Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> постановление изготовлено в полном объёме г. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Окуловского судебного района <АДРЕС> области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> Окуловского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица — Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УГЛОВКА-СЕРВИС» - <ФИО2>, родившегося <ДАТА3> в пос. <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> УМВД России по <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 8/2, кв. 73,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА5> старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по <АДРЕС> области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому <ФИО2>, являясь должностным лицом - Генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «УГЛОВКА-СЕРВИС» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), по адресу: 174361, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 37, а также учредителем указанного общества, <ДАТА6> в 00 часов 01 минуту не исполнил обязанность, предусмотренную абз. 2 п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон №129-ФЗ»), именно: не представил в УФНС России по <АДРЕС> области достоверные сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» в установленный срок.

<ФИО2> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заказные письма разряда «Судебное», направленные по всем имеющимся в деле адресам: по адресу регистрации по месту жительства лица, по месту нахождения организации не получены, возвращены отправителю из-за истечения срока хранения, номер телефона в материалах дела отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6. КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения о приеме, вручении, хранении и возврате почтовых отправлений разряда «Судебное». Пунктом 2 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. Частью 5 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу части 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с пп «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> если иное не установлено указанным Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 ст. 5, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР>.

В силу п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» в силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно п. 1 ст. 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона <НОМЕР> за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» (ИНН <НОМЕР>): 174361, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 37.

<ДАТА10> руководителем УФНС по <АДРЕС> области вынесено постановление <НОМЕР> о назначении административного наказания в отношении должностного лица ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» <ФИО2> по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в связи с непредставлением сведений об адресе места нахождения вышеуказанного юридического лица в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> (установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление УФНС по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> с сопроводительным письмом от <ДАТА10> <НОМЕР> было направлено должностному лицу ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» <ФИО2> по адресу его места жительства: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 8/2, кв. 73, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений <НОМЕР> от <ДАТА11> Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с ШПИ №8<ДАТА12> состоялся возврат заказного письма отправителю из-за истечения срока хранения, одновременно письмо передано на временное хранение.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

На копии постановления указано, что оно вступило в законную силу <ДАТА13>, что при отсутствии сведений об обжаловании соответствует требованиям ст. 30.3 КоАП РФ.

Регистрирующим органом УФНС по <АДРЕС> области <ДАТА14> проведён осмотр адреса места нахождения ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС»: 174361, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 37, в целях установления местонахождения исполнительных органов указанного юридического лица. Согласно протоколу осмотра установлено, что по указанному адресу находится пятиэтажный жилой дом, на доме имеется адресная табличка о том, что в данном доме, в подъезде <НОМЕР> расположена квартира <НОМЕР>, вход в подъезд осуществляется с использованием домофона, при осуществлении вызова через домофон данной квартиры ответила женщина, которая пояснила, что она не имеет отношения к организации ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС», пояснения дать не может, протокол подписывать отказалась; визуальных признаков, которые могли бы свидетельствовать о нахождении данной организации по указанному адресу таких как: вывеска организации, рекламные буклеты, в момент осмотра не было, сотрудников организации либо представителей ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» также не было. ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» по данному адресу не обнаружено.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Установив, что сведения в ЕГРЮЛ об адресе места нахождения ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» недостоверные, регистрирующий орган направил уведомления о необходимости представления достоверных сведений.

Указанное уведомление от <ДАТА15> исх. <НОМЕР>/18167 направлено в ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» по адресу: 174361, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 37, что подтверждается списком почтовых отправлений <НОМЕР> от <ДАТА16> Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с ШПИ <НОМЕР>, <ДАТА17> имеется отметка о вручении заказного письма адресату.

В силу п. 2 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Уведомление от <ДАТА15> исх. <НОМЕР>/18167 также направлено должностному лицу — руководителю и участнику ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» <ФИО2> <ДАТА18> по адресу его места жительства: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 8/2, кв. 73. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с ШПИ №8<ДАТА19> состоялся возврат заказного письма отправителю из-за истечения срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в течение тридцати дней с момента направления уведомлений, достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» не позднее <ДАТА20> не представлены. Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА6> в 00 часов 01 минуту. Правонарушение совершено в форме бездействия. В силу разъяснений пп «з» п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, размещенным на официальном сайте ФНС России, адрес (место нахождения) ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>): 174361, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 37, <ДАТА22> в ЕГРН внесена запись <НОМЕР> о недостоверности сведений об адресе юридического лица, содержащихся в реестре, вместе с тем сведения об ином адресе (месте нахождения) юридического лица в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, местом совершения данного административного правонарушения следует считать место нахождения юридического лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 37. Постановление УФНС по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вступившее в законную силу <ДАТА13>, не отменено, следовательно, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ <ФИО2> на дату совершения деяния по рассматриваемому делу считается подвергнутым административному наказанию по указанной части статьи, и данное деяние образует повторность, включенную в диспозицию ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ <ФИО2> является должностным лицом — единоличным исполнительным органом - Генеральным директором ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС», а также его учредителем. Должностное лицо - Генеральный директор ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» <ФИО2> не обеспечил надлежащее исполнение обязанностей руководителя, не проявил должную степень заботливости, осмотрительности и контроля, не предпринял всех мер для соблюдения требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц. Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения подтвержден протоколом от <ДАТА5> <НОМЕР>, копией постановления УФНС по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>, копией Уведомления от <ДАТА15> исх. <НОМЕР>/18167, сведениями об отслеживании почтовых отправлений с ШПИ <НОМЕР>, с ШПИ <НОМЕР> о направлении уведомлений, сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, другими собранными по делу материалами. Мировой судья на основании исследованных доказательств в совокупности, которые оценивает как относимые и допустимые доказательства по делу, квалифицирует деяние должностного лица генерального директора ООО «УГЛОВКА-СЕРВИС» <ФИО2> по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Санкция ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде дисквалификации в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ на минимальный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УГЛОВКА-СЕРВИС» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок один год.

Разъяснить, что в соответствии с частями 1, 2 ст. 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Копию вступившего в силу настоящего постановления направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц — Федеральную налоговую службу (территориальный орган).

Составление мотивированного постановления отложить до <ДАТА1>. День изготовления постановления в полном объеме считать днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>