ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 годаг. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, <ФИО3>, действующей на основании доверенности, в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, представленное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское управление, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> между АО «<АДРЕС> и ИП <ФИО2> заключен договор энергоснабжения от <ДАТА5> <НОМЕР>. В 12 часов 15 минут <ДАТА6>, индивидуальный предприниматель <ФИО2>, по адресам: <АДРЕС>, имеющий задолженность перед АО «<АДРЕС> по оплате электрической энергии, не выполнил требование АО «<АДРЕС> от <ДАТА7> о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, не обеспечил доступ представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике, чем нарушил пп. «б» п. 2, п. 7 и 15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>. Таким образом, индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, действующими в настоящее время (Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА9> <НОМЕР>, Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция <НОМЕР>), утвержденный Приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА10> <НОМЕР>).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайств об отложении дела. Учитывая, что имеются данные о надлежащем <ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не поступало, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Ранее в судебном заседании защитники <ФИО2> - <ФИО3> и <ФИО4> выразили несогласие с протоколом об административном правонарушении, просили дело прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов защитниками указано о том, что <ДАТА5> между АО «<АДРЕС> и ИП <ФИО2> был заключен договор энергоснабжения <НОМЕР>. Оплату за потребленную электроэнергию <ФИО2> производит на регулярной основе с учетом предоплаты по показаниям приборов учета. Согласно акту сверки взаимных расчетов, задолженности по состоянию на <ДАТА11> перед АО «<АДРЕС> не имеется.

Раскрывая положения п. 136, 142, 153 Постановления правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», указывают о том, что согласно акту проверки расчетных приборов от <ДАТА12>, установленные у ИП <ФИО2> приборы учета электроэнергии соответствуют требованиям законодательства РФ, повреждений не имеют, контрольные пломбы установлены.

Обращают внимание, что в Арбитражном суде <АДРЕС> области рассматриваются дела о взыскании задолженности за потребляемую электроэнергию, по которым правового решения к настоящему времени не принято.

Полагают, что энергосбытовая компания не имеет оснований для предъявления требований об ограничении потребления электроэнергии, фактически злоупотребляет своими правами, доминирующим положением на рынке, понуждает ИП <ФИО2> к ограничению потребления электроэнергии, при том, что приборы учета электроэнергии, используемые ИП <ФИО2>, являются действующими, их межпроверочный интервал не истек, а оплата за потребленную электроэнергию производится своевременно.

Выслушав защитников, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные возражения, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность в совокупности, мировой судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу и находит вину ИП <ФИО2> установленной и доказанной по следующим основаниям. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей Субъектом правонарушения выступает потребитель электрической энергии.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в невыполнении потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии; в необеспечении потребителем электрической энергии доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

В силу п. 7 ст. 38 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об электроэнергетике» порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничного рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций, утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>. Разделом 2 Правил полного и (или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, предусмотрен порядок введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 2 названного Порядка ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Согласно п. 4 названного Порядка ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта «б» п. 2 настоящих Правил.

В соответствии с п. 8 Правил гарантирующий поставщик и потребитель вправе согласовать в договоре энергоснабжения способ уведомления потребителя о планируемом ограничении.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что между АО «<АДРЕС> и ИП <ФИО2> <ДАТА5> заключен договор энергоснабжения <НОМЕР>, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком потребителю электрической энергии (мощности), а также посредством привлечения третьих лиц оказание потребителю услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, прием и оплата потребителей приобретаемой электрической энергии (мощности) и оказанных услуг. В связи с неисполнением потребителем ИП «<ФИО2> своих обязательств по оплате электрической энергии (мощности) АО «<АДРЕС> на основании пунктов пп. «б» п. 2, п. 7 и 15 Правил направило ИП «<ФИО2> 12 и <ДАТА14> направлены уведомления о введении в отношении него самостоятельного режима потребления электрической энергии в случае неоплаты задолженности на 11 день со дня получения уведомления. Уведомление получено ИП «<ФИО2> <ДАТА14>. Между тем, по состоянию на <ДАТА6> потребитель не осуществил самостоятельного ограничения режима потребления, не обеспечил доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Представленный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие <ФИО2>, извещенного надлежащим образом, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ, копия протокола в адрес ИП «<ФИО2> направлена.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и вина ИП <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными материалами, исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении: - заявлением АО «<АДРЕС> от <ДАТА16> о привлечении ИП <ФИО2> к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ; -актом о введении ограничения режима потребления электроэнергии, согласно которому по состоянию на 12 часов 15 минут <ДАТА6> потребителем ИП <ФИО2> в нарушение п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии не выполнено требование о самостоятельном ограничении режима потребления электроэнергии; -актом о необеспечении потребителем доступа к принадлежащим ему энергопринимающих устройствам и (или) объектам электроэнергетики, приборам учета при осуществлении этим потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления; -уведомлением об ограничении режима потребления электроэнергии от <ДАТА17>, согласно которому задолженность ИП <ФИО2> перед АО «<АДРЕС> по состоянию на <ДАТА18> составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.; -ответом ИП <ФИО2> от <ДАТА14> на уведомление об ограничении режима потребления электроэнергии от <ДАТА17>; -копией договора энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА20>, заключенным между АО «<АДРЕС> (гарантирующий поставщик) и ИП <ФИО2> (потребитель); -перечнем точек поставки электрической энергии в сеть потребителей ИП <ФИО2>; -копией свидетельства о государственной регистрации <ФИО2> в качестве индивидуального предпринимателя серии 38 <НОМЕР> -копией свидетельства о постановке на учет <ФИО2> в налоговом органе на территории Российской Федерации серии 38 <НОМЕР>; -копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА21>, согласно которому <ФИО2> является собственником 1/2 доли здания крытого рынка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <ДАТА22> года; -копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА21>, согласно которому <ФИО2> является собственником 1/2 доли здания крытого рынка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <ДАТА22> года; -копией расчета потерь электроэнергии в силовом трансформаторе по адресу: ул. <АДРЕС> Либкнехта, д. 39А, г. <АДРЕС>; -копией акта выполненных работ технологического присоединения по договору <НОМЕР> от <ДАТА23> об оказании услуг по технологическому присоединению к электрической сети ЗАО «<АДРЕС> объектов, расположенных по адресу: ул<АДРЕС> область; <ОБЕЗЛИЧЕНО>Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона. Исследованные материалы содержат все необходимые сведения для правильного разрешения дела, все обязательные критерии заполнения указанных процессуальных документов должностным лицом исполнены. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, они последовательны и согласуются между собой. Оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам, у суда не имеется. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ИП <ФИО2> не выполнил законного требование АО «<АДРЕС> от <ДАТА58> о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике, действия ИП <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Сведений о том, что у <ФИО2> отсутствовала возможность для выполнения всех надлежащих мер для устранения нарушений, а именно принятия всех мер для самостоятельного ограничения режима потребления электроэнергии либо невозможности обеспечения доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению режима ограничения потребления электрической энергии к энергопринимающим устройствам не представлено, не содержится таких сведений и в имеющихся материалах дела.

Ограничение режима потребления электрической энергии инициировано АО «<АДРЕС> в соответствии с требованиями Правил ограничения режима потребления электрической энергии. Доводы стороны защиты об отсутствии обязанности по введению ограничения режима потребления электрической энергии, ввиду отсутствия задолженности перед АО «<АДРЕС>, не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе оспаривание размера задолженности не освобождает ИП «<ФИО2> от исполнения уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии, поскольку согласно п. 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии отказ потребителя от признания задолженности, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, не является препятствием для введения ограничения режима потребления. Доводы законных представителей о несогласии с протоколом об административном правонарушении, процедурой сбора доказательств и их оценки несостоятельны, сводятся к попытке переоценки представленных доказательств.

Мировой судья квалифицирует действия ИП <ФИО2> по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, как не выполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного ограничения режима потребления электрической энергии, необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам. Мировой судья полагает необходимым исключить из фабулы представленного протокола об административном правонарушении указание на «и (или) частичного», как на излишне вмененное должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Приведенные обстоятельства не является существенным, не влияют на квалификацию действий ИП <ФИО2> и не свидетельствуют о наличии оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, поскольку протокол об административном правонарушении оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности на основании ст. 2.8, 2.9 КоАП РФ не имеется

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекла. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении административного наказания мировым судьей в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, оснований для замены административного штрафа на предупреждение суд не находит с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, а также данных о том, что вмененное правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, имеет формальный состав, в данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, привлеченного к ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, непричинение вреда и тяжести наступивших последствий, не свидетельствует в данном случае о малозначительности правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ИП <ФИО2> не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность, семейное и материальное положение виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым относит совершение однородного административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, наказание должно быть назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ в виде административного штрафа, полагая, что именно такое наказание обеспечит достижение целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ - предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 03100643000000013400 отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810145370000026, КБК 83711601143010016140, ОКТМО 25602101, наименование платежа - административный штраф по делу 5-128/2023, УИН 0376068809102023396805488. Квитанцию об оплате предоставить на судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>.

Мировой судья <ФИО1>