Решение по административному делу
Дело № 5-346/2023 УИД 52MS0111-01-2023-002717-83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Дзержинск
11 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка № 3 Дзержинского судебного района Нижегородской области ФИО2 (606038, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении учредителя периодического печатного издания газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (свидетельство о регистрации серия <НОМЕР> от <ДАТА2>, адрес редакции: <АДРЕС>) ФИО3 <ФИО1>, дата рождения: <ДАТА3> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности в деле отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № <НОМЕР> от 14.07.2023 года в результате проведения Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (далее Управление) в результате проведения планового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания, газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (свидетельство о регистрации серия <НОМЕР> от <ДАТА5>) с 10.04.2023 по 12.04.2023 на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в 2023 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от 18.11.2022 № 228-нд, установлено нарушение требований: ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О средствах массовой информации»), а именно: непредставление в регистрирующий орган уведомления об изменении периодичности выхода средства массовой информации в свет. 17.03.2023г. в адрес регистрирующего органа поступило уведомление об изменениях в деятельности редакции средства массовой информации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в части изменения периодичности: с 01.04.2023 г. периодичность газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составляет - 1 раз в месяц.
На основании ответа на запрос по электронным экземплярам от получателя обязательного экземпляра Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» установлено, что при заявленной периодичности выхода в свет средства массовой информации - 1 раз в 2 месяца (до 01.04.2023), средство массовой информации в 2022 году осуществило выход в феврале, июне, сентябре, октябре и ноябре, что свидетельствует об изменении периодичности выпуска средства массовой информации. Однако уведомление об изменении периодичности со стороны учредителя газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 2022г. в регистрирующий орган не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» в течение месяца со дня изменения периодичности выпуска средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Таким образом, нарушен порядок и сроки уведомления об изменении периодичности газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 2022 год. Ответственность за нарушение вышеуказанных требований ст. 11 Закона «О средствах массовой информации» несет учредитель средства массовой информации. Таким образом, учредитель периодического печатного издания, газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 допустила нарушение требований законодательства в части ст. 11 Закона «О средствах массовой информации», что предусматривает административную ответственность в соответствии со ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров). 13.04.2023 в адрес учредителя ФИО3 (<АДРЕС>) было направлено письмо-требование (исх. № <НОМЕР>) со сроком устранения вышеуказанного нарушения до 15.05.2023. Заказное письмо было получено адресатом 18.04.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором № <НОМЕР>. По состоянию на 16.05.2023 меры по устранению допущенных нарушений учредителем не предприняты. Ответ об предпринятых мерах по недопущению вышеуказанного нарушения в регистрирующий и надзорный органы не поступал, и не был отражен в регистрационном деле в Единой информационной системе 2.0. ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеются уведомление о вручении повестки по месту жительства и заказное почтовое отправление, направленное по месту нахождения организации и вернувшееся в судебный участок за истечением срока хранения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Учитывая, что ФИО3 извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от ФИО3 мировому судье не поступало, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и указанными разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО3 Проверив и изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту — Роскомнадзор) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Согласно Положению об Управлении Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, утверждённому Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 35 (далее - Положение) Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории Нижегородской области за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. В соответствии со ст. 9.1. и 9.1.1. раздела II указанного Положения Управление имеет право на государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации. В соответствии с подпунктом 5.1 Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 20.05.2019 № 101 (далее — Административный регламент) должностные лица Роскомнадзора при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований. При этом, лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), обязаны соблюдать обязательные требования и принимать меры, направленные на устранение выявленных по результатам мероприятий по государственному контролю (надзору) нарушений обязательных требований (пункт 10 Административного регламента). В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.7.12, 19.19 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что 13.04.2023 в адрес учредителя периодического печатного издания, газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (свидетельство о регистрации серия <НОМЕР> от <ДАТА2>, адрес редакции: <АДРЕС>) ФИО3 (<АДРЕС>) Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу направлено письмо-требование (исх. № <НОМЕР>) с требованием в срок до 15.05.2023 устранить выявленные нарушения ст. 11 Закона «О СМИ» и в соответствии с положениями пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Заказное письмо было получено адресатом 18.04.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором № <НОМЕР>. По состоянию на 16.05.2023 меры по устранению допущенных нарушений учредителем не предприняты. Ответ об предпринятых мерах по недопущению вышеуказанного нарушения в регистрирующий и надзорный органы не поступал, и не был отражен в регистрационном деле в Единой информационной системе 2.0, таким образом ФИО3 не представила в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копия выписки из реестра зарегистрированных СМИ; копия устава редакции газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА23> г.; копия докладной записки от 12.04.2023 № <НОМЕР>-дн; скриншоты с выходными данными выпусков периодического печатного издания, газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копия письма об устранении выявленных нарушений от 13.04.2023 № 9611-7/52 со списком внутренних почтовых отправлений № <НОМЕР>) от 14.04.2023 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <НОМЕР>; копия изменений в регистрационной записи периодического печатного издания, газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в системе ЕИС 2.0 и последнего зарегистрированного уведомления в отношении периодического печатного издания, газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копия Положения об Управлении Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, утверждённое приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 35; копия Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, утвержденный Приказом Роскомнадзора от 20.05.2019 № 101; копия приказа об утверждении плана деятельности Управления от 18.11.2022 № 228-нд. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания, как предупреждение, с учетом обстоятельств дела не способен обеспечить достижение целей наказания. Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать учредителя периодического печатного издания газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 (Четыреста) руб.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель платежа - УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, р/с <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России, БИК 012202102, ОКТМО 22721000, КБК 21811601193010007140, УИН 0000301000000000023776905 Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 3 Дзержинского судебного района Нижегородской области, расположенный по адресу: 606038, <...>. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копия документа об уплате штрафа в указанный срок должна быть предоставлена мировому судье. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Дзержинский городской суд Нижегородской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья п/п
ФИО2