Решение по административному делу

2025-08-27 15:22:56 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:22:56 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ДЕЛО № 5-264/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 года г. Мценск

Мировой судья судебного участка № 2 г. Мценска и Мценского района Орловской области Тимошина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.4 Закона Орловской области«Об ответственности за административные правонарушения», в отношении должностного лица ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> <НОМЕР>, состоящего в должности главы Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области, осуществляющего трудовую деятельность в администрации Алябьевского сельского поселения, расположенной по адресу<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проверки установлено, что 22 марта 2025 г. в 00 часов 01 минуту глава Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за направление проектов нормативных правовых актов в Мценскую межрайонную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы в нарушение требований пункта 5.1 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Алябьевском сельском поселении, утвержденного решением Алябьевского сельского Совета народных депутатов от 24.07.2015 <НОМЕР> не направил проект нормативного правового акта «Об исполнении бюджета Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области за 2024 год» для проведения антикоррупционной экспертизы в Мценскую межрайонную прокуратуру. Действия главы Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области ФИО2 квалифицированы по ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» как неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей. На основании ч. 1 ст. 11.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» мировые судьи Орловской области рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 9.4 настоящего Закона. В судебном заседании старший помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области <ФИО1> постановление Мценского межрайонного прокурора Орловской области поддержал, просил привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности по ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» по основаниям, изложенным в постановлении. В судебное заседание должностное лицо ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении не заявляла. Исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему. По принципу территориальной подведомственности, предусмотренному ст. 11.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», настоящее дело подсудно мировому судье судебного участка № 1 г. Мценска и Мценского района Орловской области. Протокол об административном правонарушении составлен правильно, права лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены, объяснения получены, копия протокола вручена. Согласно ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 43 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. В силу ч. 5 ст. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 9 БК РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета. В силу ст. 11 БК РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований. На основании Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - органы местногосамоуправления осуществляют деятельность по противодействию коррупции и в пределах свои полномочий принимают муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является одной из основных мер, применяемых для профилактики коррупции. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов» - антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерациипорядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц. Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; - государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; - социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. Решением Алябьевского сельского Совета народных депутатов от 24.07.2015 № 73/1 принят нормативный правовой акт «О порядке проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Алябьевском сельском поселении» (далее — Порядок). В соответствии с п.п. 5.1 Порядка органы местного самоуправления Алябьевского сельского поселения направляют в Мценскую межрайонную прокуратуру проекты нормативных правовых актов за семь дней до их принятия, а принятые нормативные правовые акты - в течение семи дней с даты их принятия для проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и принятых нормативных правовых актов по вопросам, определенным частью 2 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов». В судебном заседании установлено, что 22 марта 2025 г. в 00 часов 01 минуту глава Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за направление проектов нормативных правовых актов в Мценскую межрайонную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы в нарушение требований пункта 5.1 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Алябьевском сельском поселении, принятого решением Алябьевского сельского Совета народных депутатов от 24.07.2015 <НОМЕР> не направил проект нормативного правового акта «Об исполнении бюджета Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области за 2024 г.» для проведения антикоррупционной экспертизы в Мценскую межрайонную прокуратуру. Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных суду, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июня 2025 г.; должностной инструкцией главы администрации Алябьевского сельского поселения, распоряжением администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района <НОМЕР> от 22.04.2022 г. «О вступлении в должность главы Алябьевского сельского поселения»; объяснением ФИО2 от 25 июня 2025 г.; решением Алябьевского сельского Совета народных депутатов <НОМЕР> от 28.03.2025 г. «Об исполнении бюджета Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области за 2024 г.»; решением Алябьевского сельского Совета народных депутатов <НОМЕР> от 24.07.2015 г. «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Алябьевского сельского поселения»; Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов <НОМЕР> от 24.07.2015. Данные документы соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности являются доказательствами события правонарушения и вины ФИО2 в его совершении. Обобщая изложенное, мировой судья квалифицирует действия должностного лица ФИО2 как неисполнение решений органов местного самоуправления Орловской области, принятых в пределах их компетенции, то есть по ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения». Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Малозначительным данное правонарушение не является, поскольку посягает на институты государственной власти Орловской области и местного самоуправления Орловской области. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО2, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО2, не установлено. При назначении должностному лицу административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает необходимым назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», не прибегая к максимальному размеру данного вида наказания. Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главу Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч: <***>), ИНН: <***>, КПП: 575101001, ОКТМО: 54710000, номер счета получателя платежа: 03100643000000015400 в Отделении Орел Банка России//УФК по Орловской области г. Орел, № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810545370000046, КБК: 80511601203010000140, БИК: 015402901, УИН: 0411871200005500002174463 Квитанцию об оплате штрафа представить в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу в судебный участок №2 г. Мценска и Мценского района Орловской области по адресу: <...>, каб. № 2. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 32.2 КоАП РФ). Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Мценский районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Тимошина