Решение по делу № 4-354/2025 от 30.06.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

2025-09-27 01:33:26 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-354/2025 УИД 36MS0019-01-2025-001738-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Воронеж 30 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №8 в Левобережном судебном районе Воронежской области, Чумак И.В.,

рассмотрев в помещении судебного участка (г.Воронеж, <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, работающего ведущим специалистом по пожарной безопасности отдела промышленной безопасности (174) (далее - ведущий специалист ПБ ОПБ) Филиала ПАО «ИЛ» - <ФИО2>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному заместителем начальника ОФГПН - заместителем главного государственного инспектора отделения ФГПН ФГКУ «Специальное правление ФПС №37 МЧС России», С <ДАТА4> по <ДАТА5> в соответствии с графиком осуществления постоянного государственного надзора на объектах филиал ПАО «Ил» - <ФИО2> от <ДАТА6>, утвержденного начальником отделения ФГПН (главным государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России» по пожарному надзору) <ДАТА7> в порядке п. 1, п. 2 приложения <НОМЕР> к Положению о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, направленного в адрес контролируемого лица 26.12.2024 (вх. № 133-06/25537 от 26.12.2024), в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в режиме постоянного государственного надзора на основании ст. 97 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз 18, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», абз. 12 п. 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, п. 11 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА13> <НОМЕР> (срок устранения - <ДАТА14>) проведены контрольные (надзорные) действия «Осмотр», «Получение письменных объяснений» в здание корпуса <НОМЕР>, литер 52А, 52Б, 52В, 52Д филиала ПАО «Ил» - <ФИО2>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> по результатам которых установлено, что должностным лицом - ведущим специалистом по ПБ ОПБ филиала ПАО «Ил» - <ФИО2> <ФИО1> не обеспечено выполнение в установленный срок исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА13> <НОМЕР> (срок устранения - <ДАТА14>) пунктов №<НОМЕР>, 2, 3, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 18, 19, 20, 21, 22 а именно: 1. На путях эвакуации корпуса 3 не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ <НОМЕР>), п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), п. 7.6.3 СП 52.13130.2016 «Естественное и искусственное освещение» (далее - СП 52.13130.2016), п. 2(1) ППР в РФ) 2 . Не обеспечивается исправность внутреннего противопожарного водопровода в корпусе 3 (нормативный расход воды для нужд тушения пожаров не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — ППР в РФ) 3. Отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов для окраски стен и пола на путях эвакуации коридоров, лестничных клеток, зальных помещений корпуса 3 (п. 25 ППР в РФ) 5 . Не обеспечивается исправное состояние своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения у корпуса 3 (ПГ <НОМЕР>) (п. 48 ППР в РФ) 6. Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (обрешетка и стропила) чердачных помещений административной части корпуса 3 (п. 13 ППР в РФ) 9 . В здании корпуса 3 с круглосуточным пребыванием людей отсутствует ФЭС (фотолюминесцентная эвакуационная система) (пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ <НОМЕР>, п. 9.1.1.3 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия.», п. 2(1) ППР в РФ) 10. Выходы с этажей на лестничные клетки административной части здания корпуса 3 не оборудованы дверями с уплотнениями в притворах (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ <НОМЕР>; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020) 11. В помещениях административной части корпуса 3 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 38, прил. 3 приложения к Постановлению Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее - Постановление Правительства № 1464) 12. В помещениях производственной части корпуса 3 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (прил. 3 Постановления Правительства <НОМЕР>) 13. Здание корпуса 3 не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с требуемым уровнем звукового сигнала в защищаемых помещениях (п. 20, 21, прил. 5 Постановления Правительства <НОМЕР>) 16. На третьем этаже корпуса 3 в проеме перекрытия лестничной клетки административной части здания, ведущем на чердак, отсутствует противопожарный люк 2-го типа (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ <НОМЕР>; п. 7.7 СП 4.13130.2013, п. 2(1) ППР в РФ) 18. Административная часть корпуса 3 не отделена от производственной части противопожарными преградами соответствующего типа, а также соответствующими типами заполнения проемов противопожарных преград (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ <НОМЕР>.47 СП 4.13130.2013; таблица 24 ФЗ <НОМЕР>; п. 2(1) ППР в РФ) 19. Помещения категорий В1, В2, В3 корпуса 3 по пожарной опасности не отделены одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Д от коридоров и от помещений другого функционального назначения противопожарными преградами соответствующего типа, а также соответствующими типами заполнения проемов противопожарных преград (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ <НОМЕР>.47 СП 4.13130.2013; таблица 24 ФЗ <НОМЕР>; п. 2(1) ППР в РФ) 20. Мужская раздевалка слесарного участка не отделена от производственной части категории В3 по пожарной опасности противопожарными преградами соответствующего типа (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ <НОМЕР>.47 СП 4.13130.2013; таблица 24 ФЗ <НОМЕР>; п. 2(1) ППР в РФ) 21. Женская раздевалка в компрессорном отделении не отделена от производственной части категории В3 по пожарной опасности противопожарными преградами соответствующего типа (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ <НОМЕР>.47 СП 4.13130.2013; таблица 24 ФЗ <НОМЕР>; п. 2(1) ППР в РФ) 22. Не обеспечено исправное состояние наружной пожарной лестницы со стороны пожарного водоема не прошедшей эксплуатационных испытаний согласно протокола, а также проведение повторных эксплуатационных испытаний с составлением соответствующего протокола и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.п. а, б, п. 17 ППР в РФ) Документы или сведения, свидетельствующие о действиях, направленных на устранение всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности и принятии всех зависящих от должностного лица мер по их соблюдению контрольному органу не представлены. Неисполненное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА13> <НОМЕР> законно, ранее не оспаривалось и не отменялось. Неисполнение в установленный срок предписания выразилось в неисполнении требований пожарной безопасности, изложенных в пунктах предписания и указанных в таблице выше, срок исполнения всех предложенных мероприятий был установлен на <ДАТА14>, контроль исполнения предписания проведен в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в режиме постоянного государственного надзора. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности зафиксированы в протоколе осмотра от <ДАТА18> в 11 час. 00 мин. и размещены на сайте ЕРКНМ по адресу в сети интернет: https://private.proverki.gov.ru/private/decision/205512. В соответствии с распоряжением филиала ПАО «Ил» - <ФИО2> от <ДАТА19> <НОМЕР> «О назначении ответственных за выполнение предписаний», подписанного и.о. главного инженера <ФИО3> и с которой ведущий специалист по ПБ ОПБ филиала ПАО «Ил» - <ФИО2> <ФИО1> ознакомлен, ответственность за выполнение (исполнение) пунктов предписания от <ДАТА13> <НОМЕР> возложена на ведущего специалиста по ПБ ОПБ филиала ПАО «Ил» - <ФИО2> <ФИО1> (Назначен на должность с <ДАТА20>)(Приказ от <ДАТА20> <НОМЕР>к). В соответствии с п. 2 ППР РФ является должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (руководителем организации). Согласно справки филиала ПАО «Ил» - <ФИО2> от <ДАТА18> <НОМЕР> <ФИО1> работает в филиале ПАО «Ил» - <ФИО2> с <ДАТА20>г. по настоящее время, в должности ведущего специалиста по ПБ ОПБ филиала ПАО «Ил» - <ФИО2> с <ДАТА20>г. Рабочее место ведущего специалиста по ПБ ОПБ филиала ПАО «Ил» - <ФИО2> <ФИО1> находится по адресу: г. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>. Исполнение должностных обязанностей ведущего специалиста ПБ ОПБ филиала ПАО «Ил» - <ФИО2> <ФИО1> осуществляет по адресу: г. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>. В соответствии с пунктами 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.8, 3.10, 3.12, 3.13, должностной инструкции <НОМЕР> ОПБ ведущий специалист по пожарной безопасности отдела промышленной безопасности (174) филиала ПАО «Ил» - <ФИО2>, утвержденной техническим директором филиала ПАО «Ил» - <ФИО5> ФИО4 <ДАТА22>, с которой ведущий специалист по пожарной безопасности отдела промышленной безопасности (174) <ФИО1> ознакомлен <ДАТА23>, ведущий специалист по пожарной безопасности отдела промышленной безопасности (174) несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности и обязан осуществлять контроль за состоянием и эксплуатацией зданий, обеспечивать содержание помещений в соответствии с противопожарными требованиями, контролировать выполнение нормативных документов по пожарной безопасности, а также в соответствии с п. 4.1 имеет право давать указания и распоряжения начальникам цехов, отделов, участков и другим ответственным лицам, в ведении которых находятся здания, сооружения или отдельные помещения, по вопросам пожарной безопасности. Согласно объяснения начальника бюро ПБ ОПБ филиала ПАО «Ил» - <ФИО2> <ФИО6>, пожарная безопасность на объектах филиала ПАО «Ил» - <ФИО2> обеспечивается в соответствии с п.1, ч.1, ст.6 Федерального закона от <ДАТА24> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно ст. 38 Федерального закона от <ДАТА11> г. <НОМЕР> «О пожарной безопасности»: Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В связи с нарушением привлекаемым лицом вышеуказанных требований, его действия квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом об отслеживании почтового отправления, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, а также п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА26> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=FFB80F3E5F76364590EFD2A829CA6859CA2EAFF5F5B46206ADDC21FD1F6177CF5BCCEB32AAB7F462L2R2K"12HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=FFB80F3E5F76364590EFD2A829CA6859CA2EAFF5F5B46206ADDC21FD1F6177CF5BCCEB32AAB7F462L2R2K" ст.19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Вина <ФИО1> в совершении вышеуказанного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором отражены нарушения требований пожарной безопасности, составленному в присутствии привлекаемого лица, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; - решением <НОМЕР> от <ДАТА27> о проведении выездной проверки в отношении Филиала ПАО «ИЛ» - <ФИО2>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, зд. Корп. <НОМЕР>, лит. 52а, 52б, 52в, 52д;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА13> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому на филиал ПАО «ИЛ» - <ФИО2> в срок до <ДАТА14> были возложены обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проведения проверки, территорий и зданий корпусов филиал ПАО «ИЛ» - <ФИО2>, расположенных по вышеуказанному адресу; - приказом (распоряжением) о приеме на работу <НОМЕР>к от <ДАТА20> <ФИО1> на должность ведущего специалиста по пожарной безопасности; - распоряжением от <ДАТА28> <НОМЕР> о назначении ответственных за выполнение предписаний; - должностной инструкцией <НОМЕР> ведущего специалиста по пожарной безопасности отдела промышленной безопасности (174) (с материальной ответственностью), утвержденной 06.03.2024; - справкой от <ДАТА18>, выданной <ФИО1> для предъявления по месту требования, подтверждающей действительность его полномочий; - протоколом осмотра от <ДАТА18>, которым зафиксированы выявленные нарушения; - объяснениями <ФИО6> С.И.; - копией графика осуществления постоянного государственного надзора на объектах защиты Филиала ПАО «ИЛ» - <ФИО2> от <ДАТА29> Суд принимает во внимание вышеуказанный протокол об административном правонарушении, а также представленные к нему документы, поскольку они составлены с соблюдением требований закона (ст.ст. 28.2, 26.7 КоАП РФ), указанные доказательства имеют значение при рассмотрении дела, суд считает, что они могут быть положены в основу постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, совокупность принятых судом во внимание материалов дела, свидетельствует о том, что действия должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - <ФИО1>, правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания за допущенное правонарушение, суд учитывает его характер, степень общественной опасности, а также данные о привлекаемом к ответственности должностном лице, в отношении которого в материалах дела отсутствуют сведения о совершении им ранее однородных административных правонарушений в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, по делу не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.4, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (управление делами <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет <***> в отделении <АДРЕС> банка России//УФК по <АДРЕС> области г.Воронеж, БИК <НОМЕР>, код ОКТМО <НОМЕР> КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г.Воронежа через мирового судью.

Мировой судья И.В. Чумак