Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> с. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи <АДРЕС> области по Тамбовскому окружному судебному участку <ФИО1>, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3; рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УВД гор. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу ул. <АДРЕС> д. 254 г. <АДРЕС> область, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> проведена проверка здания магазина «Светлый» расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 6а, с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области на предмет доступности для маломобильных групп населения, в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 15 Федерального закона <НОМЕР>, требований Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от <ДАТА5> N 904/пр): в магазине «Светлый», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 6а, с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, отсутствует пандус на входе в магазин, а также кнопка вызова продавцов.

<ФИО2> извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения дела с указанием причин невозможности явки, не представлено. На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО2> в совершении инкриминируемого правонарушения доказана, действия <ФИО2> правильно квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ.

Статья 9.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу ст. 2 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальной защитой инвалидов является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 3 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды содержатся в СП 59.13330.2020 Пунктом 5.1.13 указанного Свода правил установлено, что с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы. В соответствии с п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 установлено, что на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

В силу п. 6.3.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Согласно ст. 22 ч. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА4> проверкой магазина «Светлый» расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 6а, с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области установлено, что отсутствует пандус на входе в магазин и кнопка вызова продавцов. Факт совершения индивидуальным предпринимателем <ФИО2> административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> г.; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе; выпиской из ЕГРН; копией объяснения <ФИО2> от <ДАТА8> г.; копия решения о проведении проверки от <ДАТА9> акт проверки от <ДАТА4> г.; фотоматериалом. Доказательств, подтверждающих наличие у <ФИО2> объективных причин, препятствующих выполнению требований закона, материалы дела не содержат. Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих лицу, привлекаемому к административной ответственности выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 9.13 КоАП РФ, направлена на защиту прав инвалидов на социальную реабилитацию конституционных и других прав, в связи с чем выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Само по себе включение общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено, сроки давности, установленные ч. 1 и ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ не истекли. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено. Согласно ст. 3.5 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ст. 9.13 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УВД гор. <АДРЕС>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить ей с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

И.о. мирового судьи <ФИО1>