Дело № 5-10-178/2023

05-0178/10/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2023 года г. Симферополь

Мировой судья судебного участка № 10 Киевского судебного района города Симферополя (Киевский район городского округа Симферополь) Республики Крым Москаленко Сергей Анатольевич (<...>), рассмотрев с участием помощника прокурора г. Симферополя Республики Крым – Обер А.А., лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ,,,, Территориального отдела по г. Симферополю и Симферопольскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, ,,,,,, года рождения, уроженки ,,,,,, зарегистрированной по адресу: ,,,,,,, паспорт гражданина РФ серия ,,,,, выдан ,,,,,,, г. Федеральной миграционной службой, код подразделения ,,,,, адрес места нахождения организации: <...> 60-летия СССР, д.67,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2, будучи ,,,,,,,,, Территориального отдела по г. Симферополю и Симферопольскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю (далее – ТО по г. Симферополю и Симферопольскому району МУ Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю), нарушила два и более раза в течение одного года срок внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что согласна с вменяемым правонарушением, вину признала, просила назначить минимальное наказание.

Помощник прокурора г. Симферополя Республики Крым Обер А.А. просила назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Мировым судьёй установлено, что прокуратурой города Симферополя в рамках надзорной деятельности за исполнением законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле 24.06.2023 г. осуществлен мониторинг Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее – ФГИС «ЕРКНМ») на предмет исполнения должностными лицами ТО по г. Симферополю и Симферопольскому району МУ Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, осуществляющими деятельность по адресу: <...> 60-летия СССР, д. 67, обязанности по своевременному размещению в ФГИС «ЕРКНМ» информации, обязательной к размещению.

Мониторингом выявлены факты неоднократного нарушения должностными лицами ТО по г. Симферополю и Симферопольскому району МУ Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю срока внесения информации, установленного п. 22 раздела «Выездная проверка» Приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 г. № 604.

Установлено, что ,,,,,,,,,,, ТО по г. Симферополю и Симферопольскому району МУ Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 протоколы осмотра помещения при проверке деятельности юридических лиц вносятся в ФГИС «ЕРКНМ» несвоевременно.

Протокол осмотра от 31.01.2023 г. по КНМ № 77230042225303208706 от 30.08.2022 г. в отношении ООО «СТОМАТОЛОГИЯ 82» внесен в ЕРКНМ лишь 13.02.2023 г. спустя 13 дней после составления.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе мониторинга ЕРКНМ по КНМ № 77230042225303195289, 77230042225303144861, 77230042225303144016, 77230042225303218504.

Также выявлен акт составления акта проверки и протокола об административном правонарушении спустя 1 день после окончания КНМ. Указанные выше сведения по КНМ № 77230042225303195289 от 30.08.2022 г. в отношении ООО «3 В ЭЛИТ» составлены и внесены в ЕРКНМ 09.02.2023 г., а не 08.02.2023 г.

Указанные КНМ проведены главным специалистом-экспертом ТО по г. Симферополю и Симферопольскому району МУ Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - объект контроля) являются: 1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); 2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования; 3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях: 1) учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; 2) учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; 3) обеспечение взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 4) учет информации о жалобах контролируемых лиц.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ).

Информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра (ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 г. № 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее – Правила № 604), пункт 5 которых закрепляет перечень сведений, включаемых в ЕРКНМ.

Согласно п. 6 Правил № 604 состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам.

Пунктом 22 раздела «Выездная проверка» Приложения к Правилам № 604 установлено, что сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий вносятся в ЕРКНМ в течение суток с момента осуществления действия.

Приказом руководителя МУ Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю № 519-лс от 30.12.2014 г. ФИО2 с 01.01.2015 г. переведена на должность главного специалиста-эксперта ТО по г. Симферополю и Симферопольскому району МУ Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю (л.д. 39).

Согласно п. 3.1.2.10 Должностного регламента ,,,,, ТО по г. Симферополю и Симферопольскому району МУ Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, утвержденного руководителем МУ Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю 28.12.2017 г., главный специалист-эксперт ТО участвует в размещении информации о проведенных должностными лицами ТО проверках в Едином реестре проверок на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами (л.д. 27).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения, кроме вышеуказанных доказательств, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2023 г. (л.д.1-6); письменными объяснениями ФИО1 от 05.07.2023 г. (л.д.32); скриншотами сайта ЕРКНМ (https://proverki.gov.ru/portal) (л.д. 40-51) и иными материалами.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в совокупности являются достаточными для установления в действиях ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения дела мировым судьей, не истек.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности мировым судьей не установлено.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ и исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств мирровым судьей не установлено.

С учетом данных о правонарушителе и обстоятельствах дела, прихожу к выводу о том, что ФИО2 следует подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 19.6.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ,,,,,, года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Киевский районный суд г. Симферополя в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 10 Киевского судебного района города Симферополя либо непосредственно в Киевский районный суд г. Симферополя в тот же срок.

Мировой судья С.А. Москаленко