Решение по административному делу

Дело № 5-286/2025 УИД 38MS0073-01-2025-002303-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 июля 2025 года г. Железногорск-Илимский

6а квартал, дом 11

Мировой судья судебного участка №73 Нижнеилимского района Иркутской области Цырендашиев Э.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> ФИО2, являясь должностным лицом - директором Муниципального казенного учреждения культуры Информационно-Досуговый Центр «Ангара» Дальнинского сельского поселения (далее по тексту - МКУК ИДЦ «АНГАРА» Дальнинского сельского поселения), не представила в установленный законом срок налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2024 года. Срок представления налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2024 года - не позднее <ДАТА4> Фактически налоговая декларация не представлена, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания посредством направления судебной повестки заказным почтовым отправлением разряда «Судебное». До начала судебного заседания с администрации Дальнинского сельского поселения представлена копия документа, указывающее о том, что ФИО2 не является директором Муниципального казенного учреждения культуры Информационно-Досуговый Центр «Ангара» Дальнинского сельского поселения (далее по тексту - МКУК ИДЦ «АНГАРА» Дальнинского сельского поселения) с <ДАТА5> Требования о надлежащем извещении выполнены, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, неявка ФИО2 не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам. При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, признав её явку необязательной. Исследовав протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ). По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности. Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно п. 5 ст. 174 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. При представлении налоговой декларации на бумажном носителе в случае, если настоящим пунктом предусмотрена обязанность представления налоговой декларации (расчета) в электронной форме, такая декларация не считается представленной. В силу ст.163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается - квартал. Таким образом, налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2024 года должна быть представлена в налоговый орган налогоплательщиком, не позднее <ДАТА4>

На основании ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Имеющаяся в материалах дела выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА6> содержит сведения о том, что директором МКУК ИДЦ «АНГАРА» Дальнинского сельского поселения значится ФИО2. Согласно представленной администрацией Дальнинского сельского поселения копии приказа (распоряжения) о прекращении (расторжения) трудового договора с работником (увольнении) <НОМЕР> от <ДАТА7>, действие трудового договора с директором Муниципального казенного учреждения культуры Информационно-Досуговый Центр «Ангара» Дальнинского сельского поселения ФИО2 прекращено с <ДАТА7> на основании ст. 77 п. 3 Трудового кодекса РФ. Таким образом, на момент окончания предусмотренного законодательством о налогах и сборах срока представления налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2024 года, а также на момент составления протокола об административном правонарушении, ФИО2 не являлась должностным лицом - директором МКУК ИДЦ «АНГАРА» Дальнинского сельского поселения, следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о ФИО2 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, не носит правоустанавливающий характер, следовательно, момент прекращения полномочий ФИО2 как директора не обусловлен внесением записи в ЕГРЮЛ, а зависит исключительно от факта отсутствия гражданско-правовых (трудовых) отношений между ней и МКУК ИДЦ «АНГАРА» Дальнинского сельского поселения. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Учитывая изложенные выше обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №73 Нижнеилимского района Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Ц. Цырендашиев