Решение по административному делу

Дело № 5-91/2025 УИД 28MS0039-01-2025-000391-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 мая 2025 года п.г.т. Февральск<АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2025 года. Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2025 года. Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районномусудебному участку № 2 Истомина И.В., с участием заместителя прокурора Селемджинского района Чимитдоржиева А.Г., лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Февральские коммунальные системы» ФИО2, родившегося <ДАТА4>

привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Февральские коммунальные системы» (далее - ООО «ФКС») в лице генерального директора ФИО2, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами, 01.04.2025 года в 00.00 час. в нарушение требований частей 1, 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 года "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 года № 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. <НОМЕР> "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"(далее - Приказ Минстроя России № 79/пр) не разместил в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru отчеты по исполнению управляющей организацией договоров управления за 2024 год в отношении многоквартирных домов (далее - МКД) в п.г.т. <АДРЕС> МКД <НОМЕР> и МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>.

Отчеты по исполнению ООО «ФКС» договоров управления за 2024 год в отношении многоквартирных домов в п.г.т. <АДРЕС> МКД <НОМЕР> и МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru <ДАТА8>, то есть генеральный директор ООО «ФКС» ФИО2 допустил нарушение установленных пунктами 14, 14.3 главы XI Приказа Минстроя России № 79/пр " сроков размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с чем, в отношении генерального директора ООО «ФКС» ФИО2 <ДАТА9> заместителем прокурора Селемджинского района Чимитдоржиевым А.Г. возбуждено административное производство по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, по поводу пояснил, что отчеты о выполнении договоров управления по указанным МКД были размещены на сайте <ДАТА8>, о причинах несвоевременного размещения данной информации он пояснить ничего не может, данными вопросами занимался специалист.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с частью 1.3 статьи 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее -Федеральный закон № 209-ФЗ) является единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В силу части 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 209-ФЗ).

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

На основании главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 года № 79/пр определен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно установленных требований, информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом должны быть размещена в информационной системе ежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом (пункты 14, 14.3). Указанная периодичность предоставления управляющей организацией отчета о выполнении договора управления установлена также частью 11 статьи 162 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ООО «ФКС» осуществляет деятельность по управлению МКД на территории п.г.т. Февральск на основании лицензии № 028000079, выданной 27.04.2015 года Государственной жилищной инспекцией Амурской области. Согласно договорам управления многоквартирным домом ООО «ФКС» осуществляет управление МКД в п.г.т. Февральск:- <НОМЕР> от <ДАТА12> - МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>;

- б/н от <ДАТА13> - МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>;

- <НОМЕР> от <ДАТА14> - МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>.

В рамках проведения прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области мониторинга официального сайта ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) установлено, что на <ДАТА15> ООО «ФКС» не размещены отчеты о выполнении договоров управления многоквартирными домами за 2024 год в отношении МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>.

В судебное заседание доказательств своевременного (до 24.00 час. <ДАТА16>) размещения отчетов о выполнении договоров управления многоквартирными домами за 2024 год в отношении МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> на официальном сайте ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) ООО «ФКС» в суд не предоставлено.

Факт нарушения сроков размещения отчетов о выполнении договоров управления многоквартирными домами за 2024 год в отношении МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> на официальном сайте ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) в действиях ООО «ФКС» нашел подтверждение в судебном заседании.

В силу статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (часть 3 статьи 53 ГК РФ).

Исходя из части 1 статьи 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Согласно распоряжению ООО «ФКС» от <ДАТА17> с <ДАТА18> на должность генерального директора ООО «ФКС» назначен ФИО2. Должностной инструкцией генерального директора ООО «ФКС», с которой ФИО2 ознакомлен <ДАТА18>, предусмотрено, что генеральный директор обеспечивает раскрытие информации на сайте ООО «ФКС», осуществляющего деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> настаивал на привлечении генерального директора ООО «ФКС» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины генерального директора ООО «ФКС» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, которое в силу статьи 26.2 КоАП РФ является средством доказывания, а также лицензией <НОМЕР> от <ДАТА11>, договорами управления многоквартирным домом: - <НОМЕР> от <ДАТА12>, - б/н от <ДАТА13>, - <НОМЕР> от <ДАТА14>, скриншотоми сайта ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) от <ДАТА15>, а также от <ДАТА8>. Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления. Каких-либо грубых нарушений, влекущих невозможность использования вышеуказанных доказательств, суд не усматривает. В суд не представлены доказательства того, что ООО «ФКС» передало полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам, а также того факта, что правонарушение совершено в следствии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вмененного деяния, оценивая характер совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям в области связи и информации, суд считает, что обстоятельства, позволяющие признать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным, отсутствуют.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП). Согласно представленным материалам генеральный директор ООО «ФКС» ФИО2 на момент совершения правонарушения - 01.04.2025 года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, то есть впервые привлекается к ответственности за совершение подобного правонарушения, вину в совершении административного правонарушения признал, что признается судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Февральские коммунальные системы» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10-ти дней со дня вручения или получения в Селемджинский районный суд через 2-й судебный участок Селемджинского района Амурской области.

Мировой судья И.В. Истомина