2025-07-06 03:16:37 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> по делу об административном правонарушении 23 января 2025 года г. Туапсе<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка №112 г. Туапсе Краснодарского края мировой судья судебного участка № 111 г. Туапсе Краснодарского края Кузьмин Д.Н., рассмотрев поступившие из контрольно-счетной палаты Краснодарского края материалы в отношении должностного лица - директора государственного казенного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальной (коррекционной) школы <НОМЕР> г. <АДРЕС> (ГКОУ КК СКОШ <НОМЕР>) <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> краю <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из предоставленных в суд материалов административного дела следует, что в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия «Анализ организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях Краснодарского края, подведомственных министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, в 2022-2023 годах (ином периоде при необходимости)», в рамках которого проведен анализ соблюдения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет ГКОУ КК СКОШ <НОМЕР>.

В ходе мероприятия установлено, что по адресу: <НОМЕР>, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, должностным лицом - директором государственного казенного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> края специальной (коррекционной) школы <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей: в рабочее время с 8 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. <ДАТА4> допущены нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет (п.3.1 Порядка №3989), выразившиеся в утверждении бюджетных смет (изменений показателей сметы) Учреждения до их согласования с ГPБC; в 00 час. 00 мин. <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7> допущены нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет (п.п.3.4, 4.1 Порядка №3989), выразившиеся в не опубликовании либо опубликовании с нарушением срока бюджетных смет (внесения изменений в них), обоснований к ним. По данному факту в отношении директора ГКОУ <АДРЕС> края специальной (коррекционной) школы <НОМЕР> г. <АДРЕС> (ГКОУ КК СКОШ <НОМЕР>) <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ. <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила строго не наказывать.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению, в числе прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Из содержания статьи 26.11 КоАП РФ следует, что оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с уставом Учреждения, утвержденным <ДАТА8> (далее -Устав), Школа является юридическим лицом, находящимся в ведении министерства образования, науки и молодежной политики <АДРЕС> края (далее - Министерство), имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, печать со своим полным наименованием (п.п.1.4, 1.9 Устава Учреждения). Учредителем Школы является Министерство. Согласно п.2 ст.161 и п.1 cт.162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), п.1.8 Устава ГКОУ КК СКОШ <НОМЕР> финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет бюджета <АДРЕС> края на основании бюджетной сметы, которую составляет и исполняет казенное учреждение. В соответствии с aбз.1 п.1 cт.221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств (далее - ГРБС), в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином России. Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, определяющие правила составления, утверждения и ведения бюджетных смет получателями бюджетных средств, утверждены приказом Минфина России от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Приказ Минфина РФ <НОМЕР>). Во исполнение требований ст.ст.158, 161, 162, 221 БК РФ, п.2 Приказа Минфина РФ <НОМЕР> порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Учреждения утвержден приказом Министерства oт <ДАТА10> <НОМЕР> (B редакции от <ДАТА10> до <ДАТА11>, далее в редакции от <ДАТА11>) «0б утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет министерства образования, науки и молодежной политики <АДРЕС> края и казённых учреждений, находящихся в ведении министерства образования, науки и молодежной политики <АДРЕС> края» (далее -Порядок <НОМЕР>). Согласно п.6 Приказа Минфина РФ <НОМЕР>, п.1.2 Порядка <НОМЕР> c оставлением сметы является установление объема и распределения направлений расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (далее- ЛБО) по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения. В соответствии с п.14 Приказа Минфина РФ <НОМЕР>, п.4.1 Порядка <НОМЕР> ведением бюджетной сметы является внесение в нее изменений в пределах доведенных учреждению в установленном порядке объемов соответствующих ЛIБO. Пунктом 8 Приказа Минфина РФ <НОМЕР> установлено, что порядком ГРБС может предусматриваться согласование бюджетной сметы учреждения. B соответствии с п.2.1 Порядка <НОМЕР> бюджетная смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся ее неотъемлемой частью. Согласно п.п.3.3, 4.6 Порядка <НОМЕР> бюджетная смета (внесение изменений в смету) утверждается руководителем учреждения только после её согласования с ГРБС (в том числе согласования обоснования (расчетов) плановых сметных показателей, которое осуществляет от лица Министерства ГКУ КК «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» (далее -Централизованная бухгалтерия, ЦБУО). B силу п.8 Приказа Минфина РФ <НОМЕР> согласование оформляется после подписи руководителя учреждения (уполномоченного лица) грифом «Согласовано» с указанием наименования должности согласовавшего смету учреждения должностного лица распорядителя бюджетных средств, личной подписи, расшифровки подписи и даты согласования. В нарушение п.п.3.3, 4.6 Порядка <НОМЕР> руководителем Учреждения утверждены изменения показателей сметы до их согласования с ГPБС: бюджетная смета утверждена директором Школы <ДАТА4>, при этом согласована после утверждения - <ДАТА12>, что подтверждается грифом руководителя ЦБУО «Согласовано». Согласно п.3.3 ст.32 Федерального закона от <ДАТА13> №7-?3 «O некоммерческих организациях» (далее - Закон <НОМЕР>) в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению бюджетные сметы казенного учреждения. B силу п.3.5 ст.32 Закона <НОМЕР> бюджетные сметы казённых учреждений размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органом, осуществляющим функции полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению. На основании приказа Министерства от <ДАТА14> <НОМЕР> «O передаче прав по размещению информации и документов государственным учреждениям, подведомственным министерству образования, науки и молодежной политики <АДРЕС> края» Учреждению переданы полномочия по размещению бюджетных смет на официальном сайте в сети «Интернет». Согласно п.п. 3.4, 4.1 Порядка <НОМЕР> утвержденные бюджетные сметы (а также внесение изменений в них) с обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей направляются в электронном виде (отсканированный документ в формате PDF) в Централизованную бухгалтерию не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения с одновременным предоставлением ссылки их размещения на официальном сайте в сети Интернет (bus.gov.ru), в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минфина России от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта». В нарушение п.п. 3.4, 4.1 Порядка <НОМЕР> утвержденные бюджетные сметы (внесения изменений в них) с обоснованиями не размещены либо размещены Учреждением с нарушением сроков на официальном сайте в сети Интернет по ссылкамжhttps://bus.gov.ru/agency/44866/budgets/10014548909,https://bus.gov.ru/agency/44866/budgets/10014763141: бюджетная смета утверждена <ДАТА16>, регламентированный срок ее публикации с обоснованиями не позднее <ДАТА17>, однако обоснования не размещены до настоящего времени; бюджетная смета утверждена <ДАТА4>, регламентированный срок eе публикации с обоснованиями не позднее <ДАТА18>, однако обоснования не размещены до настоящего времени; бюджетная смета утверждена <ДАТА19>, регламентированный срок ee публикации с обоснованиями не позднее <ДАТА20>, однако обоснования размещены с нарушением срока 02.02.2023; бюджетная смета утверждена <ДАТА21>, регламентированный срок ее публикации с обоснованиями не позднее <ДАТА22>, однако обоснования размещены с нарушением срока <ДАТА23> Согласно приказу комитета по науке, образованию и делам молодежи администрации города <АДРЕС> от <ДАТА24> <НОМЕР> на должность директора специализированной коррекционной общеобразовательной школы <НОМЕР> c <ДАТА25> назначена <ФИО1>

На основании распоряжения главы администрации <АДРЕС> края от <ДАТА26> <НОМЕР> «Об утверждении перечня муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, принимаемых в государственную собственность <АДРЕС> края на безвозмездной основе» данное учреждение передано в государственную собственность с <ДАТА27>, в связи с чем с <ФИО1>, как с директором ГКОУ КК СКШИ, департаментом образования и науки <АДРЕС> края подписан трудовой договор <ДАТА28> (согласован <ДАТА29>). В соответствии с должностной инструкцией директора ГКОУ КK СКШИ, утвержденной приказом Министерства от <ДАТА30> <НОМЕР>, c которой <ФИО1> ознакомлена под роспись, директор Учреждения осуществляет руководство Учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми документами, уставом учреждения; планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений образовательного учреждения; обеспечивает системную административно-хозяйственную работу образовательного учреждения (п.п. 2.1, 2.14, 2.37). Бюджетные сметы (внесение изменений в них, в том числе обоснования (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью смет) Учреждения в2022-2023 годах утверждались (подписывались) <ФИО1> Вина <ФИО1> в совершении данного правонарушения подтверждается представ­ленными и исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а имен­но: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА31>, распоряжением о проведении экспертно-аналитического мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА32>, распоряжением о внесении изменений в распоряжение от <ДАТА32> <НОМЕР> от <ДАТА33> <НОМЕР>, заключением Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях <АДРЕС> края, подведомственных министерству образования, науки и молодежной политики <АДРЕС> края в 2022-2023 годах, приложениями №1, №2,№3, №4 к заключению, Уставом ГКОУ КК СКОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>; изменениями в устав ГКОУ КК СКОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, бюджетными сметами ГKOУ KK CKOIII <НОМЕР> от <ДАТА16> г., <ДАТА4> г., <ДАТА19> г., <ДАТА21> г., обоснованием (расчетом) плановых сметных показателей, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА14> года о передаче прав по размещению информации о документов государственным учреждениям, подведомственным министерству образования, науки и молодежной политики <АДРЕС> края, приказом <НОМЕР> от <ДАТА24> г. о назначении <ФИО1> на должность директора коррекционной общеобразовательной школы <НОМЕР>, трудовым договором с руководителем государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школа <НОМЕР> VIII вида г. <АДРЕС> <АДРЕС> края, дополнительным соглашением от 13.07.2020 года к трудовому договору от <ДАТА29> года, должностной инструкцией руководителя государственного бюджетного образовательного учреждения, подведомственному министерству образования и науки <АДРЕС> края.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ГКОУ <АДРЕС> края специальной (коррекционной) школы <НОМЕР> г. <АДРЕС> (ГКОУ КК СКОШ <НОМЕР>) <ФИО1> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ - нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за совершение административного правонарушения, предусмотренного, в частности ст.15.15.7 КоАП РФ по истечении двух лет со дня совершения. Суд, считает необходимым производство по делу по эпизодам от <ДАТА4> года, <ДАТА5> года, <ДАТА6> года прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

По эпизоду от <ДАТА7> года срок давности не истек, мировой судья считает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ установленной.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Предусмотренных ст.ст.4.2-4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 15.15.7 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора государственного казенного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> края специальной (коррекционной) школы <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> Наталью Валериевну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается: штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, обязательным работам либо административному аресту на срок до 15 суток.

Реквизиты на оплату штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> краю (Контрольно-счетная палата <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, наименование Банка: Южное ГУ Банка России/УФК по <АДРЕС> краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140, УИН 0209880437770790000000008.

Подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Туапсинский городской суд <АДРЕС> края путем подачи жалобы через судебный участок № 112 г. <АДРЕС> <АДРЕС> края в течение 10 дней.

Мировой судья: Д.Н. Кузьмин