2025-10-27 12:21:58 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

дело №5-44-231/2025 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01 августа 2025 года г. Палласовка Волгоградской области Мировой судья судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области Мариняк М.А., (инд.404264, <...>), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 16 июля 2025 года в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Палласовская ЦРБ», ИНН:<***>; КПП:342301001; ОГРН:<***>; ОКПО: 01920234, юридический адрес: ул.Победы, 9 квартал г.Палласовка Волгоградскойобласти, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области, поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 15 июля 2025 года в ходе проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия по контролю исполнения ранее выданного предписания установлено, что юридическим лицом ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» в срок до 01 июля 2025 года не выполнен п.1 предписания №2406/028-34/100-В/ПВП от 02 июля 2024 года, выданное государственным инспектором ОНД и ПР по Быковскому, Николаевскому, Палласовскому и Старополтавскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области, а именно не обеспечено укрытием для наибольшей рабочей смены ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» отнесенной ко второй категории по гражданской обороне (п.3 абз.8 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»). Бездействие юридического лица ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В судебное заседание законный представитель юридического лица ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» не явился, по неизвестной суду причине, о дне слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. Ходатайств и возражений не представлено. Представитель ОНД и ПР по Быковскому, Николаевскому, Палласовскому и Старополтавскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградскойобласти в судебное заседания не явился, в письменном заявлении, представленном до начала судебного заседания, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ГБУЗ «Палласовская ЦРБ», зарегистрировано в качестве юридического лица.

Часть 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Одним из конструктивных элементов объективной стороны правонарушения, является законность выданного предписания.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Согласно ст. 6 Закона № 28-ФЗ Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны, определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. В силу ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона №28-ФЗ "О гражданскойобороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

В пункте 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 определены основные мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. №1309 разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ и определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны. В соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года №1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" убежища создаются: для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных

Как следует из материалов дела, 02 июля 2024 года ОНД и ПР по Быковскому, Николаевскому, Палласовскому и Старополтавскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области выдано предписание ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» №2406/028-34/100-В/ПВП о необходимости в срок до 01 июля 2025 года устранить выявленные нарушения, а именно - обеспечить укрытием для наибольшей рабочей смены ГБУЗ «Палласовская ЦРБ», отнесенной ко второй категории по гражданской обороне. Предписание получено главным врачом ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» 02 июля 2024 года. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание контролирующего органа №2406/028-34/100-В/ПВП от 02 июля 2024 года обжаловалось, так же не имеется сведений и о том, что главный врач ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» обращался с ходатайством о переносе срока устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, с указанием причин и принятых мер.

При этом, обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения.

В ходе проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия по контролю исполнения ранее выданного предписания установлено, что предписание ОНД и ПР по Быковскому, Николаевскому, Палласовскому и Старополтавскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области №2406/028-34/100-В/ПВП от 02 июля 2024 года в срок до 01 июля 2025 года, не выполнено.

Данных, подтверждающих, что ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» предприняло своевременно все меры для выполнения предписания в установленные в предписании сроки, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор, о невозможности выполнения предписания в указанный срок, в материалы дела не представлено.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения юридическим лицом правонарушения, подтверждается письменными материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении №2507-34-028-00067/6/1 от 15 июля 2025 года по факту невыполнения ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» предписания №2406/028-34/100-В/ПВП от 02 июля 2024 года «Об устранении выявленных нарушений»; копией предписания №2406/028-34/100-В/ПВП от 02 июля 2024 года; решением о проведении инспекционного визита от 04 июля 2025 года; актом инспекционного визита от 15 июля 2025 года; иными письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания. Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешениядела по существу.

В случае невыполнения предписания в установленный срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности.

При вышеуказанных обстоятельствах, принимая во внимание законность требований ОНД и ПР по Быковскому, Николаевскому, Палласовскому и Старополтавскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области, изложенные в предписании, а также не выполнение ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» в установленные сроки требований предписания, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд квалифицирует бездействие ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи с чем, назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность не установлены.

руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Палласовская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф уплатить в УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции по Волгоградской области, 04292000030) ИНН <***>, КПП 346001001, р\счёт <***> в отделении Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, кор.счет: 40102810445370000021, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18645000, УИН: 0355266600005500007708698 (административный штраф по делу №5-44-231/2025 от 01 августа 2025 года). Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить представителю юридического лица требование ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в случае неуплаты административного штрафа, юридическое лицо может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Разъяснить представителю юридического лица о необходимости предоставления в судебный участок №44 Палласовского судебного района Волгоградскойобласти сведений об уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области. Мировой судья М.А.Мариняк