Постановление по делу № 5-166/2025 от 28.08.2025 | Судебный участок № 6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону

Решение по административному делу

Дело №5-6-166/2025 УИД:61MS0006-01-2025-002150-75 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 августа 2025 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону Помазкова Е.Н., находясь по адресу <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Дон-Сити», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу <АДРЕС>, по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №31пе от 21.07.2025 года, составленному главным специалистом сектора по Первомайскому и Пролетарскому районам межрайонного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону №1 - Государственным жилищным инспектором Ростовской области ФИО1, на основании решения Госжилинспекции области о проведении внеплановой документарной проверки от 19.05.2025 №955 в связи с поступлением жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (per. № 37-ОГ/9431 от 23.04.2025) ООО «Дон-Сити» в отношении многоквартирного дома №3 по ул. Думенко в г. Ростове-на-Дону и в соответствии частью 3 статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №24 ФЗ) управляющей организации было направлено требование о предоставлении документе, необходимых для проверки указанные в пункте 13 решения о проведении внеплановой документарной проверки от 19.05.2025 №955, а именно:

Представитель ООО «Дон-Сити» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признала полностью. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, является основанием для привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Исходя из части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее-Закон от 26 декабря 2008 года), проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. По смыслу пункта 8 части 2 статьи 14 Закона от 26 декабря 2008 года в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, помимо прочего, указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. В соответствии с п.1 и 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.1.8 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, установленных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 №74/114/пр, в ГИС ЖКХ подлежит размещению адрес электронной почты управляющей организации. Частью 3 статьи 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что в ходе документарной проверки могут совершаться контрольные (надзорные) действия, в числе которых истребование документов. В соответствии с ч.4 ст. 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона N 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъёмки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырёх часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьёй 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 80 названного закона). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что проверки от 19.05.2025 №955 в связи с поступлением жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (per. № 37-ОГ/9431 от 23.04.2025) ООО «Дон-Сити» в отношении многоквартирного дома №3 по ул. Думенко в г. Ростове-на-Дону и в соответствии частью 3 статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №24 ФЗ) управляющей организации было направлено требование о предоставлении документе, необходимых для проверки указанные в пункте 13 решения о проведении внеплановой документарной проверки от 19.05.2025 №955, а именно:

1. предоставить сведения о поступлении обращений или заявок собственников кв.3 за 2025 год по вопросам окрашивания газовой трубы, установки урн по периметру дома, опиловке деревьев на придомовой территории, восстановления отделочного слоя стен и потолка лестничных клетках (устранение сколов 1-й этаж) и направлении ответов управляющей организацией и направлении ответов управляющей организацией с приложением копии журналов заявок; о поступлении обращений или заявок от собственника ; о составлении актов выполненных работ по установке урн по периметру дома, опиловке деревьев на придомовой территории, по восстановлению отделочного слоя стен и потолка на лестничных клетках с приложением фотоматериалов. 2. предоставить копии актов выполненных работ (оказанных услуг) за 2025 год (при наличии): акт выполненных работ (оказанных услуг) по окрашиванию газовой трубы , акт выполненных работ (оказанных услуг) по установке урн по периметру дома, акт выполненных работ (оказанных услуг) по опиловке деревьев на придомовой территории, акт выполненных работ (оказанных услуг) по восстановлению отделочного слоя с и потолка на лестничных клетках (устранение сколов на 1-м этаже) с приложена фотоматериалов. 3. план работ на 2025 год. 4. меры принятые по исполнению заявок в отношении работ по окрашиванию газовой трубы, по установке урн по периметру дома, по опиловке деревьев на придомовой территории, восстановлению отделочного слоя стен и потолка на лестничных клетках (устранение сколов -1-й этаж). Требование с приложением решения о проведении документарной проверки от 19.05.2025 №955 направлено заказным письмом по адресу места нахождения ООО «Дон-Сити», указанному в ГИС ЖКХ (ул. Добровольского, д.34, кв. 100, <...>) и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, с почтовым идентификатором №80093609118; Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80093609118; письмо возвращено в связи с истечением срока хранения 04.06.2025 г. В течение десяти рабочих дней со дня получения требования Госжилинспекции области ООО «Дон-Сити» не предоставлены документы, указанные в пункте 13 решения о проведения внеплановой документарной проверки от 19.05.2025 №955, в срок, установленный частями статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ, а именно до 20.06.2025 включительно. Также по состоянию на 04.07.2025 документы, указанные в пункте 13 решения от 19.05.2025 №955, от ООО «Дон-Сити» в Госжилинспекцию области не поступали.. В соответствии с п.12 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом. Факт совершения ООО «Дон-Сити» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.07.2025 года, решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 1.05.2025 года №955, актом проверки от 04.07.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, требованием от 23.05.2025 г., сведениями ГИС ЖКХ об обращении от 21.04.2025 г., реестром информации о способах управления многоквартирными домами, сведениями ФГУП «Почта России». Указанные и другие имеющиеся в деле доказательства оценены на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ. Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «Дон-Сити». Бездействие юридического лица правильно квалифицировано по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Дон-Сити» публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями вышеуказанного законодательства Российской Федерации. При таких обстоятельствах положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применены быть не могут. Согласно ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3). Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4). Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Санкцией ст. 19.6 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания, суд принимает во внимание данные о характере совершенного юридическим лицом административного правонарушения. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «Дон-Сити» административное наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Дон-Сити», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: КБК 85411601193010401140, получатель: УФК по Ростовской области (Госжилинспекция РО) ИНН <***>, КПП 616301001, ОКТМО 607 01 000, р.счет 03100643000000015800,к/сч №40102810845370000050 Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ростов-на-Дону), БИК ТОФК 016015102. УИН 03488597002407202581625566.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в противном случае лицо может быть подвергнуто административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение дней суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья Е.Н. Помазкова