Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-12/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Володарск 22 января 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области Тарасов А.Г., рассмотревв открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Володарского района Нижегородской области проведена проверка исполнения главой местного самоуправления Володарского муниципального округа требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Проверкой установлено, что 07.09.2024 в администрации Володарского муниципального округа поступило обращение ФИО2 №52-2074-77625 о возможном нарушении жилищного законодательства. На указанное обращение 01.10.2024 г. первым заместителем главы администрации округа ФИО3 дан ответ исх.№114-548051/24. Однако в нарушение ст.5 Закона, доводы обращения ФИО2 от 07.09.2024 г. о ликвидации газоснабжения в доме №18 по ул.Заводская п.Фролищи, о газификации многоквартирных домов в р.п. Центральный, администрацией округа не рассмотрены. В связи с выявленным нарушением, 11 декабря 2024 года прокурором Володарского района Нижегородской области в отношении первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ. Прокурор Володарского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание должностное лицо - первый заместитель главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО3.Б, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не имеется. Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив и изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Субъектами правонарушения по статье 5.59 КоАП РФ являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного ФЗ. Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменноеобращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Из материалов дела следует, что 07.09.2024 в администрации Володарского муниципального округа поступило обращение ФИО2 №52-2074-77625 о возможном нарушении жилищного законодательства. На указанное обращение 01.10.2024 г. первым заместителем главы администрации округа ФИО3 дан ответ исх.№114-548051/24. Однако в нарушение ст.5 Закона, доводы обращения ФИО2 от 07.09.2024 г. о ликвидации газоснабжения в доме №18 по ул.Заводская п.Фролищи, о газификации многоквартирных домов в р.п. Центральный, администрацией округа не рассмотрены. Таким образом, обращение ФИО2, поступившее в администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области должно было быть рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ. 11 декабря 2024 прокурором Володарского района Нижегородской области в отношении первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ. 18.12.2024 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 поступили в судебный участок № 1 Володарского судебного района Нижегородской области. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 18 декабря 2024 судебное заседание по настоящему делу назначено на 25 декабря 2024 в 10 час. 00 мин. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 25 декабря 2024 судебное заседание по настоящему делу отложено на 22 января 2025 в 11 час. 15 мин. в виду отсутствия сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о дате, месте и времени рассмотрения дела. Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 14.04.2023 N 122-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Частью 1.1 указанной статьи предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. Установленный этой нормой срок давности привлечения первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 к административной ответственности начал исчисляться 01.10.2024 и по истечении девяноста календарных дней истек 30.12.2024. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, имеются обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу, а именно - истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении первого заместителя главы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 <ФИО1> прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд Нижегородской области через мирового судью судебного участка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) Тарасов А.Г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>