Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

7 июля 2025 г. Мировой судья судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» ФИО3 <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> (паспорт сери <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> паспортно -визовым отделением ОВД района Южное <АДРЕС>, проживающего по адресу <АДРЕС><АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

28.04.2025г. в 08 час 50 мин МТУ Ространснадзор по ЮФО в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЮФО от 27.03.2025г. № 07 установлен факт совершения должностным лицом ФИО3 по адресу <...> - осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией № Л022-00112-61/00959620 от 07.12.2023г. со сроком действия бессрочно (осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами). Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФИО3 поступило мировому судье с учетом требований ч.1 ст.29.5 КоАП РФ для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения. В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного заседания на официальном сайте судебного участка в сети интернет и находящийся в свободном доступе, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Дело рассмотрено в отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 19.20 ч.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. В соответствии с п.24 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно ст.ст. 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О безопасности дорожного движения" (далее Закона N 196-ФЗ"), п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (далее Положения), юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств (лицензиаты), обязаны: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Закона N 196-ФЗ, предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензиата в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств; л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Закона N 196-ФЗ, инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими.

Судом установлено, что 28.04.2025г. в 08 час 50 мин МТУ Ространснадзор по ЮФО в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЮФО от 27.03.2025г. № 07 установлен факт совершения должностным лицом ФИО3 по адресу <...> - осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией № Л022-00112-61/00959620 от 07.12.2023г. со сроком действия бессрочно (осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами). 28.04.2025г. в 08 час 50 мин по адресу РО <...> в районе дома № 8 установлен факт осуществления перевозки пассажиров для собственных нужд в количестве 11 человек, а именно: г,Ростов-на-Дону и Ростовской области» на транспортном средстве марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос.номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО1> путевого листа от 28.04.2025г. серия АА № б/н выданного «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS. Наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время полученной навигации, задержка предоставления навигации) отсутствует с 01.01.2025г.

На основании приказа от 10.01.2023г. ФИО3 является руководителем направления транспортной логистики. В соответствии с п.2.6 должностной инструкции руководителя транспортного отдела Михайлиди С,Д. осуществляет контроль над выпуском на маршрут автотранспортных средств, оснащенных аппаратурой Спутниковой Навигации, идентифицированной в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12,2020г. № 2216.

Таким образом, в действиях Михайлиди С,Д. содержится объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. Вина ФИО3 подтверждается протоком об административном правонарушении от 13.05.2025г., должностной инструкцией (л.д.13-14), актом постоянного рейда от 28.04.2025г. № 16/8-2л, протоколом инструментального обследования от 28.04.2025г, копией путевого листа от 28.04.205г.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина в нем руководителя <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» ФИО3, установлены. Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.2 ст.19.20 КоАП - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признании совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку нарушение требований лицензии допущено при осуществлении связанной с перевозками пассажиров и иных лиц автобусами, что само по себе неразрывно связано с безопасностью пассажиров, нарушение специальных требований может повлечь угрозу жизни и их здоровью.

При назначении наказания мировой судья характер совершенного административного правонарушения, учитывает наличие смягчающего обстоятельства - привлечение к административной ответственности впервые, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, ФИО4 следует назначить административное наказание по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного для должностных лиц.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать руководителя <АДРЕС> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на реквизиты: УФК по РО МФ (ГКУ РО «СОДСУМС») л/с 04582J09960, ИНН <***>, КПП 616501001, р/с <***>, УФК по РО БИК 016015102, к/с 40102810845370000050, КБК 82411601193010020140, ОКТМО 60701000.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления через мирового судью судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону.

Мировой судья