНАСС, согласно которому АСН, установленная на транспортном средстве с регистрационным знаком <НОМЕР> идентифицирована в системе (л.д. 63); - снимком экрана компьютера с сайта lk.aoglonass.ru NCP:Мониторинг о мониторинге транспорта, который отражает положительный баланс денежных средств, поступившие платежи, количество зарегистрированных транспортных средств в системе (л.д. 64-65); - информационное письмо ООО «Плата-ТС» о том, что1 апреля 2025 г. на автобусе с госномером <НОМЕР> в системе мониторинга транспорта массово наблюдались технические сбои: некорректные координаты, скачкообразное перемещение объектов мониторинга на карте и временные перебои связи с устройством. Предварительный анализ показал, что причиной могли стать внешние помехи, такие как работа систем радиоэлектронной борьбы и подавления сигналов. Для исключения неисправности самого оборудования специалистами ООО «Плата-ТС» 21 апреля 2025 г. проведена диагностика данного оборудования в мастерской, которая подтвердила полную исправность оборудования (л.д. 66).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Представленные представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, документы свидетельствуют о том, что ООО «ВПЛ Поволжье» соблюдены правила и нормы, предусмотренные законодательством Российской Федерации при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без нарушений условий, предусмотренных лицензией, предприняты все меры по соблюдению требований Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, допущен к перевозке пассажиров с установленной на нем аппаратурой спутниковой навигации, которая находилась в исправном состоянии. По каким причинам в КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль» зафиксирована последняя навигационная активность указанного автобуса от 3 июля 2024 г. в 15 час. 50 мин. представителю ООО «ВПЛ Поволжье» <ФИО2> неизвестна и этот факт не зависит от действия и (или) бездействия юридического лица. При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья, оценив, представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, ст. 1.5 КоАП РФ, приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ВПЛ Поволжье» состава вмененного административного правонарушения, поскольку бесспорных и неопровержимых доказательств, что ООО «ВПЛ Поволжье» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, суду не представлено, и в ходе судебного разбирательства судом не получено. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). С учетом изложенного, исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о недоказанности вины ООО «ВПЛ Поволжье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и наличии оснований для прекращения производства по делу подлежит в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВПЛ Поволжье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Красноармейский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Кобякова