ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 августа 2023 года г. Белгород

Мировой судья судебного участка № 11 Западного округа г. Белгорода Ходов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании,

с участием помощника прокурора г. Белгорода Кузнецовой В.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ДАТА2>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

ФИО3, являясь должностным лицом образовательной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» индивидуального предпринимателя <ФИО1> (далее - образовательная организация «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») - директором образовательной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Образовательная организация «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет образовательную деятельность по основной программе дошкольного образования, дополнительной общеобразовательной программе - дополнительной общеразвивающей программе (вид - дополнительное образование; подвид - дополнительное образование детей и взрослых) на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № ЛО35-01234-31/00234621, выданной Министерством образования Белгородской области 20 октября 2016 года по адресу: <АДРЕС>.

14 июня 2023 года в ходе надзорной проверки, проведенной прокуратурой г. Белгорода, выявлено следующее.

В нарушение ч. 1 ст. 53, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) договор об образовании с родителями (законными представителями) ФИО4 с одной стороны и образовательной организацией «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с другой стороны, заключён не был.

Кроме этого, на официальном сайте образовательной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует форма заявления для направления родителями (законными представителями) ребенка в образовательное учреждение, что является нарушением требований п. 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Порядок приеме). Также, в нарушение п. 9 Порядка приема в договоре от 03 августа 2022 года № 149, заключенном с родителями (законными представителями) <ФИО2> о приеме их ребенка, не содержатся сведения о направленности дошкольной группы, необходимом режиме пребывания ребенка.

ФИО3 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, сообщила, что выявленные нарушения устранены, просила назначить минимальное наказание.

Помощник прокурора Кузнецова В.А. в своём заключении постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, на строгом наказании не настаивала.

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвовавших лиц, приходит к следующим выводам. В соответствии с положениями ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию. Пунктом 8 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся прием обучающихся в образовательную организацию.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании. Из ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ следует, что в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования разработан и утвержден в соответствии с ч. 8 ст. 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ.

В соответствии с п. 6 Порядка приема образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) ребенка со своим уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников. Копии указанных документов, информация о сроках приема документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, размещаются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Пунктом 9 Порядка приема определено, что в заявлении для направления и (или) приема родителями (законными представителями) ребенка указываются, в том числе, сведения о направленности дошкольной группы, необходимом режиме пребывания ребенка. В силу приказа № 75 ФИО3 назначена на должность директора образовательной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на период с 09 января 2023 года по 31 декабря 2023 года и в соответствии с должностной инструкцией осуществляет руководство воспитательно-образовательной и методической работой, обеспечивает системную образовательную и административно-хозяйственную работу учреждения, разработку и внедрение локальных актов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к обоснованному выводу о допущенных директором образовательной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 нарушении требований п. 8 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 53, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, а также п.п. 6, 9 Порядка приема, выразившиеся в не заключении договора об образовании с родителями несовершеннолетнего ребенка, не размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» формы заявления для направления родителями (законными представителями) ребенка в образовательное учреждение, а также отсутствие в договоре, заключенном с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего ребенка сведений о направленности дошкольной группы, необходимом режиме пребывания ребенка.

По результатам проведенной проверки прокуратурой г. Белгорода в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, установлен факт допущенных нарушений требований п. 8 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, дана правильная квалификация действиям привлекаемого лица.

Вина ФИО3 в инкриминируемом правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в ходе судебного заседания.

Местом совершения административного правонарушения является административное здание образовательной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: <АДРЕС>.

Временем совершения административного правонарушения является 14 июня 2023 года. Все процессуальные действия совершены уполномоченным должностным лицом прокуратуры г. Белгорода в рамках действующего законодательства.

Оснований для признания составленных уполномоченным должностным лицом процессуальных документов в отношении привлекаемого лица недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты, оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия директора образовательной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций. Правонарушение совершено умышленно.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, её имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Привлекаемая вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, в ходе рассмотрения дела не препятствовала установлению всех обстоятельств, имеющих значение.

С учетом изложенного, признания вины и раскаяния в содеянном суд полагает, что цели административного наказания в рассматриваемом случае с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения наказания в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что взысканную сумму штрафа необходимо перечислить по реквизитам ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по г. Белгороду (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей г. Белгороду), л/с <***>, р/с № <***>, Отделение Белгород г. Белгород, БИК 041403001, ОКТМО 14 701 000, КБК 823 1 16 01193 01 0030 140, УИН 0376064413897477067293623, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью, вынесшего постановление.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.И. Ходов